Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-416/2024 (2-3717/2023;) ~ М-3252/2023 от 26.10.2023

УИД № 92RS0004-01-2023-003872-51

Дело № 2-416/2024

Р Е Ш Е Н И Е

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

    31 января 2024 года Нахимовский районный суд города Севастополя в составе:

Председательствующего – судьи Пекарининой И.А.

Помощника судьи: Селиверстовой А.О.

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Севастополе гражданское дело по иску Красюковой <данные изъяты>, Красюкова <данные изъяты>, Щасливой <данные изъяты>, Щасливой <данные изъяты>, Щасливого <данные изъяты>, Порядина <данные изъяты>, Порядина <данные изъяты> в лице представителя Порядиной <данные изъяты> к Департаменту капитального строительства города Севастополя, 3-е лицо: Департамент по имущественным и земельным отношениям города Севастополя, Департамент архитектуры и градостроительства города Севастополя, Управление государственной регистрации права и кадастра Севастополя, Меляков <данные изъяты>, Соляникова <данные изъяты>, Соляникова <данные изъяты> о признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма, сохранении права пользования жилыми помещениями, сохранении здания в перепланированном и реконструированном виде,

У С Т А Н О В И Л:

    Истцы, в редакции требований от ДД.ММ.ГГГГ, просят суд признать за ними право пользования частью жилого дома составляющими <данные изъяты> долей, поименованные как <адрес>, состоящую из помещения кухни-столовой <данные изъяты>., жилой комнаты <данные изъяты>., коридора <данные изъяты> жилой комнаты <данные изъяты>., санузла <данные изъяты> а всего общей площадью <данные изъяты> сохранить за истцами указанное жилое помещение в перепланированном, реконструированном состоянии, обязать Севреестр провести кадастровый учет изменений здания без заявления всех собственников, сохранить в реконструированном виде здание № с кадастровым номером № без предоставления сведений о земельном участке при их отсутствии в ЕГРН с площадью по техплану <данные изъяты> по техпаспорту по сумме всех помещений <данные изъяты>

Исковые требования мотивированы тем, что жилое помещение было выделено дедушке истца Красюковой <данные изъяты> – Лобко <данные изъяты> предприятием «Крымская железная дорога" в 1954 году, истцы в настоящее время зарегистрированы и проживают в квартире. На основании ордера вместе с Лобко <данные изъяты> в квартиру вселились члены его семьи, в том числе мать истицы - Дубровенко (до брака Лобко) <данные изъяты>.

Факт родственных отношений Красюковой <данные изъяты> с Лобко <данные изъяты> подтверждается Свидетельством о рождении на имя Дубровенко <данные изъяты> выданным Севастопольским городским бюро ЗАГС ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с данными которого, матерью Дубровенко <данные изъяты> (после брака присвоена фамилия «ФИО20») является Дубровенко <данные изъяты> Согласно Справки о рождении Дубровенко <данные изъяты> (до брака «Лобко»), выданной Отделом ЗАГС Нахимовского района г. Севастополя Управления ЗАГС г. Севастополя, Лобко <данные изъяты>. приходится Дубровенко <данные изъяты> отцом.

Истица была зарегистрирована в квартире по месту жительства матери - ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ Лобко <данные изъяты> умер, данный факт подтверждается Свидетельством о смерти от ДД.ММ.ГГГГ, выданным Отделом ЗАГС Нахилювского района г. Севастополя Управления ЗАГС г. Севастополя.

Согласно справке Управления градостроительства и архитектуры от ДД.ММ.ГГГГ, жилому дому, расположенному по адресу: <адрес>, в связи с упорядочиванием адресной схемы, был присвоен адрес: <адрес>.В настоящее время нанимателем квартиры является истица Красюкова <данные изъяты>

Вместе с Красюковой <данные изъяты> в квартире зарегистрированы и проживают супруг Красюков <данные изъяты> дочери: Щасливая <данные изъяты>., Порядина <данные изъяты> внуки: ФИО18, ФИО7, ФИО11, ФИО12

Истцы добросовестно и открыто пользуются имуществом, поддерживают его состояние, проводят в нем косметический ремонт, своевременно вносят плату за жилищно - коммунальные у слуги.

Учитывая тот факт, что за большой промежуток времени в данном жилом <адрес>, проживающие как в данном помещении так и в соседних, производили реконструкции, получали дополнительно освободившиеся комнаты, что привело к увеличению площади всего дома.

В Распоряжении, которое получила Красюкова <данные изъяты> от 18.12.2020г. за № было ей предложено ДИЗО включить в Реестр собственности города Севастополя однокомнатную квартиру № общей площадью <данные изъяты> по адресу: <адрес>

Включив в реестр и получив выписку (от 02.09.2021г. №), подали заявление на соцнайм в Департамент Капитального Строительства г.Севастополя и получили отказ от 18.11.2021г. №, ссылаясь на разночтения в отношении технических характеристик жилого помещения.

Истцы Красюкова <данные изъяты> действующая также в интересах ФИО2, ФИО7, Красюков <данные изъяты> в судебном заседании исковые требования поддержали.

Истец Порядина <данные изъяты> действующая также в интересах ФИО11, ФИО12, в судебное заседание не явилась, представила заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие, просит суд признать за ними право пользования жильем на условиях договора социального найма.

Представитель ответчика – Департамента капитального строительства г. Севастополя, в судебное заседание не явились, не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещен своевременно и надлежаще, о чем свидетельствует почтовое извещение в материалах дела, в связи с чем суд рассматривает дело в отсутствие представителя ответчика.

Представители 3-х лиц, своевременно и надлежаще извещенные о дате рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, их неявка не препятствует рассмотрению дела.

Выслушав пояснения истцом, исследовав представленные доказательства, суд приходит к выводу о частичном удовлетворении исковых требований, исходя из следующего.

Судом установлено, что согласно справке Управления градостроительства и архитектуры от 26.03.2012 г., жилому дому, расположенному по адресу: <адрес>, в связи с упорядочиванием адресной схемы, был присвоен адрес: <адрес>В настоящее время нанимателем квартиры является истица Красюкова <данные изъяты>

Вместе с Красюковой <данные изъяты> в квартире зарегистрированы и проживают супруг Красюков <данные изъяты>., дочери: Щасливая <данные изъяты> Порядина <данные изъяты> внуки: ФИО18, ФИО7, ФИО11, ФИО12, что подтверждается справкой с места жительства.

Согласно сведениям, предоставленным ФГУП «Крымская железная дорога», квартирное дело по <адрес>, не сохранилось.

Сведений о том, что в настоящее время спорное жилое помещение относится к специализированному жилищному фонду, ответчиком не представлено, кроме того, право собственности на указанную квартиру, не зарегистрировано.

ДД.ММ.ГГГГ Красюкова <данные изъяты> обратилась в Департамент капитального строительства города Севастополя и предоставил необходимые к заключению договора документы, однако в заключении договора социального найма ей было отказано, в связи с тем, что истцом не предоставлены документы, подтверждающие право пользования жилым помещением на условиях договора социального найма. Кроме того, имеются разночтения в площади жилых помещений.

Распоряжением ДИЗО г. Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ, квартира включена в реестр собственности города Севастополя.

В Выписке с Реестра города указано:

-адрес: <адрес>;

-полное наименование объекта учета-однокомнатная квартира;

-площадь<данные изъяты>

Согласно данным Государственного унитарного предприятия г.Севастополя «Бюро технической инвентаризации» от 22.10.21г.№ :

-адрес: <адрес>

- вид жилого помещения -двухкомнатная квартира;

-площадь-<данные изъяты>

Также установлено, согласно информации ГУПС «Бюро технической инвентаризации»от22.10,2021г.№, представленной <данные изъяты> в результате межведомственного взаимодействия было выявлено, что произведена самовольная перепланировка лихо <данные изъяты>

Согласно сведений БТИ г. Севастополя исх.№ от 07.09.2022г. указано, что занятое помещение Красюковой <данные изъяты> и членами ее семьи не является самостоятельной квартирой, а соответствует <данные изъяты> жилого дома с надворными постройками, состоящее из квартиры №

Все изменения, в отношении данного помещения,( где проживает семья Красюковой <данные изъяты>,), которые требовало ДИЗО, Департамент капитального строительства г.Севастополя, ГУПС «Бюро технической инвентаризации» в отношении несоответствия, данное помещение не квартира, а <данные изъяты> долей <адрес> выполнили и в распоряжении ДИЗО и внесли изменения в Выписку Реестра города Севастополя, что данное помещение составляет <данные изъяты> указанного жилого дома, заказав паспорт в БТИ и проведя новую техническую инвентаризацию.

Истцами была произведена реконструкция жилых помещений дома, что подтверждается справкой и сообщением БТИ г. Севастополя, в результате чего площадь помещений увеличилась до <данные изъяты> сведений о получении разрешения на проведение реконструкции, в деле не представлено (л.д. 35,36).

В ст. 40 Конституции РФ закреплено право каждого на жилище и недопустимость произвольного лишения кого-либо жилища. Одновременно указанная норма закона обязывает органы государственной власти и органы местного самоуправления создавать условия для осуществления данного права, в том числе, гражданам, нуждающимся в жилище, путем предоставления жилья бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в установленном законом порядке.

В силу ч. 1 ст. 60 ЖК РФ, по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.            В соответствии с ч. 2 ст. 92 ЖК РФ, в качестве специализированных жилых помещений используются жилые помещения государственного и муниципального жилищных фондов. Использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения допускается только после отнесения такого помещения к специализированному жилищному фонду с соблюдением требований и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, за исключением случаев, установленных федеральными законами. Включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду специализированных жилых помещений и исключение жилого помещения из указанного фонда осуществляются на основании решений органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом.

В Обзоре судебной практики ВС РФ за 1-й квартал 2006 года, утвержденном Постановлением Президиума ВС РФ от 07 и 14 июня 2006 года разъяснено, что при передаче в муниципальную собственность жилые помещения утрачивают статус служебных и к ним применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма.

Истец Красюкова <данные изъяты> и члены ее семьи приобрели право пользования <данные изъяты> долей <адрес>, в данное жилое помещение вселилась на законных основаниях, установленный порядок вселения истца в спорное жилое помещение, действовавший на момент вселения, был соблюден, жилое помещение находится в собственности города Севастополя, что подтверждено истцом, постоянно проживают в спорном жилом помещении, длительное время фактически исполняют все обязанности нанимателя, вытекающие из договора социального найма, поэтому их требования в этой части иска подлежат удовлетворению, как основанные на законе.

В части сохранения помещений истцов в перепланированном и реконструированном виде, проведения кадастрового учета зданий, сохранения здания № в реконструированном виде, суд указывает следующее.

Согласно части 14 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации под реконструкцией объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) понимается изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.

В силу части 2 статьи 25 Жилищного кодекса Российской Федерации перепланировка жилого помещения представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт жилого помещения.

Абзацем третьим пункта 1.7.1. Постановления Госстроя РФ от 27.09.2003 N 170 "Об утверждении Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда" предусмотрено, что перепланировка жилых помещений может включать: перенос и разборку перегородок, перенос и устройство дверных проемов, разукрупнение или укрупнение многокомнатных квартир, устройство дополнительных кухонь и санузлов, расширение жилой площади за счет вспомогательных помещений, ликвидация темных кухонь и входов в кухни через квартиры или жилые помещения, устройство или переоборудование существующих тамбуров.

В "Ведомственных строительных нормах (ВСН) 61-89 (р). Реконструкция и капитальный ремонт жилых домов. Нормы проектирования", утвержденных Приказом Госкомархитектуры от 26 декабря 1989 года N 250 (далее - ВСН 61-89 (р), дано понятие реконструкции жилого дома, которое включает в себя, в том числе, изменение планировки помещений, возведение надстроек, встроек, пристроек, а при наличии обоснований - частичную разборку здания.

Пристройки в виде балконов, веранд, а также изменение их габаритов и конфигурации полностью подпадают под понятие реконструкции, так как включают в себя изменение планировки жилого помещения, возведение надстроек, встроек, пристроек, а значит, регулируются нормами Градостроительного кодекса Российской Федерации.

В соответствии с частью 1 статьи 26, статьей 40 Жилищного кодекса Российской Федерации, абзацем первым пункта 1.7.1., пунктами 1.7.2., 1.7.3. Постановления Госстроя РФ от 27.09.2003 N 170 "Об утверждении Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда" предусмотрено, что переустройство и (или) перепланировка жилого помещения проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления (далее - орган, осуществляющий согласование) на основании принятого им решения, переоборудование жилых и нежилых помещений в жилых домах допускается производить после получения соответствующих разрешений в установленном порядке. Переоборудование и перепланировка жилых домов и квартир (комнат), ведущие к нарушению прочности или разрушению несущих конструкций здания, нарушению в работе инженерных систем и (или) установленного на нем оборудования, ухудшению сохранности и внешнего вида фасадов, нарушению противопожарных устройств, не допускаются. Перепланировка квартир (комнат), ухудшающая условия эксплуатации и проживания всех или отдельных граждан дома или квартиры, не допускается.

Разрешение на реконструкцию, согласно пункту 5 статьи 8 Градостроительного кодекса Российской Федерации, выдает орган местного самоуправления в соответствии с требованиями статей 51, 52, 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации.

Кроме того, следует отметить, что статьей 247 Гражданского кодекса Российской Федерации владение и пользование имуществом, находящимся в долевой собственности, осуществляются по соглашению всех ее участников, а при не достижении согласия - в порядке, устанавливаемом судом.

На основании частей 1, 4 статьи 36, части 2 статьи 40 Жилищного кодекса Российской Федерации собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном дом, в том числе земельный участок, на котором расположен данный дом, с элементами озеленения и благоустройства, иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома и расположенные на указанном земельном участке объекты. Уменьшение размера общего имущества в многоквартирном доме возможно только с согласия всех собственников помещений в данном доме путем его реконструкции.

Если реконструкция, переустройство и (или) перепланировка помещений невозможны без присоединения к ним части общего имущества в многоквартирном доме, на такие реконструкцию, переустройство и (или) перепланировку помещений должно быть получено согласие всех собственников помещений в многоквартирном доме.

В соответствии с пунктом 2 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и правил изменения размера платы за содержание и ремонт жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность, утвержденных постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 N 491, в состав общего имущества включаются ограждающие несущие конструкции многоквартирного дома (включая фундаменты, несущие стены, плиты перекрытий, балконные и иные плиты, несущие колонны и иные ограждающие несущие конструкции).

Федеральный закон от 30.12.2009 N 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений", определяя понятие строительной конструкции, устанавливает, что это часть здания или сооружения, выполняющая определенные несущие, ограждающие и (или) эстетические функции, должна отвечать требованиям механической безопасности и находиться в состоянии, при котором отсутствует недопустимый риск, связанный с причинением вреда жизни или здоровью граждан, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, жизни и здоровью животных и растений вследствие разрушения или потери устойчивости здания, сооружения или их части.

В силу пункта 10 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 10 июня 1980 года N 4 "О некоторых вопросах практики рассмотрения судами споров, возникающих между участниками общей собственности на жилой дом" выдел доли в натуре, связанный с возведением жилых пристроек к дому либо переоборудованием нежилых помещений в жилые, возможен лишь при наличии разрешения на строительство, выданного уполномоченными федеральным органом исполнительной власти, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления.

Разрешение на строительство (реконструкцию) не требуется, если переоборудования не затрагивают конструктивные и иные характеристики надежности и безопасности жилого дома, не нарушают права третьих лиц и не превышают предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции, установленные градостроительным регламентом, а также в случае строительства на земельном участке строений и сооружений вспомогательного использования, в иных случаях, когда в соответствии с Градостроительным кодексом РФ и законодательством субъектов Российской Федерации о градостроительной деятельности получение разрешения на строительство не требуется (ст. 51 Градостроительного кодекса РФ).

Истцы, не являясь собственниками <данные изъяты> долей дома, составляющих квартиру № самовольно, в отсутствие разрешений собственника имущества и земельного участка, произвели пристройку жилых помещений, на земельном участке общего пользования, следовательно не приобрели права на него, в связи с чем исковые требования помещений истцов о сохранении помещений в перепланированном и реконструированном виде, проведения кадастрового учета зданий, сохранения здания № в реконструированном виде не обоснованы и удовлетворению не подлежат.

На основании ст. 55-57, 67, 193, 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

    Иск удовлетворить частично.

Признать за Красюковой <данные изъяты>, Красюковым <данные изъяты>, Щасливой <данные изъяты>, Щасливой <данные изъяты>, Щасливым <данные изъяты>, Порядиным <данные изъяты>, Порядиным <данные изъяты> в лице представителя Порядиной <данные изъяты> право пользования жилым помещением, состоящим из <данные изъяты> долей дома состоящие из квартиры №, расположенным по адресу <адрес> на условиях договора социального найма.

В удовлетворении остальной части требований, отказать.

    Решение может быть обжаловано в Севастопольский городской суд в течении месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Нахимовский районный суд города Севастополя.

    Полный текст решения изготовлен 05 февраля 2024 года.

Судья                                                                                                И.А. Пекаринина