Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-844/2019 от 11.10.2019

Дело номер

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г.Волгоград 31 октября 2019 года

Судья Советского районного суда г.Волгограда Коновалова Ж.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.19.5 ч.14 КоАП РФ, в отношении Ф.И.О.1 «Зеленое кольцо» (ОГРН 1133443018510, ИНН 3460008766, КПП 346001001, юридический адрес: г.Волгоград, ул. им. Богданова, адрес),

У С Т А Н О В И Л :

В Советский районный суд г.Волгограда из Отдела надзорной деятельности и профилактической работы по г. Волгограду отделения по Красноармейскому, Кировскому и адресм Управления надзорной деятельности и профилактической работы ГУ МЧС России по Волгоградской области (ОНДиПР по Красноармейскому, Кировскому и адресм ОНДиПР по г.Волгограду УНДиПР ГУ МЧС России по Волгоградской области) поступил административный материал в отношении ТСЖ «Зеленое кольцо», по признакам административного правонарушения, предусмотренного ст.19.5 ч.14 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Как усматривается из представленных материалов, в том числе протокола об административном правонарушении от «10» октября 2019 года в 11 часов 10 минут, в помещении ОНДиПР по Красноармейского, Кировского и адресов ОНДиПР по г.Волгограду УНДиПР ГУ МЧС России по адрес, при рассмотрении акта проверки номер от дата, проведенной в период с дата по дата на основании распоряжения заместителя главного государственного инспектора г.Волгограда по пожарному надзору Ф.И.О.4 номер от дата в здании жилого дома ТСЖ «Зеленое кольцо», расположенного по адресу: г.Волгоград, ул. им. Богданова, адрес, выявлены нарушения требований Федерального закона номер от дата «О пожарной безопасности», допущенные юридическим лицом – ТСЖ «Зеленое кольцо», которые вопреки обязанности установленной ст. 37 ФЗ №69-ФЗ от дата «О пожарной безопасности» не выполнило в полном объеме в установленный срок (до дата) законное предписание «Об устранении нарушений требований пожарной безопасности» номер от дата, а именно:

    Здание жилого дома не оборудовано автоматической пожарной сигнализацией в соответствии с требованиями нормативных документов по пожарной безопасности, п. 6.2 табл. номер НПБ 110-03;

    Не обеспечена исправность, своевременное проведение проверок работоспособности и регламентных работ по техническому обслуживанию и планово-предупредительному ремонту систем противодымной защиты здания жилого дома, п. 61, 63 Постановление Правительства РФ от 25.04.12 № 390 «О противопожарном режиме»;

    Допущено снятие, предусмотренных проектной документацией, дверей эвакуационных выходов из поэтажных коридоров и лестничных клеток, препятствующих распространению опасных факторов пожара на путях эвакуации, п.23 «д» Постановление Правительства РФ от 25.04.12 № 390 «О противопожарном режиме»;

    Пожарные краны внутреннего противопожарного водопровода здания жилого дома по всем этажам не укомплектованы пожарными рукавами, ручными пожарными стволами, п. 57 Постановление Правительства РФ от 25.04.12 № 390 «О противопожарном режиме»;

    Внутренний противопожарный водопровод здания жилого дома находится в неисправном состоянии, не производится своевременное обслуживание, ремонт и проверки его работоспособности не реже 2 раз в год (весной и осенью) с составлением соответствующих актов п.55 Постановление Правительства РФ от 25.04.12 № 390 «О противопожарном режиме»

Постановлением мирового судьи судебного участка №107 Волгоградской области №5-107-104/19 от 18.03.2019 года, юридическое лицо - ТСЖ «Зеленое кольцо», уже было привлечено к административной ответственности по ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ, за те же нарушения.

Исходя из вышеизложенного в действиях (бездействии) юридического лица – ТСЖ «Зеленое кольцо» усматриваются признаки административного правонарушения, предусмотренного ч.14 ст. 19.5 КоАП РФ.

В судебное заседание представитель ТСЖ «Зеленое кольцо» не явился, но ранее дата представителем ТСЖ «Зеленое кольцо» - Ф.И.О.5 было подано пояснение, в котором она не отрицая вины ТСЖ «Зеленое кольцо», просит применит ч.3.2 ст.4.1 КоАП РФ и снизить размер штрафа в связи с тяжелым финансовым положением ТСЖ, также просит рассмотреть дело в ее отсутствие.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, государственный инспектор г.Волгограда по пожарному надзору Ф.И.О.6 в судебном заседании поддержал доводы, указанные в протоколе, против снижения размера штрафа ТСЖ «Зеленое кольцо» не возражал.

Выслушав должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, исследовав представленный материал, суд приходит к следующему.

Частью 12 ст. 19.5 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор.

В соответствии с ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 12 или 13 настоящей статьи, - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Объектом данного административного правонарушения является установленный законом порядок управления, и в частности в сфере государственного контроля и надзора.

Объективную сторону правонарушения составляет невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, решения, представления) органа (должностного лица), осуществляющего государственный контроль или надзор, об устранении нарушений законодательства, выявленных упомянутым органом самостоятельно либо ставших ему известными.

Оконченным данное правонарушение считается с момента, когда истек установленный срок для исполнения того или иного предписания, оно совершается путем бездействия.

Субъективную сторону правонарушения характеризует умысел.

Субъектами правонарушений, предусмотренных ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ, выступают граждане, индивидуальные предприниматели, которые несут административную ответственность как должностные лица, должностные лица коммерческих и некоммерческих организаций и юридические лица независимо от их организационно-правовых форм.

Согласно ст.1 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» пожарная безопасность - состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров; требования пожарной безопасности - специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также нормативными документами по пожарной безопасности; нарушение требований пожарной безопасности - невыполнение или ненадлежащее выполнение требований пожарной безопасности; меры пожарной безопасности - действия по обеспечению пожарной безопасности, в том числе по выполнению требований пожарной безопасности.

На основании ст.6 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» государственный пожарный надзор в Российской Федерации осуществляется должностными лицами органов государственного пожарного надзора, находящихся в ведении федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на решение задач в области пожарной безопасности.

Должностные лица органов государственного пожарного надзора в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, имеют право выдавать организациям и гражданам предписания об устранении выявленных нарушений требований пожарной безопасности.

В силу ст.ст.37, 38 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» собственники имущества, лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители и должностные лица организаций, лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности, должны обеспечивать своевременное выполнение требований пожарной безопасности, предписаний, постановлений и иных законных требований должностных лиц пожарной охраны.

Постановлением Правительства РФ от 25 апреля 2012 года N 390 «О противопожарном режиме» утверждены Правила противопожарного режима в РФ, содержащие требования пожарной безопасности, устанавливающие правила поведения людей, порядок организации производства и (или) содержания территорий, зданий, сооружений, помещений организаций и других объектов в целях обеспечения пожарной безопасности.

В соответствии со ст.5 Федерального закона от 22 июля 2008 года N123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» каждый объект защиты должен иметь систему обеспечения пожарной безопасности.

Целью создания системы обеспечения пожарной безопасности объекта защиты является предотвращение пожара, обеспечение безопасности людей и защита имущества при пожаре.

Система обеспечения пожарной безопасности объекта защиты включает в себя систему предотвращения пожара, систему противопожарной защиты, комплекс организационно-технических мероприятий по обеспечению пожарной безопасности.

Таким образом, любое юридическое лицо в целях защиты жизни, здоровья, имущества граждан обязано обеспечить пожарную безопасность в соответствии с требованиями действующего законодательства.

В силу ст.26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами. Не допускается использование доказательств, полученных с нарушением закона.

В качестве доказательств виновности ТСЖ «Зеленое кольцо» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.19.5 ч.14 КоАП РФ, суду представлены:

- протокол номер от дата об административном правонарушении;

- копия акта проверки органом государственного контроля (надзора), органом муниципального контроля о проведении внеплановой, выездной проверки юридического лица ТСЖ «Зеленое кольцо» от дата номер;

- копия предписания номер по устранению нарушений обязательных требований пожарной безопасности ТСЖ «Зеленое кольцо» от дата;

- копия распоряжения (приказа) органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля о проведении внеплановой, выездной проверки юридического лица ТСЖ «Зеленое кольцо» от дата номер;

- копия постановления мирового судьи судебного участка №107 Волгоградской области номер от дата по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.5 ч.12 КоАП РФ, в отношении ТСЖ «Зеленое кольцо», в соответствии с которым ТСЖ «Зеленое кольцо» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.19.5 ч.12 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере иные данные;

- выписка ЕГРЮЛ в отношении ТСЖ «Зеленое кольцо» по состоянию на дата.

В соответствии со ст.26.11 КоАП РФ судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

В силу требований ч.2 ст.2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Доказательств того, что у ТСЖ «Зеленое кольцо» отсутствовала возможность соблюдения норм действующего законодательства, по делу не установлено.

Оценив все исследованные в судебном заседании доказательства в их совокупности, не отрицание вины представителем ТСЖ «Зеленое кольцо», суд приходит к выводу, что факт невыполнения в срок законного предписания ТСЖ «Зеленое кольцо» об устранении нарушений пожарной безопасности, в судебном заседании нашел свое подтверждение. Из чего следует, что вина ТСЖ «Зеленое кольцо» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ, полностью подтверждается собранными по делу доказательствами.

При назначении административного наказания судья в соответствии со ст.4.1. КоАП РФ учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность ТСЖ «Зеленое кольцо», судьей по делу не установлено.

Согласно ч. 2 ст. 4.1.1 КоАП РФ административное наказание в виде административного штрафа не подлежит замене на предупреждение в случае совершения административного правонарушения, предусмотренного статьями 14.31 - 14.33, 19.3, 19.5, 19.5.1, 19.6, 19.8 - 19.8.2, 19.23, частями 2 и 3 статьи 19.27, статьями 19.28, 19.29, 19.30, 19.33 настоящего Кодекса.

Также оснований для признания данного правонарушения малозначительным в соответствии со ст.2.9 КоАП РФ, по делу не имеется.

Представителем ТСЖ «Зеленое кольцо» Ф.И.О.5 было заявлено ходатайство о снижении размера штрафа в виду тяжелого финансового положения.

Федеральным законом от 31 декабря 2014 № 515-ФЗ "О внесении изменений в статью 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" реализовано Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 25 февраля 2014 г. № 4-П, предусматривающее возможность назначения административного штрафа ниже низшего предела, установленного санкциями соответствующих норм КоАП РФ, ст. 4.1 КоАП РФ дополнена, в частности, частями 3.2 и 3.3.

Исходя из положений ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

При назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса (ч. 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ).

Учитывая вышеизложенное, что и принимая во внимание характер совершенного правонарушения, финансовое положение общества и источник его финансирования, суд считает возможным применить положения ч.3.2 ст.4.1 КоАП РФ и снизить размер административного штрафа до иные данные.

Руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л :

Товарищество Собственников Жилья «Зеленое кольцо» (ОГРН 1133443018510, ИНН 3460008766, КПП 346001001, юридический адрес: иные данные) признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.14 ст.19.5 КоАП РФ, на основании которой назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере иные данные.

Штраф подлежит перечислению не позднее 60 дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или рассрочки. Неуплата административного штрафа в срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа либо административный арест на срок до пятнадцати суток (статья 20.25 КоАП РФ).

Копия документа, свидетельствующего об уплате штрафа, должна быть представлена в Советский районный суд г.Волгограда.

Реквизиты получателя платежа: Получатель УФК по Волгоградской области (Главное управление МЧС России по Волгоградской области), ИНН 3444118546, КПП 34401001, р/с 40номер, банк получателя – Отделение Волгоград, БИК 041806001, наименование платежа: Административный штраф за нарушение ТПБ, КБК 17номер, ОКТМО 18701000.

Постановление может быть обжаловано в Волгоградский областной суд через Советский районный суд г.Волгограда в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья                             подпись                      Ж.А. Коновалова