Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1-133/2024 ~ М-1-53/2024 от 01.02.2024

УИД 57RS0010-01-2024-000085-54 Дело № 2-1-133/2024

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 марта 2024 года пгт. Кромы

Кромской районный суд Орловской области в составе:

председательствующего судьи Давыдовой Д.Н.,

при секретаре Золотаревой О.В.,    

с участием представителя истца Сафоновой К.А., действующей на основании доверенности в деле,    

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по исковому заявлению Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Орловской области к Бесединой С.А., действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетних детей Бесединой А.А., Бесединой Н.А., Беседина А.А. о взыскании материального ущерба,

установил:

Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Орловской области (далее – ОСФР по Орловской области, Отделение) обратилось в суд с иском к Бесединой С.А., действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетних детей Бесединой А.А., Бесединой Н.А. Александровны, Беседина А.А. о взыскании материального ущерба.

В обоснование требований указано, что ответчикам как лицам, постоянно проживающим на территории, расположенной в зоне с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, была установлена ежемесячная денежная выплата (далее – ЕДВ), выплачиваемая Бесединой С.А., Бесединой А.А. с 04.06.2008, Бесединой Н.А. с 10.05.2012, Беседину А.А. с 16.05.2014. Кроме того, с 01.02.2021 Бесединой С.А. была назначена ежемесячная денежная компенсация за проживание на территории, расположенной в зоне с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС (далее - ЕДК).

При приеме заявлений ответчику было разъяснено об обязанности сообщать о наступлении обстоятельств, влекущих прекращение ЕДВ, ЕДК. Однако, ответчик этого не сделала, была вместе с детьми снята с регистрационного учета по месту жительства в п.Добрынь Кромского района и с 07.02.2020 стали проживать по месту регистрации по адресу: Кромской район, д.Алексеевка, д.41. Данная территория не относится к территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, тем самым Беседина С.А. и ее несовершеннолетние дети утратили право на получение ЕДВ с 01.03.2020 и ЕДК с 01.02.2021.

Общий размер ущерба, причиненного пенсионному органу за период с 01.03.2020 по 31.08.2023 составляет 140056, 76 рублей. Истец указывает, что претензия, направленная ответчику до настоящего времени не удовлетворена, однако Беседина С.А. 08.08.2023 обязалась возместить сложившуюся переплату. На основании ст.1102 ГК РФ истец просит суд взыскать с ответчика в свою пользу материальный ущерб в размере 140056, 76 рублей.

В судебном заседании представитель истца по доверенности Сафонова К.А. иск поддержала, просила удовлетворить.

Ответчик Беседина С.А., действующая в своих интересах и в интересах своих несовершеннолетних детей, в заседание не явилась, о времени и месте была извещена надлежащим образом.

Согласно ст. 233 ГПК РФ в случае неявки в судебное заседание ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, не сообщившего об уважительных причинах неявки и не просившего о рассмотрении дела в его отсутствие, дело может быть рассмотрено в порядке заочного производства.

Суд определил рассмотреть дело в порядке заочного производства.

Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд считает заявленные требования не подлежащими удовлетворению.

К данному выводу суд пришел по следующим основаниям.

Пунктом 8 части 1 статьи 13 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 г. N 1244-I к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие данного закона, отнесены, в частности, граждане постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Статья 27.1 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 г. N 1244-I предусматривает ежемесячную денежную выплату гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы.

В соответствии с пунктом 10 части 1 данной статьи право на такую выплату имеют дети и подростки в возрасте до 18 лет, постоянно проживающие в зоне с льготным социально-экономическим статусом.

В силу части 5 статьи 27.1 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 г. N 1244-I ежемесячная денежная выплата устанавливается и выплачивается территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации.

Согласно части 1 статьи 19 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" гражданам, указанным в пункте 8 части 1 статьи 13 настоящего Закона (постоянно проживающим (работающим) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом), предоставляются меры социальной поддержки, предусмотренные пунктами 5, 7, 10 и 11 части первой статьи 18 настоящего Закона, в там числе и ежемесячная денежная компенсация.

Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 30 ноября 2004 г. N 294 был утвержден Порядок осуществления ежемесячной денежной выплаты отдельным категориям граждан в Российской Федерации, который утратил силу в связи с изданием приказа Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации N 35н об утверждении Порядка осуществления ежемесячной денежной выплаты отдельным категориям граждан в Российской Федерации (далее – Порядок).

В соответствии с п.25 Порядка граждане, которым установлена ежемесячная денежная выплата, обязаны безотлагательно извещать территориальный орган Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации, осуществляющий ежемесячную денежную выплату, об обстоятельствах, влияющих на изменение размера ежемесячной денежной выплаты, и иных обстоятельствах, влекущих приостановление или прекращение ее выплаты, в том числе в случае возникновения права на ежемесячную денежную выплату по другому основанию.

Из материалов дела следует, что Беседина С.А. с 28.05.2008 была зарегистрирована по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ она зарегистрирована по адресу: <адрес>, д.Алексеевка, <адрес>, что подтверждается копией паспорта.

Беседина А.А., 2006 года рождения, с 07.02.2020 зарегистрирована по адресу: <адрес>, д.Алексеевка, <адрес>, что подтверждается копией паспорта.

Беседин А.А., 2013 года рождения, зарегистрирован с 07.02.2020 по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>, что подтверждается свидетельством № о регистрации по месту жительства.

Беседина Н.А., 2012 года рождения, зарегистрирована с 07.02.2020 по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>, что подтверждается свидетельством № о регистрации по месту жительства.

Беседина С.А. 17.12.2021 обратилась в ГУ – Отделение Пенсионного Фонда РФ по Орловской области с заявлением, в котором просила назначить ей ЕДК в связи с проживанием на территории, подвергшейся радиоактивному воздействию. 04.06.2008 Беседина С.А. обратилась в ГУ – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Кромском районе Орловской области с заявлением, в котором просила назначить ей ЕДВ в связи с проживанием в зоне с льготным социально – экономическим статусом. В п.5 заявления обязалась извещать территориальный орган Пенсионного фонда РФ об обстоятельствах, влияющих на изменение размера ЕДВ или влекущих прекращение ЕДВ.

С аналогичными заявлениями о выплате ЕДВ в связи с проживанием в зоне с льготным социально – экономическим статусом 04.06.2008 обратилась Беседина А.А., 10.05.2012 – Беседина Н.А., 16.05.2014 – Беседин А.А.. В п.5 заявлений обязались извещать территориальный орган Пенсионного фонда РФ об обстоятельствах, влияющих на изменение размера ЕДВ или влекущих прекращение ЕДВ.

Решениями ГУ – Отделение Пенсионного Фонда РФ по Орловской области от 05.06.2008 №658, №659, от 14.05.2012 №115461 ответчикам назначена ежемесячная денежная выплата на основании ст.13 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС".

Решением ГУ – Отделение Пенсионного Фонда РФ по Орловской области от 17.12.2021 Бесединой С.А. назначена ежемесячная денежная компенсация в связи с проживанием на территории, подвергшейся радиоактивному воздействию.

На основании заявлений Бесединой С.А., действующей в своих интересах и в интересах своих несовершеннолетних детей, от 08.08.2023 о прекращении выплат ЕДВ, ОСФР по Орловской области принято решение о прекращении выплаты ЕДВ ответчикам.

Протоколами о выявлении излишне выплаченных сумм пенсии и социальных выплат N 2578 от 10.08.2023, №221 от 14.08.2023, №2557 от 08.08.2023, №2579 от 10.08.2023 установлен факт излишней выплаты ответчикам ЕДВ.

Согласно представленного истцом расчета, сумма излишне выплаченных сумм ЕДВ (ЧАЭС) Бесединой С.А. составила 24986,20 рублей, Бесединой А.А. – 38584,69 рублей, Бесединой Н.А. – 37520,62 рублей, Беседину А.А. – 37520, 62 рублей.

Истцом в адрес Бесединой С.А. была направлена претензия о возврате излишне выплаченных сумм в общем размере 140056,76 рублей (в том числе и ЕДК за период с 01.01.2022 по 31.07.2023 в сумме 1444, 63 руб.) и обращении в суд в случае неоплаты. В добровольном порядке сумма переплаты Бесединой С.А. не выплачена.

Нормы, регулирующие обязательства вследствие неосновательного обогащения, установлены главой 60 ГК РФ.

В соответствии с пунктом 1 статьи 1102 ГК РФ лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 данного кодекса.

Не подлежат возврату в качестве неосновательного обогащения заработная плата и приравненные к ней платежи, пенсии, пособия, стипендии, возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью, алименты и иные денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средства к существованию, при отсутствии недобросовестности с его стороны и счетной ошибки (подпункт 3 статьи 1109 Гражданского кодекса Российской Федерации).

По смыслу положений подпункта 3 статьи 1109 ГК РФ, не считаются неосновательным обогащением и не подлежат возврату в качестве такового денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средств к существованию, в частности заработная плата, приравненные к ней платежи, пенсии, пособия, стипендии, возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью гражданина, и т.п., то есть суммы, которые предназначены для удовлетворения его необходимых потребностей, и возвращение этих сумм поставило бы гражданина в трудное материальное положение. Вместе с тем закон устанавливает и исключения из этого правила, а именно: излишне выплаченные суммы должны быть получателем возвращены, если их выплата явилась результатом недобросовестности с его стороны или счетной ошибки.

При этом добросовестность гражданина (получателя спорных денежных средств) презюмируется, следовательно, бремя доказывания недобросовестности гражданина, получившего названные в данной норме виды выплат, а также наличие счетной ошибки лежит на стороне, требующей возврата излишне выплаченных сумм.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в постановлении от 26 февраля 2018 г. № 10-П, содержащееся в главе 60 ГК РФ правовое регулирование обязательств вследствие неосновательного обогащения представляет собой, по существу, конкретизированное нормативное выражение лежащих в основе российского конституционного правопорядка общеправовых принципов равенства и справедливости в их взаимосвязи с получившим закрепление в Конституции РФ требованием о недопустимости осуществления прав и свобод человека и гражданина с нарушением прав и свобод других лиц (статья 17, часть 3); соответственно, данное правовое регулирование, как оно осуществлено федеральным законодателем, не исключает использование института неосновательного обогащения за пределами гражданско-правовой сферы и обеспечение с его помощью баланса публичных и частных интересов, отвечающего конституционным требованиям.

Таким образом, нормы ГК РФ о неосновательном обогащении и недопустимости возврата определенных денежных сумм могут применяться и за пределами гражданско-правовой сферы, в частности в рамках правоотношений, связанных с получением отдельными категориями граждан РФ государственных пособий и льгот, в том числе выплат установленных в качестве меры государственной поддержки.

Истец, обращаясь в суд с исковым заявлением о взыскании с Бесединой С.А. причиненного материального ущерба в результате переплаты ЕДВ, ЕДК сослался на то, что ответчик не сообщил об обстоятельствах, влекущих прекращение данной выплаты, а именно, об изменении места жительства, в связи с чем, территория населенного пункта перестала относиться к зоне с льготно – экономическим статусом.

При этом истец, делая вывод о необходимости взыскания с Бесединой С.А. неосновательно полученных выплат, не учел, что излишне выплаченные ответчику указанные суммы должны быть возвращены получателем в случае установления недобросовестности с его стороны или счетной ошибки.

Следовательно, по данному делу юридически значимым с учетом исковых требований ОСФР по Орловской области и регулирующих спорные отношения норм материального права является установление того обстоятельства, имела ли место со стороны Бесединой С.А., недобросовестность в получении ЕДВ, ЕДК располагал ли пенсионный орган сведениями об изменении места жительства Беседжиной С.А. и продолжал ли начисление и выплату денежных средств при наличии указанных сведений.

Поскольку добросовестность гражданина по требованиям о взыскании излишне выплаченных сумм презюмируется, бремя доказывания недобросовестности ответчика лежит на пенсионном органе, требующем их возврата, то есть на истце.

Однако, истцом не было представлено доказательств недобросовестности Бесединой С.А. при получении ЕДВ ею и ее несовершеннолетними детьми, а также ЕДК в общем размере 140056 рублей 76 копеек.

Имеющаяся в заявлении ссылка на обязанность своевременно сообщать территориальному органу пенсионного фонда РФ о наступлении обстоятельств, влекущих изменение или прекращение выплат, не может свидетельствовать о недобросовестности Бесединой С.А..

В соответствии со статьей 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.

Оценив представленные доказательства, суд приходит к выводу, что требования истца не основаны на законе и не подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194 – 199, 233-237 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

в удовлетворении исковых требования Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Орловской области к Бесединой С.А., действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетних детей Бесединой А.А., Бесединой Н.А., Беседина А.А. о взыскании материального ущерба – отказать.

Ответчик вправе подать в Кромской районный суд Орловской области заявление об отмене заочного решения в течение семи дней со дня вручения копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в Орловский областной суд через Кромской районный суд Орловской области в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в Орловский областной суд через Кромской районный суд Орловской области в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Мотивированный текст решения изготовлен 18 марта 2024 года.

Председательствующий                      Д.Н. Давыдова