Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-516/2020 ~ М-290/2020 от 03.03.2020

Дело № 2-516/2020

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

06 апреля 2020 года                                          г. Сальск        

Сальский городской суд Ростовской области

в составе:

председательствующего судьи Пивоваровой Н.А.

помощника судьи Цминской Н.Н.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Кошкина Д.А. к Администрации Сальского района Ростовской области о признании права собственности на земельный участок,

УСТАНОВИЛ:

Кошкин Д.А. обратился в суд с иском Администрации Сальского района Ростовской области о признании права собственности на земельный участок, указывая на то, что в 1981 году было образовано Добровольное Общество Садоводов № 2 «Бровки». Согласно свидетельству на право постоянного бессрочного пользования от 10 ноября 1992 года № СНТ № 2 «Бровки» был предоставлен земельный участок общей площадью 545654 кв.м.

В последующем 18 апреля 2003 года было образовано Садоводческое некоммерческое товарищество № 2 х. Бровки (СНТ № 2 х. «Бровки») путем реорганизации в форме преобразования из Добровольного Общества Садоводов № 2 «Бровки».

С 04 мая 2001 года истец является членом СНТ № 2 х. «Бровки». С 2001 года истец владеет и пользуется садовым земельным участком, площадью 512 кв.м., кадастровый номер №, расположенным по адресу: <адрес>, который входит в состав территории товарищества и находится в пределах границ СНТ № 2 х. «Бровки». Данный земельный участок был предоставлен истцу на основании заявления К. С.И. от 04 мая 2001 года, что подтверждается членской книжкой садовода, заявлением от 04 мая 2001 года, учетной карточкой члена общества садоводов любителей, выпиской из протокола общего собрания СНТ № 2 х. Бровки № 1 от 14 февраля 2016 года.

Решением Арбитражного суда Ростовской области от 28 апреля 2017 года дело № А53-11647/2016 Садоводческое некоммерческое товарищество № 2 х. Бровки было признано несостоятельным (банкротом) и в отношении него было открыто конкурсное производство.

Определением Арбитражного суда Ростовской области от 21 сентября 2018 года конкурсное производство в отношении должника СНТ № 2 х. «Бровки» завершено.

25 января 2019 года Садоводческое некоммерческое товарищество № 2 х. Бровки было ликвидировано, о чем в ЕГРЮЛ внесена запись № от 25 января 2019 года

В 2018 году истец обратился в Управление имущественных отношений администрации Сальского района Ростовской области с заявлением о предоставлении вышеуказанного земельного участка в собственность без проведения торгов.

Письмом Управления имущественных отношений администрации Сальского района Ростовской области от 20 декабря 2018 года № истцу было отказано в предоставлении в собственность земельного участка площадью 512 кв.м., кадастровой номер №, в связи с тем, что СНТ № 2 х. «Бровки» ликвидировано, и истец не является членом товарищества.

В связи с ликвидацией СНТ № 2 х. «Бровки» у истца отсутствует возможность воспользоваться свои правом на приобретение в собственность бесплатно вышеуказанного земельного участка.

Поскольку земельный участок предоставлен СНТ № 2 х. «Бровки» до введения в действие Закона о садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан (Федеральный закон от 15 апреля 1998 года № 66-ФЗ) и ЗК РФ, то истец как член товарищества вправе приобрести в собственность бесплатно садовый земельный участок.

По смыслу статьи 36 Конституции Российской Федерации, граждане и их объединения вправе иметь в частной собственности землю.

На основании статьи 27 Земельного кодекса Российской Федерации, оборот земельных участков осуществляется в соответствии с гражданским законодательством и Земельным кодексом Российской Федерации.

Земельные участки, отнесенные к землям, изъятым из оборота, не могут предоставляться в частную собственность, а также быть объектами сделок, предусмотренных гражданским законодательством.

Земельные участки, отнесенные к землям, ограниченным в обороте, не предоставляются в частную собственность, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

Статьей 15 ЗК РФ установлено, что собственностью граждан и юридических лиц (частной собственностью) являются земельные участки, приобретенные гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации.

В соответствии с п. 2.7 ст. 3 Федерального закона от 25 октября 2001 года № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» до 31 декабря 2020 года члены садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан имеют право независимо от даты вступления в члены указанного объединения приобрести земельный участок, предназначенный для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям:

земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства указанному объединению либо иной организации, при которой было создано или организовано указанное объединение;

по решению общего собрания членов указанного объединения (собрания уполномоченных) о распределении земельных участков между членами указанного объединения либо на основании другого устанавливающего распределение земельных участков в указанном объединении документа земельный участок распределен данному члену указанного объединения;

земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.

На основании изложенного истец просит признать за ним право собственности на земельный участок с кадастровым номером №, общей площадью 512 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>

Истец Кошкин Д.А. о времени и месте судебного разбирательства извещен в порядке, предусмотренном ст. 113 ГПК РФ, что подтверждено почтовым уведомлением (л.д.94), в назначенное судом время не явился, в своем заявлении просил рассмотреть дело в его отсутствие с участием представителя по доверенности Михайлушкиной Е.В. (л.д.89)

Представитель истца Михайлушкина Е.В. о времени и месте судебного разбирательства извещена в порядке, предусмотренном ст. 113 ГПК РФ, что подтверждено распиской (л.д.92), в назначенное судом время не явилась по причине того, что Распоряжением Правительства Ростовской области от 05 апреля 2020 года № 272 "О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Ростовской области в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)" на граждан возложена обязанность не покидать места проживания (пребывания), в ходе подготовки дела к судебному разбирательству заявленные требования поддерживала по основаниям, изложенным в иске, просила удовлетворить в полном объеме.

Ответчик о времени и месте судебного разбирательства извещен в порядке, предусмотренном ст. 113 ГПК РФ, в назначенное судом время представитель не явился, о причинах неявки суду не сообщил.

Суд, применительно положений статьи 167 ГПК РФ считает возможным рассмотреть дело в отсутствие сторон.

В соответствии с частью 1 статьи 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

В силу ст. 195 ГПК РФ суд основывает свое решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании, оценивая все доказательства, представленные суду в совокупности.

Изучив материалы дела, исследовав и оценив имеющиеся в материалах дела доказательства, суд пришел к следующим выводам.

Частью 2 ст. 15 ЗК РФ определено, что граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков.

Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

Согласно ст. 25 ЗК РФ права на земельные участки возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации, в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".

В соответствии с п. 9.1 ст. 3 Федерального закона от 25 октября 2001 года N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в собственность.

Пункт 4 статьи 28 Федерального закона от 15 апреля 1998 года N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях", действовавшей до 1 марта 2015 года, предусматривал упрощенный порядок приобретения в собственность земельного участка, составляющего территорию садоводческого объединения, на основании заявления гражданина - члена этого объединения. Предоставление земельного участка в собственность этого гражданина осуществлялось исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления, обладающими правом предоставления такого земельного участка.

В настоящее время возможность приобретения земельного участка в собственность в таком порядке утрачена.

Пунктом 2.7 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 года N 137 "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" установлено, что до 1 марта 2022 года члены некоммерческих организаций, созданных до 1 января 2019 года для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, и члены садоводческих или огороднических некоммерческих товариществ, созданных путем реорганизации таких некоммерческих организаций, имеют право независимо от даты вступления в члены указанных некоммерческих организаций приобрести земельный участок, предназначенный для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям: земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу названного Федерального закона для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства указанному объединению либо иной организации, при которой было создано или организовано указанное объединение;

- по решению общего собрания членов указанного объединения (собрания уполномоченных) о распределении земельных участков между членами указанного объединения либо на основании другого устанавливающего распределение земельных участков в указанном объединении документа земельный участок распределен данному члену указанного объединения;

- земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.

Согласно п. 3 ст. 40 Федерального закона от 15 апреля 1998 года N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" при ликвидации садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения как юридического лица сохраняются права его бывших членов на земельные участки и другое недвижимое имущество.

Как установлено судом и следует из материалов дела, что с 20 мая 1981 года создано Добровольное Общество Садоводов № 2 х. «Бровки», что подтверждается выпиской ЕГРЮЛ от 27 февраля 2020 года (л.д.17-21).

В 2003 году Добровольное Общество Садоводов № 2 х. «Бровки» преобразовано в Садоводческое Некоммерческое Товарищество № 2 х. «Бровки», утвержден Устав СНТ № 2 х. «Бровки», что подтверждено представленным суду Уставом, свидетельством о государственной регистрации юридического лица от 18 апреля 2003 года и свидетельством о постановке на учет в налоговом органе (л.д.48-66,81,82).

Согласно Уставу СНТ № 2 х. «Бровки» осуществляет свою деятельность с 1982 года на основании решения Сальского городского исполнительного комитета Совета народных депутатов № от 20 мая 1981 года, решения о первоначальном предоставлении земельного участка, регистрации Устава, утверждения проекта организации и застройки территории, свидетельства на право собственности на землю бессрочного (постоянного) пользования землей, выданного на основании постановления Администрации г. Сальска и Сальского района № от 06 июля 1992 года «О предоставлении земель для коллективного садоводства», что подтверждается представленным суду вышеуказанными документами (л.д. 48-66,78-80)

Согласно свидетельству на право собственности на землю бессрочного (постоянного) пользования землей, выданного на основании постановления Администрации г. Сальска и Сальского района № от 06 июля 1992 года «О предоставлении земель для коллективного садоводства» товарищество занимает участок земли общей площадью 54,54 га, в том числе 6,8 га земель общего пользования, находящихся в собственности (или бессрочном пользовании иди аренде) Товарищества или в общей собственности членов Товарищества, а также 47,77 га, разделенных на 864 садовых земельных участков, имеющих различную площадь и находящиеся в собственности) или в пожизненном наследуемом владении или в пользовании или в частично и то, и другое) членов садоводческого товарищества и индивидуальных садоводов. Данное обстоятельство также подтверждается кадастровой выпиской от 08 апреля 2009 года № № (л.д.78-80).

В материалы дела представлена учетная карточка члена общества садоводов-любителей ДОС № 2 х. «Бровки» на имя (предыдущего садовода садового участка № К.С.И.) Кошкина Д.А., в которой имеются отметки об оплате им членских взносов (л.д.12).

Как следует из заявления К.С.И. от 04 мая 2001 года, он просил исключить его из членов садоводческого товарищества и переоформить его садовый участок №, находящийся на территории х. Бровки на имя Кошкина Д.А. (истца), который в свою очередь, своим заявлением просил принять его в члены СТН № 2 х. «Бровки» (л.д.11).

Согласно списку садоводов-любителей ДОС № 2 х. «Бровки» Кошкин Д.А. является членом ДОС № 2 х. «Бровки», садоводом участка №, что соответствует записи № (л.д.45-47), а также подтверждается справкой СНТ № 2 х. «Бровки» (л.д.8).

В материалы дела представлена членская книжка СНТ № 2 х. «Бровки» на имя истца, согласно которой Кошкин Д.А. производил оплату членских взносов (л.д.9-10).

Согласно постановлению Администрации Кручено-Балковского сельского поселения Сальского района от 11 июля 2011 года «Об утверждении адресного реестра улиц, расположенных на территории МО «Кручено-Балковского сельского поселения», утвержден адресный реестр улиц, расположенных на территории МО «Кручено-Балковского сельского поселения», согласного которому ул. Садовая расположена на территории СНТ № 2 х. «Бровки» (л.д.83-84).

Из материалов дела в их совокупности следует, что спорный земельный участок предоставлен истцу на законных основаниях для садоводства, на основании ранее действующего порядка предоставления земельных участков гражданам, участок использовался для ведения садоводства, что подтверждается, исследованными в ходе судебного заседания документами.

При этом сведений о наличии ограничений в предоставлении спорного земельного участка в собственность истцу в материалах дела не имеется, земельный участок сформирован, споры по границам участка отсутствуют, доказательств, подтверждающих факт отнесения испрашиваемого земельного участка к землям, изъятым из оборота либо ограниченным в обороте, наличие иных запретов на его приватизацию также не установлено.

В соответствии со ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.

Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а так же достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Всесторонне исследовав представленные доказательства в их совокупности, проверив и оценив их, суд считает, что требования истца о признании права собственности на земельный участок с кадастровым номером №, общей площадью 512 кв.м. по адресу: <адрес>, подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Кошкина Д.А. к Администрации Сальского района Ростовской области о признании права собственности на земельный участок, удовлетворить.

Признать за Кошкиным Д.А., ДД.ММ.ГГГГ, уроженцем <адрес>, право собственности на земельный участок с кадастровым номером №, общей площадью 512 кв.м. по адресу: <адрес>

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Сальский городской суд в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

Председательствующий                              Н.А. Пивоварова

Мотивированное решение составлено 13 апреля 2020 года.