Судебный акт #1 (Определение) по делу № 12-20/2021 от 24.02.2021

УИД № 31RS0011-01-2021-000265-63                                   Дело № 12-20/2021

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

ПО ЖАЛОБЕ НА ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПО ДЕЛУ ОБ АДМИНИСТРАТИВНОМ ПРАВОНАРУШЕНИИ

15 апреля 2021 года                                                                                   г.Короча

Судья Корочанского районного суда Белгородской области     Мясоедов В.Н. (город Короча, пл. Васильева, 26),

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела по жалобе индивидуального предпринимателя Грачева С.В. на постановление старшего государственного инспектора Белгородской области в области охраны окружающей среды Селиверстова В.А. №11/62/28/2020 от 18.08.2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 8.2 КоАП РФ, с ходатайством о восстановлении срока подачи жалобы,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением старшего государственного инспектора Белгородской области в области охраны окружающей среды управления экологического и охотничьего надзора Белгородской области (Управление) от 18.08.2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.8.2 КоАП РФ, ИП Грачев С.В. признан виновным, и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 40 000 рублей.

ИП Грачевым С.В. на указанное постановление в суд подана жалоба, в которой ставится вопрос об отмене постановления по мотиву его незаконности и необоснованности и просит восстановить срок для подачи жалобы

Изучив доводы жалобы, материалы дела, прихожу к следующим выводам.

Согласно ст. 47 Конституции Российской Федерации никто не может быть лишен права на рассмотрение его дела в том суде и тем судьей, к подсудности которых оно отнесено законом.

В соответствии с ч.1 ст.29.5 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается по месту его совершения.

В силу пункта 3 части 1 статьи 30.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное должностным лицом, может быть обжаловано лицами, указанными в статьях 25.1 - 25.5 настоящего Кодекса, в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в районный суд по месту рассмотрения дела.

Вместе с тем, как следует из разъяснений, содержащихся в подпункте "з" пункта 3, и пункта 30 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", если правонарушение совершено в форме бездействия, то местом его совершения следует считать место, где должно быть совершено действие, выполнена возложенная на лицо обязанность. При определении территориальной подсудности дел об административных правонарушениях, объективная сторона которых выражается в бездействии в виде неисполнения установленной правовым актом обязанности, необходимо исходить из места жительства физического лица, в том числе индивидуального предпринимателя, места исполнения должностным лицом своих обязанностей либо места нахождения юридического лица, определяемого в соответствии со статьей 54 Гражданского кодекса Российской Федерации.

При определении территориальной подсудности дел по жалобам на постановления по делам об административных правонарушениях, которые вынесены должностными лицами, необходимо исходить из территории, на которую распространяется юрисдикция должностных лиц, а не из места расположения органа, от имени которого должностным лицом составлен протокол или вынесено постановление по делу об административном правонарушении в порядке, предусмотренном частью 3 статьи 28.6 и статьей 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях. То есть в таких ситуациях территориальная подсудность рассмотрения жалоб на постановления по делам об административных правонарушениях должна определяться местом совершения правонарушения, а не местом нахождения соответствующего органа.

Частью 1 статьи 8.2 КоАП РФ предусмотрена ответственность за несоблюдение требований в области охраны окружающей среды при сборе, накоплении, транспортировании, обработке, утилизации или обезвреживании отходов производства и потребления.

Согласно материалам дела 18.08.2020 года уполномоченным должностным лицом в действиях ИП Грачева С.В. выявлены признаки административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.8.2 КоАП РФ, выразившиеся в нарушении Федерального закона от 10.01.2002 года №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» и Федерального закона от 24.06.1998 года №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», а именно – в бездействии, выразившемся в не заключении договора на оказание услуги по обращению с твёрдыми коммунальными отходами с региональным оператором.

Таким образом, административное правонарушение, совершение которого вменяется ИП Грачеву С.В., совершено в форме бездействия, поэтому территориальная подсудность рассмотрения данной жалобы должна определяться местом жительства.

При рассмотрении жалобы установлено, что согласно материалам административного дела ИП Грачев С.В. зарегистрирован и проживает по адресу: ***. Адресом регистрации в качестве индивидуального предпринимателя Грачева С.В. регистрирующего органа является: ***.

Вышеназванный адрес места жительства к подведомственности Корочанского районного суда Белгородской области не относится.

В силу ч.3 ст.30.4. КоАП РФ в случае, если рассмотрение жалобы не относится к компетенции судьи, должностного лица, которым обжаловано постановление по делу об административном правонарушении, жалоба направляется на рассмотрение по подведомственности.

При таких обстоятельствах, жалоба ИП Грачева С.В. подлежит передаче для рассмотрения по подведомственности в Ленинский районный суд города Саратова.

Руководствуясь ч.3 ст.30.4 КоАП РФ, судья

       ОПРЕДЕЛИЛ:

Жалобу индивидуального предпринимателя Грачева С.В. на постановление старшего государственного инспектора Белгородской области в области охраны окружающей среды Селиверстова В.А. №11/62/28/2020 от 18.08.2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 8.2 КоАП РФ, с ходатайством о восстановлении срока подачи жалобы, передать на рассмотрение по подведомственности в Ленинский районный суд города Саратова (410086, г. Саратов, ул. Благодарова, д. 7 А).

Определение может быть обжаловано в Белгородский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии определения путем подачи жалобы через Корочанский районный суд Белгородской области.

Судья