Решение по делу № 2-225/2017 ~ М-255/2017 от 28.06.2017

Дело № 2-225/17

РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации Шатровский районный суд Курганской области в составе: председательствующего – судьи Леонтьева Д.Б., при секретаре Мосиевской С.В., рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда с. Шатрово «07»августа 2017 года гражданское дело по исковому заявлению администрации Изъедугинского сельсовета Шатровского района Курганской области к Межрегиональному территориальному Управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Челябинской и Курганской областях, Уваровой Светлане Анатольевне, Уварову Анатолию Георгиевичу, Еланцеву Александру Викторовичу о признании права муниципальной собственности на невостребованные земельные доли в праве общей долевой собственности,

У С Т А Н О В И Л:

в Шатровский районный суд Курганской области обратилась администрация Изъедугинского сельсовета Шатровского района Курганской области с измененным исковым заявлением к Межрегиональному территориальному Управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Челябинской и Курганской областях, УваровойС.А., Уварову А.Г., Еланцеву А.В. о признании права муниципальной собственности на невостребованные земельные доли в праве общей долевой собственности (л.д.107-108).

В обоснование заявленных требований указано, что в 1994 году в общую долевую собственность гражданам предоставлен земельный участок из категории «земли сельскохозяйственного назначения», из состава земель, предоставленных ранее колхозу «Восход».

Администрация Изъедугинского сельсовета составила список лиц из числа дольщиков на данный земельный участок, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными. Список был опубликован в газете «Новый мир», размещен на официальном сайте администрации Шатровского района, информационном стенде, расположенном в здании администрации.

Вопрос об утверждении данного списка был вынесен на рассмотрение общего собрания участников долевой собственности. С момента публикации списка невостребованных земельных долей до дня проведения общего собрания участников долевой собственности в администрацию Изъедугинского сельсовета не поступило возражений в письменной форме от лиц, считающих, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей. По истечении четырех месяцев с момента опубликования объявления орган местного самоуправления самостоятельно утвердил список невостребованных земельных долей.

Со ссылкой на ст.ст. 12, 218 ГК РФ, п. 8 ст. 12.1 Федерального закона от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» истец просит признать за муниципальным образованием «Изъедугинский сельсовет Шатровского района Курганской области» право общей долевой собственности на 4 (четыре) невостребованные земельные доли, размером по <..............> га каждая, расположенных в пределах земельного участка с кадастровым номером №, по адресу: Россия, Курганская область, Шатровский район, в границах бывшего колхоза «Восход», принадлежавших на праве общей долевой собственности гражданам: ФИО, ФИО1, ФИО2, ФИО3.

В отзыве на иск третьего лица – филиала ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Управления Росреестра» по Курганской области (л.д.91) указано, что по сведениям ЕГРН земельный участок с кадастровым номером №, площадью <..............> кв.м., категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенным использованием: для сельскохозяйственного производства, имеет местоположение, установленное относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентира: Курганская область, Шатровский район, в границах бывшего колхоза «Восход». Граница земельного участка не установлена в соответствии с требованиями земельного законодательства.

В отзыве на иск третьего лица – Шатровского отдела Управления Росреестра по Курганской области указано, что возражений против удовлетворения исковых требований не имеется (л.д.106).

Представитель истца – администрации Изъедугинского сельсовета Шатровского района Курганской области, представитель ответчика Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Курганской области; ответчики Уварова С.А., Уваров А.Г., Еланцев А.В., представители третьих лиц Управления Федеральной службы государственной регистрации и картографии по Курганской области, ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Управления Росреестра» по Курганской области, третьи лица нотариус Шатровского нотариального округа Курганской области, ИП Глава КФХ Кокшаров А.В., ИПГлава КФХ Кокшарова О.А., ИП Глава КФХ Шарыпов А.А. в судебное заседание не явились.

О времени и месте судебного разбирательства уведомлены надлежащим образом (л.д.126, 127, 156, 157, 158, 159, 160, 161, 162, 163).

Неявившиеся участники процесса, за исключением ответчиков УваровойС.А., Уварова А.Г., Еланцева А.В., третьих лиц ИП Глава КФХ Кокшаров А.В., ИП Глава КФХ Кокшарова О.А., ИП Глава КФХ ШарыповА.А., в отзывах и письменных заявлениях, просили о рассмотрении дела без их участия. Об отложении слушания дела не ходатайствовали.

Суд, руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Исследовав письменные материалы дела, суд пришел к следующим выводам.

Судом установлено, что на территории муниципального образования Изъедугинского сельсовета Шатровского района Курганской области расположен принадлежащий ряду лиц на праве общей долевой собственности земельный участок сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером № по адресу: Курганская область, Шатровский район, в границах бывшего колхоза «Восход», о чем имеется кадастровая выписка о земельном участке (л.д.92-101).

Перечисленные в иске ФИО ФИО1., ФИО2., ФИО3 являлись собственниками земельных долей площадью по <..............> га каждая в праве общей долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения в границах колхоза «Восход» Шатровского района Курганской области, что подтверждается списком собственников земельных долей в хозяйстве по Изъедугинскому сельсовету Шатровского района Курганской области (л.д.7-14), а также свидетельствами на право собственности на землю на имя указанных граждан, выданных в 1994 году Комитетом по земельным ресурсам Шатровского района (л.д.34-41).

Согласно п. 3 Указа Президента РФ № 1767 от 27 октября 1993 года «О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России» свидетельство на право собственности на землю является документом, удостоверяющим право собственности на земельный участок.

В соответствии со ст. 18 Федерального закона от 24 июля 2002 года №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» свидетельства о праве на земельные доли, выданные до вступления в силу Федерального закона от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», а при их отсутствии – выписки из принятых до вступления в силу указанного Федерального закона решений органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, удостоверяющие права на земельную долю, имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Указанные в иске собственники земельных долей умерли: ФИО3 – <дата> , ФИО1 – <дата> , ФИО – <дата> , ФИО2 – <дата> (л.д.88-90, 165).

По информации нотариуса Шатровского нотариального округа Курганской области после смерти ФИО, ФИО1, ФИО3 заводились наследственные дела. Наследственное дело после смерти ФИО2 не заводилось (л.д.102).

Согласно наследственным делам имущество в виде земельных долей наследниками после смерти ФИО, ФИО3 не принято (л.д.103, 104).

В Едином государственном реестре прав не имеется информации о зарегистрированных правах на земельные доли в земельном участке в границах бывшего колхоза «Восход» указанных в иске граждан ФИО, ФИО1, ФИО3, ФИО2 (выписка из ЕГРП от 7 июля 2017 года л.д.92-101).

Администрацией Изъедугинского сельсовета Шатровского района сформирован список граждан, земельные доли которых на земельный участок в границах бывшего колхоза «Восход» могут быть признаны невостребованными в порядке ст. 12.1 Федерального закона от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения». В списке значатся ФИО ФИО1, ФИО3, ФИО2

Указанный список размещен на официальном сайте администрации Шатровского района Курганской области, на информационных стендах, расположенных в с. Изъедугино, д. Дернова Шатровского района Курганской области (л.д.32), а также опубликован в газете Курганской области «Новый мир» № 38 от 6 апреля 2013 года (л.д.5). В объявлении разъяснено право указанных в списке лиц, их наследников или иных лиц, имеющих права на земельные доли, в течение трех месяцев заявить о своих возражениях против включения в список невостребованных земельных долей, а также о своем желании воспользоваться правом на земельную долю.

Назначенное на 6 июля 2013 года общее собрание участников общей долевой собственности на земельные участки из земель сельхозназначения не состоялось ввиду неявки собственников земельных долей (л.д.6).

В администрацию Изъедугинского сельсовета обращений по поводу необоснованного включения лиц в список собственников невостребованных земельных долей не поступало (л.д.51).

6 августа 2013 года список собственников невостребованных земельных долей утвержден постановлением администрации Изъедугинского сельсовета Шатровского района Курганской области № 15 (л.д.16).

По информации Управления сельского хозяйства администрации Шатровского района Курганской области, из земель сельскохозяйственного назначения (пашня) бывшего колхоза «Восход» Шатровского района Курганской области <..............> га не использовалось с 2008 года по настоящее время (л.д.33).

С момента публикации списка 6 апреля 2013 года и до дня судебного разбирательства устных или письменных возражений от лиц, считающих, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, о нарушении их прав при проведении собрания 6 июля 2013 года, как в администрацию Изъедугинского сельсовета, так и в Шатровский районный суд не поступило.

По данным Межрайонной ИФНС России № 3 по Курганской области начисление земельного налога собственникам земельных долей, расположенных в границах бывшего колхоза «Восход» Шатровского района Курганской области, на имя ФИО, ФИО1, ФИО2, ФИО3 не производилось (л.д.52).

Сведения о выделении земельных участков в счет принадлежащих им земельных долей и сведения о регистрации права собственности на спорные земельные доли в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним отсутствуют.

Согласно п. 3 ст. 218 ГК РФ в случаях и в порядке, предусмотренных настоящим Кодексом, лицо может приобрести право собственности на имущество, не имеющее собственника, на имущество, собственник которого неизвестен, либо на имущество, от которого собственник отказался или на которое он утратил право собственности по иным основаниям, предусмотренным законом.

Отношения, связанные с владением, пользованием, распоряжением земельными участками (долями в праве общей собственности на земельные участки) из земель сельскохозяйственного назначения регулируются Федеральным законом от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».

Одним из основных принципов оборота земель сельскохозяйственного назначения является сохранение целевого использования земельных участков.

В целях реализации указанного принципа законом предусмотрен порядок признания земельной доли невостребованной и перехода права собственности на нее к муниципальному образованию по месту нахождения соответствующего земельного участка. Данный порядок регламентирован ст.12.1 Федерального закона от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».

В соответствии со ст. 12.1 Федерального закона от 24 июля 2002 года №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 1997 года №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте.

Невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от 21 июля 1997 года №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.

Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными по основанию, указанному в пункте 1 настоящей статьи, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными по основаниям, указанным в пункте 2 настоящей статьи (далее в целях настоящей статьи – список невостребованных земельных долей).

Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, опубликовывает список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещает на своем официальном сайте в сети «Интернет» (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования.

Список невостребованных земельных долей представляется органом местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, на утверждение общему собранию участников долевой собственности.

Лица, считающие, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, вправе представить в письменной форме возражения в орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, и заявить об этом на общем собрании участников долевой собственности, что является основанием для исключения указанных лиц и (или) земельных долей из списка невостребованных земельных долей.

С даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными. В случае, если общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно.

Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном настоящей статьей порядке невостребованными.

Из материалов дела следует, что после смерти ФИО, ФИО1., ФИО2, ФИО3 их наследники на протяжении периода времени около 17-23 лет не заявили о своих правах на наследственное имущество в виде земельных долей в праве общей долевой собственности на земельный участок в границах бывшего колхоза «Восход» Шатровского района Курганской области. Также не имеется сведений об использовании данных земельных долей, распоряжении ими, их выделении в натуре, уплате земельного налога.

По сведениям Управления сельского хозяйства администрации Шатровского района из земель сельскохозяйственного назначения бывшего колхоза «Восход» <..............> га пашни не используется с 2008 года по настоящее время (л.д.33).

Исходя из изложенного, в 2013 году администрацией Изъедугинского сельсовета правомерно составлен список лиц, чьи земельные доли могут быть признаны невостребованными в порядке ст. 12.1 Федерального закона от 24июля 2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».

В соответствии с постановлением Правительства Курганской области от 26 ноября 2012 года № 558 «Об определении средств массовой информации для опубликования информационных сообщений в сфере оборота земель сельхозназначения» средством массовой информации, в котором в соответствии с Федеральным законом «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» предусмотрено опубликование списка невостребованных земельных долей, определена Курганская областная общественно-политическая газета «Новый мир».

Составленный администрацией Изъедугинского сельсовета список лиц, чьи земельные доли могут быть признаны невостребованными, был размещен на официальном сайте администрации Шатровского района Курганской области, на информационных стендах администрации Изъедугинского сельсовета, расположенных в с. Изъедугино, д. Дернова, а также опубликован в Курганской областной газете «Новый мир» № 38 от 6 апреля 2013 года в соответствии с требованиями ст.12.1 Федерального закона от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» (л.д.5, 32).

На назначенное 6 июля 2013 года общее собрание участников общей долевой собственности на земельный участок в границах бывшего колхоза «Восход» никто не явился (л.д.6).

В соответствии с п. 5 ст. 14.1 Федерального закона от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» общее собрание участников долевой собственности считается правомочным, если на нем присутствуют участники долевой собственности на этот земельный участок, составляющие не менее чем 20 процентов от общего числа или владеющие более чем 50 процентами долей в праве общей собственности на этот земельный участок.

В течение четырех месяцев со дня опубликования списка в газете «Новый мир» общим собранием участников общей долевой собственности на земельный участок в границах бывшего колхоза «Восход» решение по вопросу о невостребованных земельных долях не принято.

По прошествии указанных четырех месяцев со дня опубликования списка – 6 августа 2013 года список невостребованных земельных долей утвержден администрацией Изъедугинского сельсовета, что согласуется с положениями ст.12.1 Федерального закона от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».

Порядок утверждения списка невостребованных долей в ходе рассмотрения дела не оспаривался.

Иски о признании права на имущество умершего собственника предъявляются в суд к его наследникам.

На основании ст. 1151 ГК РФ в случае, если отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, либо никто из наследников не имеет права наследовать или все наследники отстранены от наследования (ст. 1117), либо никто из наследников не принял наследства, либо все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника (ст. 1158), имущество умершего считается выморочным.

Поскольку наследство в виде земельной доли после смерти ФИО, ФИО2, ФИО3 наследниками по закону не принято. Наследники в течение более 17-ти лет о своих правах на наследственное имущество в виде земельных долей не заявили, в связи с чем их имущество в виде земельной доли в силу прямого указания ст. 1151 ГК РФ является выморочным.

В соответствии со ст. 1151 ГК РФ в редакции до 23 июля 2013 года, действовавшей на день смерти вышеперечисленных лиц, все имущество умерших считалось выморочным и переходило в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации.

На основании ст. 1152 ГК РФ, как в ранее действовавшей редакции, так и в настоящее время, для приобретения выморочного имущества принятие наследства не требуется.

Федеральным законом от 23 июля 2013 года № 223 «О внесении изменения в статью 1151 части третьей Гражданского кодекса Российской Федерации» внесены изменения в п. 2 ст. 1151 ГК РФ, согласно которым выморочное имущество в виде жилого помещения, земельного участка с расположенными на нем объектами недвижимого имущества, доли в праве общей долевой собственности на указанные в абзацах втором и третьем настоящего пункта объекты недвижимого имущества, в порядке наследования по закону переходят в собственность городского или сельского поселения, муниципального района (в части межселенных территорий) либо городского округа. Иное выморочное имущество переходит в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 23 июля 2013 года № 223 настоящий Федеральный закон вступил в силу со дня его официального опубликования.

Согласно ст. 4 ГК РФ акты гражданского законодательства не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после введения их в действие. Действие закона распространяется на отношения, возникшие до введения его в действие, только в случаях, когда это прямо предусмотрено законом.

Таким образом, к наследственным правоотношениям, возникшим после смерти ФИО, ФИО1, ФИО2, ФИО3 подлежат применению положения ст. 1151 ГК РФ в редакции до 23 июля 2013 года.

Из разъяснений, содержащихся в пункте 5 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 мая 2012 года № 9 «О судебной практике по делам о наследовании» следует, что на основании п. 3 ст. 1151 ГК РФ, а также ст. 4 Федерального закона от 26 ноября 2001 года № 147-ФЗ «О введении в действие части третьей Гражданского кодекса Российской Федерации» до принятия соответствующего закона, определяющего порядок наследования и учета выморочного имущества, переходящего в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации, а также порядок передачи его в собственность субъектов Российской Федерации или в собственность муниципальных образований, при рассмотрении судами дел о наследовании от имени Российской Федерации выступает Федеральное агентство по управлению государственным имуществом (Росимущество) в лице его территориальных органов, осуществляющее в порядке и пределах, определенных федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, полномочия собственника федерального имущества, а также функцию по принятию и управлению выморочным имуществом (пункт 5.35 Положения о Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 5 июня 2008 года № 432); от имени городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальных образований – их соответствующие органы в рамках компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

Так же, согласно правовой позиции, выраженной в пункте 50 указанного постановления от 29 мая 2012 года № 9, выморочное имущество в виде невостребованной земельной доли, со дня открытия наследства переходит в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации вне зависимости от оформления наследственных прав и их государственной регистрации.

Таким образом, согласно общим положениям гражданского законодательства, невостребованные земельные доли в праве долевой собственности на земельный участок при отсутствии иных наследников считаются выморочным имуществом и переходят в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации без акта принятия наследства и независимо от оформления наследственных прав и их государственной регистрации.

Указанные выше обстоятельства свидетельствуют о том, что Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Челябинской и Курганской областях является надлежащим ответчиком по настоящему гражданскому делу.

Изучив обстоятельства дела и проанализировав нормы действующего законодательства, регулирующие спорные правоотношения сторон, суд пришел к выводу о соблюдении администрацией Изъедугинского сельсовета Шатровского района Курганской области порядка и условий, предусмотренных Федеральным законом от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» для признания земельных долей, принадлежавших умершим собственникам ФИО, ФИО1. ФИО2, ФИО3 невостребованными, и наличии правовых оснований для признания права муниципальной собственности на указанное имущество.

Доказательств того, что ответчики Уварова С.А., Уваров А.Г., ЕланцевА.В. каким-либо образом распорядились земельными долями после смерти дольщиков в течение трех и более лет подряд, в судебное заседание не представлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

исковые требования администрации Изъедугинского сельсовета Шатровского района Курганской области удовлетворить полностью.

Признать за муниципальным образованием «Изъедугинский сельсовет Шатровского района Курганской области» право общей долевой собственности на 4 (четыре) невостребованные земельные доли, размером по <..............> га каждая, в земельном участке с кадастровым номером №, расположенном по адресу: Россия, Курганская область, Шатровский район, в границах бывшего колхоза «Восход», принадлежавших на праве общей долевой собственности ФИО, ФИО1, ФИО2, ФИО3.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Курганский областной суд в течение месяца, с подачей жалобы через Шатровский районный суд <адрес>.

Председательствующий: судья Д.Б. Леонтьев