Судебный акт #1 (Определение) по делу № 2-169/2024 (2-3057/2023;) ~ М-2912/2023 от 03.11.2023

2-169/2024 (2-3057/2023)

79RS0002-01-2023-004559-70

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

09 января 2024 года г. Биробиджан

Биробиджанский районный суд Еврейской автономной области в составе судьи Новосельцева Я.И.,

при секретаре Гаджикишиевой Д.Т.,

с участием представителя заявителя Морозовой А.П.,

старшего помощника прокурора Биробиджанского района Ивагиной Н.В., также представляющей интересы прокуратуры Ленинского района по доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению правительства Еврейской автономной области об установлении факта отсутствия сибиреязвенных захоронений на земельных участках на территории ЕАО, -

У С Т А Н О В И Л :

Правительство Еврейской автономной области обратилось в суд с заявлением об установлении факта отсутствия сибиреязвенных захоронений на земельных участках на территории ЕАО, расположенных: Ленинский район - в 1 300 м по направлению на запад от села Дежнево Ленинского района Еврейской автономной области. Земельный участок с кадастровый номером 79:03:0800006:192 площадью 3 581+/-104,73 кв. м; - в 700 м по направлению на юго-восток от села Чурки Ленинского района Еврейской автономной области. Земельный участок с кадастровый номером 79:03:1202001:37 площадью 9 151 +/- 167,41 кв. м; - в 8 500 м по направлению на северо-восток от села Воскресеновка Ленинского района Еврейской автономной области. Земельный участок с кадастровый номером 79:03:1202003:186 площадью 1 382 +/- 65,06 кв. м; - примерно в 1 500 м по направлению на юг от села Лазарево Ленинского района Еврейской автономной области. Земельный участок с кадастровый номером 79:03:0503004:199 площадью 764 +/- 48,39 кв. м; - примерно в 846 м по направлению на восток от дома № 1 по улице Горной в селе Бабстово Ленинского района Еврейской автономной области. Земельный участок с кадастровый номером 79:03:1400003:26 площадью 727 +/- 9,44 кв. м; Октябрьский район: - примерно в 1000 м от села Пузино Октябрьского района Еврейской автономной области по направлению на северо-восток, площадью 19964 +/-247.27 кв. м., кадастровый номер 79:02:0902001:122; - примерно в 550 м от села Екатерино-Никольское Октябрьского района Еврейской автономной области по направлению на юго-восток, площадью 9374 +/- 169.44 кв. м, кадастровый номер 79:02:0800005:108; - примерно в 600 м от села Благословенное Октябрьского района Еврейской автономной области по направлению на север, площадью 3023 +/- 96.21 кв. м, кадастровый номер 79:02:1000001:190; Биробиджанский район: - примерно в 100 м от ориентира по направлению на восток. Почтовый адрес ориентира: ЕАО, Биробиджанский район, с. Бирофельд, ул. Центральная, 65. Земельный учабток с кадастровым номером 79:04:2000008:110, площадью 1493+7-67,61 кв. м; - примерно в 390 м от ориентира по направлению на юг. Почтовый адрес ориентира: ЕАО, Биробиджанский район, с. Бирофельд, ул. Центральная, 65. Земельный участок с кадастровым номером 79:04:1202002:120, площадью 5905+7-134,48 кв. м.; - примерно в 680 м от ориентира по направлению на юго-запад. Почтовый адрес ориентира: ЕАО, Биробиджанский район, с. Головино, ул. Юбилейная, 1. Земельный участок с кадастровым номером 79:04:1702004:58, площадью 433+7-36,43 кв. м; - примерно в 600 м от ориентира по направлению на юго-запад. Почтовый адрес ориентира: ЕАО, Биробиджанский район, с. Надежденское. Земельный участок с кадастровым номером 79:04:1702001:73, площадью 965+7- 54,37 кв. м. Город Биробиджан -земельный участок на территории МО «Город Биробиджан» в районе 9-ого км автомобильной дороги автотрассы Биробиджан-Бирофельд площадью 4900 кв. м, расположенный в 300 м. от автотрассы. Участки в населенных пунктах, местоположение которых установить не удалось: Ленинский район: с. Старый Унгун; Октябрьский район, участок Кабаний; Биробиджанский район, с. Желтый Яр, Биробиджанский район, с. Михайлово-Архангельское, Биробиджанский район, с. Степановка, Смидовичский район, ст. Дежневка.

Представитель заявителя Морозова А.П. пояснила, что поддерживает заявленные требования, просит установить соответствующий факт. Сообщено, что в отношении участков Ленинского, Октябрьского, Биробиджанский районов ЕАО имеются вступившие в законную силу судебные постановления. Установление факта необходимо для актуализации сведений о сибиреязвенных захоронениях.

Старший помощник прокурора Биробиджанского района Ивагина Н.В., также представляющая интересы прокуратуры Ленинского района по доверенности, с заявленными требованиями не согласилась, пояснив, что в отношении участков Биробиджанского и Ленинского районов имеются вступившие в законную силу судебные постановления, в рамках которых давалась оценка изложенным заявителем обстоятельствам. Из отчета следует, что изложенное в нем носит вероятностный характер и нет подтверждения отсутствия сибиреязвенных захоронений на указанных территориях.

В судебное заседание не явились представители Биробиджанской межрайонной природоохранной прокуратуры, прокуратуры Октябрьского района ЕАО, Управления Роспотребнадзора по ЕАО, Приморского межрегиональное управление федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору

Суд, изучив письменные материалы дела, приходит к следующему.

Согласно ч. 1, п. 2 ч. 2 ст. 264, ст. 265 и 267 ГПК РФ суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, организаций; суд рассматривает дела об установлении факта нахождения на иждивении; суд устанавливает факты, имеющие юридическое значение, только при невозможности получения заявителем в ином порядке надлежащих документов, удостоверяющих эти факты, или при невозможности восстановления утраченных документов; в заявлении об установлении факта, имеющего юридическое значение, должно быть указано, для какой цели заявителю необходимо установить данный факт, а также должны быть приведены доказательства, подтверждающие невозможность получения заявителем надлежащих документов или невозможность восстановления утраченных документов.

Из содержания приведенных положений процессуального закона следует, что одним из обязательных условий для установления факта, имеющего юридическое значение, является указание заявителем цели, для которой необходимо установить этот факт в судебном порядке, а именно зависят ли от установления данного факта возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав заявителя, заявителем также должны быть приведены доказательства, подтверждающие невозможность получения надлежащих документов, удостоверяющих этот факт, или невозможность восстановления утраченных документов.

Указом Президента Российской Федерации от 11.03.2019 № 97 «Об Основах государственной политики Российской Федерации в области обеспечения химической и биологической безопасности на период до 2025 года и дальнейшую перспективу» основными задачами государственной политики в области химической и биологической безопасности в части, касающейся осуществления мониторинга химических и биологических рисков, является формирование и ведение федерального реестра скотомогильников, биотермических ям, организаций по сбору, утилизации и уничтожению биологических отходов. Механизмом реализации государственной политики в области обеспечения химической и биологической безопасности является нормативно-правовое и нормативно-техническое регулирование в области обеспечения химической и биологической безопасности (подп. 25 п. 13, подп. 1 п. 17).

Соответствующего регулирования о порядке формирование и ведение федерального реестра скотомогильников, биотермических ям, организаций по сбору, утилизации и уничтожению биологических отходов не принято.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам суда ЕАО от 22.10.2021 решение Биробиджанского районного суда Еврейской автономной области от 07.04.2021 отменено, принято новое решение, которым иск прокурора Октябрьского района Еврейской автономной области в интересах неопределённого круга лиц к правительству Еврейской автономной области о возложении обязанности совершить определённые действия удовлетворен.

На правительство Еврейской автономной области возложена обязанность принять в собственность Еврейской автономной области биологически опасные объекты (сибиреязвенные скотомогильники), расположенные:

- примерно в 1000 м от с. Пузино Октябрьского района Еврейской автономной области по направлению на северо-восток, площадью 19964+/-247.27 кв.м, расположенный на земельном участке с кадастровым номером 79:02:0902001:122;

- примерно в 550 м от с. Екатерино-Никольское Октябрьского района Еврейской автономной области по направлению на юго-восток, площадью 9374+/-169.44 кв.м, расположенный на земельном участке с кадастровым номером 79:02:0800005:108;

- примерно в 600 м от с. Благословенное Октябрьского района Еврейской автономной области по направлению на север, площадью 3023+/-96.21 кв.м, расположенный на земельном участке с кадастровым номером 79:02:1000001:190, а также обязанность провести работы по установке ограждения по периметру, установке предупреждающих табличек с надписью «сибирская язва» на биологически опасных объектах (сибиреязвенных скотомогильниках), расположенных: - примерно в 1000 м от с. Пузино Октябрьского района Еврейской автономной области по направлению на северо-восток, площадью 19964+/-247.27 кв.м, расположенный на земельном участке с кадастровым номером 79:02:0902001:122;

- примерно в 550 м от с. Екатерино-Никольское Октябрьского района Еврейской автономной области по направлению на юго-восток, площадью 9374+/-169.44 кв.м, расположенный на земельном участке с кадастровым номером 79:02:0800005:108;

- примерно в 600 м от с. Благословенное Октябрьского района Еврейской автономной области по направлению на север, площадью 3023+/-96.21 кв.м, расположенный на земельном участке с кадастровым номером 79:02:1000001:190.

Срок выполнения указанных работ установлен до 01.07.2022.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам суда ЕАО от 26.08.2021 решение Биробиджанского районного суда Еврейской автономной области от 14.04.2021 отменено, принято новое решение, которым иск прокурора Ленинского района Еврейской автономной области в интересах неопределённого круга лиц к правительству Еврейской автономной области о возложении обязанности совершить определённые действия удовлетворен.

На правительство Еврейской автономной области возложена обязанность в срок до 01.12.2021 обеспечить в соответствии с Санитарно-эпидемиологическими правилами СП 3.1.7.2629-10 «Профилактика сибирской язвы» проведение работ по установке ограждения по периметру, по формированию канавы по внутреннему периметру, по установке предупреждающих табличек с надписью «сибирская язва» на объектах (сибиреязвенных скотомогильниках), расположенных:

- в 1 300 м по направлению на запад от села Дежнево Ленинского района Еврейской автономной области. Земельный участок с кадастровый номером 79:03:0800006:192 площадью 3 581 +/- 104,73 кв. м, с разрешённым видом использования «для размещения скотомогильника»;

- в 700 м по направлению на юго-восток от села Чурки Ленинского района Еврейской автономной области. Земельный участок с кадастровый номером 79:03:1202001:37 площадью 9 151 +/- 167,41 кв. м, с разрешённым видом использования «для размещения скотомогильника, для размещения скотомогильников»;

- в 1 500 м по направлению на юго-восток от села Биджан Ленинского района Еврейской автономной области. Земельный участок с кадастровый номером 79:03:0700002:111 площадью 4 276 +/- 114,44 кв. м, с разрешённым видом использования «для размещения скотомогильника, для размещения скотомогильников»;

- в 600 м по направлению на северо-восток от села Венцелево Ленинского района Еврейской автономной области. Земельный участок с кадастровый номером 79:03:0700004:227 площадью 30 251 +/- 304,37 кв. м, с разрешённым видом использования «для размещения скотомогильника, для размещения скотомогильников»;

- в 1 050 м по направлению на запад от села Ленинское Ленинского района Еврейской автономной области. Земельный участок с кадастровый номером 79:03:1002004:122 площадью 8 019 +/- 156,71 кв. м, с разрешённым видом использования «для размещения скотомогильника, для размещения скотомогильников»;

- в 8 500 м по направлению на северо-восток от села Воскресеновка Ленинского района Еврейской автономной области. Земельный участок с кадастровый номером 79:03:1202003:186 площадью 1 382 +/- 65,06 кв. м, с разрешённым видом использования «для размещения скотомогильника, для размещения скотомогильников»;

- примерно в 1 500 м по направлению на юг от села Лазарево Ленинского района Еврейской автономной области. Земельный участок с кадастровый номером 79:03:0503004:199 площадью 764 +/- 48,39 кв. м, с разрешённым видом использования «для размещения скотомогильника»;

- примерно в 846 м по направлению на восток от дома № 1 по улице Горной в селе Бабстово Ленинского района Еврейской автономной области. Земельный участок с кадастровый номером 79:03:1400003:26 площадью
727 +/- 9,44 кв. м, с разрешённым видом использования «для размещения скотомогильника, для размещения скотомогильников.

Решением Биробиджанского районного суда ЕАО от 14.04.2021, с учётом апелляционного определения судебной коллегии по гражданским делам суда ЕАО от 23.07.2021, иск прокурора Биробиджанского района ЕАО в интересах неопределённого круга лиц к правительству ЕАО о возложении обязанности совершить определённые действия удовлетворён:

на правительство ЕАО возложена обязанность принять в собственность ЕАО биологически опасные объекты (сибиреязвенные скотомогильники), расположенные:

- примерно в 100 м от ориентира по направлению на восток. Почтовый адрес ориентира: ЕАО, Биробиджанский район, с. Бирофельд, ул. Центральная, д. 65. Земельный участок с кадастровый номером 79:04:2000008:110 площадью 1493 +/- 67,61 кв. м;

- примерно в 390 м от ориентира по направлению на юг. Почтовый адрес ориентира: ЕАО, Биробиджанский район, с. Бирофельд, ул. Центральная, д. 65. Земельный участок с кадастровым номером 79:04:1202002:120 площадью 5905 +/- 134,48 кв. м;

- примерно в 680 м от ориентира по направлению на юго-запад. Почтовый адрес ориентира: ЕАО, Биробиджанский район, с. Головино, ул. Юбилейная, д. 1. Земельный участок с кадастровым номером 79:04:1702004:58 площадью 433 +/- 36,43 кв. м;

- примерно в 600 м от ориентира по направлению на юго-запад. Почтовый адрес ориентира: ЕАО, Биробиджанский район, село Надеждинское. Земельный участок с кадастровым номером 79:04:1702001:73 площадью 965 +/- 54,37 кв. м.

Этим же решением суда на правительство ЕАО возложена обязанность установить ограждения по периметру, предупреждающие таблички с надписью «сибирская язва» на биологически опасных объектах (сибиреязвенные скотомогильники), расположенных:

- примерно в 100 м от ориентира по направлению на восток. Почтовый адрес ориентира: ЕАО, Биробиджанский район, с. Бирофельд, ул. Центральная, д. 65. Земельный участок с кадастровый номером 79:04:2000008:110 площадью 1493 +/- 67,61 кв. м;

- примерно в 390 м от ориентира по направлению на юг. Почтовый адрес ориентира: ЕАО, Биробиджанский район, с. Бирофельд, ул. Центральная, д. 65. Земельный участок с кадастровым номером 79:04:1202002:120 площадью 5905 +/- 134,48 кв. м;

- примерно в 680 м от ориентира по направлению на юго-запад. Почтовый адрес ориентира: ЕАО, Биробиджанский район, с. Головино, ул. Юбилейная, д. 1. Земельный участок с кадастровым номером 79:04:1702004:58 площадью 433 +/- 36,43 кв. м;

- примерно в 600 м от ориентира по направлению на юго-запад. Почтовый адрес ориентира: ЕАО, Биробиджанский район, село Надеждинское. Земельный участок с кадастровым номером 79:04:1702001:73 площадью 965 +/- 54,37 кв. м.

Вступившие в законную силу судебные акты являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации (часть 2 статьи 13 ГПК РФ).

Обращение в суд с заявлением об установлении факта фактически направлено на преодоление законной силы судебных постановлений.

Представителем заинтересованного лица – прокуратуры Ленинского района ЕАО, в суд предоставлен письменный отзыв в отношении участков Ленинского района, согласно которому пробы получены в иных, отличных от установленных судебными постановлениями местоположений захоронений, данный довод заявителем не опровергнут.

Положением части 3 статьи 263 ГПК РФ предусмотрено, что в случае, если при подаче заявления или рассмотрении дела в порядке особого производства устанавливается наличие спора о праве, суд выносит определение об оставлении заявления без рассмотрения, в котором разъясняет заявителю и другим заинтересованным лицам их право разрешить спор в порядке искового производства.

Учитывая изложенное, а также позицию заинтересованных лиц, сведения из отчета о неустановлении местоположения населенных пунктов и предполагаемых мест захоронения погибших животных, суд устанавливает наличие спора о праве.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 224, 225, 263 ГПК РФ, суд,

О П Р Е Д Е Л И Л :

Заявление правительства Еврейской автономной области об установлении факта отсутствия сибиреязвенных захоронений на земельных участках на территории ЕАО – оставить без рассмотрения.

Разъяснить заявителю, что имеется право разрешить спор в порядке искового производства путем предъявления в суд искового заявления с соблюдением требований ст.ст. 131, 132 ГПК РФ.

Судья                                 Я.И. Новосельцев