Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-159/2024 от 06.02.2024

РЕШЕНИЕ

адрес                                                          04 апреля 2024 года

Судья Октябрьского районного суда города Самары Лазарев Р.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 12-159/2024 по ходатайству о восстановлении срока на подачу жалобы и по жалобе защитника ООО «Электрощит-Стройсистема» - ФИО1 на постановление №... о назначении административного наказания от дата старшего государственного испектора труда Государственной инспекции труда в Самарской области ФИО2 по делу об административном правонарушении по ч. 1 ст. 5.27.1 КоАП РФ в отношении ООО «Электрощит-Стройсистема»,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением №... о назначении административного наказания от дата старшего государственного испектора труда Государственной инспекции труда в Самарской области ФИО2, ООО «Электрощит-Стройсистема» привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 5.27.1 КоАП РФ и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 50 000 рублей.

дата не согласившись с постановлением должностного лица, защитник ООО «Электрощит-Стройсистема» - ФИО1 обратилась в суд с жалобой, в которой просят отменить указанное постановление, производство по делу прекратить, указывая, что постановление незаконно и необосновано. Кроме того, просила восстановить срок подачи жалобы на постановление должностного лица в суд.

В судебном заседании защитник ООО «Электрощит-Стройсистема» - ФИО1 доводы жалобы поддержала и просила восстановить срок подачи жалобы на постановление должностного лица в суд.

В судебном заседании старший государственный испектор труда Государственной инспекции труда в Самарской области ФИО2 возражал против удовлетворения доводов жалобы по основаниям, изложенным в письменных возражениях и в дополнениях на отзыв.

В судебное заседание ООО «Электрощит-Стройсистема» извещено надлежащим образом о дате судебного заседания (ШПИ 44312389551917).

Исследовав представленные и вновь поступившие материалы дела, выслушав явившихся лиц, суд приходит к следующему выводу.

В части 1 статьи 46 Конституции Российской Федерации закреплено, что каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Согласно ч. ч. 1, 2 ст. 30.3 КоАП РФ, жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления. В случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.

В случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.

В силу части 1 статьи 24.4 КоАП Российской Федерации заявленные участниками производства по делу об административном правонарушении ходатайства подлежат обязательному рассмотрению судьей, органом, должностным лицом, в производстве которых находится данное дело, что, однако, не предполагает их обязательное удовлетворение. Рассмотрение же ходатайства о восстановлении срока на обжалование постановления по делу об административном правонарушении, осуществляется судьей, органом и должностным лицом, в производстве которых находится дело, в целях всестороннего, полного, объективного и своевременного выяснения обстоятельств дела. При этом, если пропуск срока был обусловлен уважительными причинами, такого рода ходатайства подлежат удовлетворению судом.

Привести исчерпывающий перечень причин, которые могут признаваться уважительными, невозможно. Возможность признания той или иной причины уважительной определяется в каждом конкретном случае, исходя из представленных в подтверждение причин пропуска срока документов. В целом, уважительными причинами являются обстоятельства, которые объективно препятствовали или исключали своевременную подачу жалобы.

Как следут из материалов дела и установлено судом, что с вышеуказанной жалобой защитник ООО «Электрощит-Стройсистема» первоначально обратилась в Красноглинский районный суд г. Самары дата

Определением Красноглинского районного суда г. Самары от дата жалоба защитника ООО «Электрощит-Стройсистема» передана по подведомственности в Октябрьский районный суд г. Самары для рассмотрения по существу.

Определением Октябрьского районного суда г. Самары от дата в принятии к рассмотрению жалобы защитника ООО «Электрощит-Стройсистема» отказано и жалоба возвращена без рассмотрения. Указанное определение суда получено ООО «Электрощит-Стройсистема» и его защитником дата (ШПИ 80409691722349, ШПИ 80409691722202)

Изучив материалы дела, учитывая, что первоначально защитник ООО «Электрощит-Стройсистема» обратилась с жалобой в Красноглинский районный суд г. Самары в предусмотренный законом срок, с целью реализации принципа доступа к правосудию, суд полагает возможным восстановить пропущенный процессуальный срок на обжалование постановления №... о назначении административного наказания от дата старшего государственного испектора труда Государственной инспекции труда в Самарской области ФИО2

В соответствии с ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Согласно частям 1 и 2 статьи 25.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату. Извещения, адресованные гражданам, в том числе индивидуальным предпринимателям, направляются по месту их жительства.

В силу статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях жалоба на постановление по делу об административном правонарушении рассматривается судьей, должностным лицом единолично. При рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении устанавливается явка физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых вынесено постановление по делу, а также явка вызванных для участия в рассмотрении жалобы лиц. Выясняются причины неявки участников производства по делу и принимается решение о рассмотрении жалобы в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения жалобы.

Из пункта 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" следует, что в целях соблюдения установленных статьей 29.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях сроков рассмотрения дел об административных правонарушениях судье необходимо принимать меры для быстрого извещения участвующих в деле лиц о времени и месте судебного рассмотрения. Поскольку указанный Кодекс не содержит каких-либо ограничений, связанных с таким извещением, оно в зависимости от конкретных обстоятельств дела может быть произведено с использованием любых доступных средств связи, позволяющих контролировать получение информации лицом, которому оно направлено (судебной повесткой, телеграммой, телефонограммой, факсимильной связью и т.п., посредством СМС-сообщения, в случае согласия лица на уведомление таким способом и при фиксации факта отправки и доставки СМС-извещения адресату).

Содержание вышеперечисленных норм свидетельствует о необходимости надлежащего извещения лица, привлекаемого к административной ответственности, о рассмотрении постановления, вынесенного по делу об административном правонарушении.

Из материалов дела усматривается, что дело об административном правонарушении рассмотрено с участием защитника ООО «Электрощит-Стройсистема» - ФИО1

Из материалов дела следует, что о дате вынесения постановления должностного лица защитник ООО «Электрощит-Стройсистема» - ФИО1 извещена определением №... о назначении времени и места рассмотрения дела об административном правонарушении от дата, о чем имеется ее подпись в указанном определении.

Вместе с тем, материалы дела не содержат сведений об извещении юридического лица – ООО «Электрощит-Стройсистема» о дате, времени и месте составления протокола об административном правонарушении. Факт присутствия защитника ООО «Электрощит-Стройсистема» при составлении постановления об административном правонарушении, в рассматриваемом случае, не свидетельствует о соблюдении процессуальных требований об извещении юридического лица. Доверенность №... от дата на представление интересов ООО «Электрощит-Стройсистема» не конкретизирует участия ФИО1 в рассмотрении данного дела в Государственной инспекции труда в Самарской области.

При таких обстоятельствах, ООО «Электрощит-Стройсистема» надлежащим образом не уведомлено должностным лицом о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении, чем нарушено его право на защиту.

Соответственно ООО «Электрощит-Стройсистема» объективно было лишено возможности воспользоваться правами, предусмотренными частью 1 статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в том числе, правом на участие в рассмотрении дела об административном правонарушении.

Дело об административном правонарушении рассмотрено в отсутствие привлекаемого к административной ответственности лица, при отсутствии его надлежащего уведомления.

Названные существенные нарушения процессуальных требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело об административном правонарушении в отношении ООО «Электрощит-Стройсистема», в связи с чем, постановление №... о назначении административного наказания от дата старшего государственного испектора труда Государственной инспекции труда в Самарской области ФИО2 не может быть признано законным и обоснованным и подлежит отмене.

В соответствии с частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 5.27.1 названного кодекса, составляет 1 год.

Обстоятельства, послужившие основанием для возбуждения настоящего дела об административном правонарушении, имели место дата Срок давности привлечения к административной ответственности начал исчисляться: с дата и истекает дата

Изложенное нарушение норм процессуального закона, является существенным и не позволившим всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело. Поскольку срок давности привлечения к административной ответственности, установленный ст. 4.5 КоАП РФ, не истек, обжалуемое постановление №... о назначении административного наказания от дата старшего государственного испектора труда Государственной инспекции труда в Самарской области ФИО2 подлежит отмене, а дело возвращению на новое рассмотрение, при этом иные доводы защитника ООО «Электрощит-Стройсистема» подлежат исследованию уполномоченным должностным лицом Государственной инспекции труда в Самарской области.

На основании изложенного, руководствуясь ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Ходатайство защитника защитника ООО «Электрощит-Стройсистема» о восстановлении пропущенного процессуального срока на обжалование на постановление №... о назначении административного наказания от дата старшего государственного испектора труда Государственной инспекции труда в Самарской области ФИО2 – удовлетворить, восстановить срок для обжалования постановления №... о назначении административного наказания от дата старшего государственного испектора труда Государственной инспекции труда в Самарской области ФИО2

Жалобу защитника ООО «Электрощит-Стройсистема» – удовлетворить частично.

Постановление №... о назначении административного наказания от дата старшего государственного испектора труда Государственной инспекции труда в Самарской области ФИО2 по делу об административном правонарушении по ч. 1 ст. 5.27.1 КоАП РФ в отношении ООО «Электрощит-Стройсистема» – отменить, направить материалы дела в Государственную инспекцию труда в Самарской области на новое рассмотрение.

В остальной части в удовлетворении жалобы защитника ООО «Электрощит-Стройсистема» – отказать.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Октябрьский районный суд г. Самары в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья                    /подпись/                    Р.Н. Лазарев

Копия верна.

Судья:

Секретарь: