Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-211/2023 от 03.10.2023

    № 12-211/2023

51MS0009-01-2023-005413-45

РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление

по делу об административном правонарушении

11 декабря 2023 г.                            город Мурманск

Судья Ленинского районного суда города Мурманска Дерябин Д.А., рассмотрев жалобу директора общества с ограниченной ответственностью «Мурманскавтотранс» Демидовича И.С. на постановление мирового судьи судебного участка № 5 Ленинского судебного района города Мурманска от 20 сентября 2023 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

18 августа 2023 г. в отношении директора общества с ограниченной ответственностью «Мурманскавтотранс» (далее – ООО «Мурманскавтотранс», Общество) Демидовича И.С. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В протоколе об административном правонарушении указано, что Демидович И.С., являясь директором ООО «Мурманскавтотранс», не представил в установленный законом срок в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Мурманской области сведения, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

Постановлением мирового судьи судебного участка № 5 Ленинского судебного района города Мурманска от 20 сентября 2023 г. действия директора ООО «Мурманскавтотранс» Демидовича И.С. квалифицированы по части 1 статьи 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях

Этим постановлением должностному лицу назначено административное наказание в виде предупреждения.

Не согласившись с постановлением мирового судьи, полагая, что оно является незаконным и необоснованным, директор ООО «Мурманскавтотранс» Демидович И.С. обратился в Ленинский районный суд г. Мурманска с жалобой, в которой просит отменить постановление от 20 сентября 2023 г., прекратить производство по делу.

В обоснование жалобы приводит доводы о том, что о смерти Евдокимова А.А., оказывающего Обществу услуги по договору возмездного оказания услуг, ООО «Мурманскавтотранс» узнало только после получения от вдовы свидетельства о смерти, выданного 13 января 2023 г. В тот же день были незамедлительно направлены страхователем соответствующие сведения по форме ЕФС-1. Ранее узнать о факте наступления смерти указанного лица не представилось возможным, поскольку с Евдокимовым А.А. трудовой договор заключен не был, последний оказывал услуги Общества в соответствии с главой 39 ГК РФ.

Обращает внимание, что к спорным правоотношениям подлежат применению нормы налогового законодательства, в связи с чем сроки для вынесения решения и взыскание штрафных санкций в судебном порядке истекли.

Указывает, что рассмотрение дела об административном правонарушении состоялось без уведомления лица, привлекаемого к административной ответственности, при этом, приведенные в возражениях от 31 августа 2023 г. на протокол об административном правонарушении доводы в обжалуемом постановлении правовую оценку не нашли.

На рассмотрение жалобы директор ООО «Мурманскавтотранс» Демидович И.С. не явился, извещен в установленном законом порядке.

В силу части 2 статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нахожу возможным рассмотреть дело об административном правонарушении в отсутствие Демидовича И.С. по имеющимся материалам дела.

Изучив доводы жалобы, мнение административного органа относительно указанных доводов, проверив материалы дела, судья приходит к следующему.

В силу статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении жалобы проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления, в частности заслушиваются объяснения физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых вынесено постановление по делу об административном правонарушении; при необходимости заслушиваются показания других лиц, участвующих в рассмотрении жалобы, пояснения специалиста и заключение эксперта, исследуются иные доказательства, осуществляются другие процессуальные действия в соответствии с настоящим Кодексом.

Суд не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В силу части 1 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В силу части 1 статьи 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Частью 1 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях определено, что лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В соответствии с частью 1 статьи 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (нормы, цитируемые в настоящем постановлении, приведены в редакции, действующей на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для привлечения Демидовича И.С. к административной ответственности) непредставление в установленный законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования срок либо отказ от представления в органы Пенсионного фонда Российской Федерации оформленных в установленном порядке сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 названной статьи, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трехсот до пятисот рублей.

Административная ответственность, установленная в отношении должностных лиц данной статьей, применяется к лицам, указанным в статье 2.4 названного Кодекса, за исключением граждан, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица (примечание к статье 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Правовую основу и принципы организации индивидуального (персонифицированного) учета сведений о гражданах Российской Федерации, постоянно или временно проживающих (пребывающих) на территории Российской Федерации иностранных гражданах и лицах без гражданства в целях обеспечения реализации их прав в системе обязательного пенсионного страхования, а также в целях предоставления государственных и муниципальных услуг и исполнения государственных и муниципальных функций, установлены Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее - Федеральный закон от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ).

В силу пункта 1 статьи 11 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ страхователи представляют предусмотренные пунктами 2 - 6 настоящей статьи сведения для индивидуального (персонифицированного) учета в органы Фонда по месту своей регистрации, а сведения, предусмотренные пунктом 8 настоящей статьи, - в налоговые органы в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

Пунктом 6 статьи 11 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ предусмотрено, что сведения, указанные в подпункте 5 пункта 2 настоящей статьи, представляются не позднее рабочего дня, следующего за днем заключения с застрахованным лицом соответствующего договора, а в случае прекращения договора не позднее рабочего дня, следующего за днем его прекращения.

Согласно подпункту 5 пункта 2 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ страхователь представляет о каждом работающем у него лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых является выполнение работ (оказание услуг), договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения и документы: дату заключения, дату прекращения и иные реквизиты договора гражданско-правового характера о выполнении работ (об оказании услуг), договора авторского заказа, договора об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательского лицензионного договора, лицензионного договора о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договора о передаче полномочий по управлению правами, заключенного с организацией по управлению правами на коллективной основе, на вознаграждение по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы, и периоды выполнения работ (оказания услуг) по таким договорам.

Рассматривая дело об административном правонарушении, мировой судья пришел к выводу о том, что директор ООО «Мурманскавтотранс» Демидович И.С. не представил в установленный законом срок в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Мурманской области сведения, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, а именно ООО «Мурманскавтотранс» 13 января 2023 г. в административный орган были представлены сведения о прекращения 11 января 2023 г. договора гражданско-правового характера о выполнении работ (об оказании услуг), заключенного с Евдокимовым А.А.

Вместе с тем, при изложении обстоятельств, установленных при рассмотрении дела, мировым судьей не дана оценка доводам, изложенным в возражениях на протокол об административном правонарушении от 31 августа 2023 г. № 93, жалобе от 3 августа 2023 г. № 83 на решение территориального органа Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации о привлечении к ответственности, а также выводам Социального фонда России, изложенным в решении по результатам рассмотрения жалобы.

Таким образом, выводы мирового судьи о виновности должностного лица в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях являются преждевременными, не основанными на всестороннем, полном, объективном выяснении обстоятельств настоящего дела.

Такое рассмотрение дела не отвечает задачам производства по делу об административном правонарушении, закрепленным в статье 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При таких обстоятельствах, постановление мирового судьи судебного участка № 5 Ленинского судебного района города Мурманска от 20 сентября 2023 г., вынесенное в отношении директора ООО «Мурманскавтотранс» Демидовича И.С. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подлежит отмене, а дело с жалобой указанного лица на постановление мирового судьи подлежит направлению мировому судье на новое рассмотрение.

При новом рассмотрении дела об административном правонарушении мировому судье следует проверить доводы подателя жалобы и иные материалы дела об административном правонарушении и по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности в порядке статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, правильно применив нормы материального и процессуального права, вынести законное и обоснованное решение.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

жалобу директора общества с ограниченной ответственностью «Мурманскавтотранс» Демидовича И.С. – удовлетворить частично.

Постановление мирового судьи судебного участка № 5 Ленинского судебного района города Мурманска от 20 сентября 2023 г., вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении директора общества с ограниченной ответственностью «Мурманскавтотранс» Демидовича И.С. – отменить.

Дело с жалобой указанного лица на постановление мирового судьи судебного участка № 5 Ленинского судебного района города Мурманска от 20 сентября 2023 г. возвратить на новое рассмотрение тому же мировому судье.

    Судья                             Д.А Дерябин