Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-311/2022 ~ М-325/2022 от 28.11.2022

Дело №

РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

р.<адрес> 22 декабря 2022 года

Варнавинский районный суд <адрес> в составе председательствующего судьи Муратовой О.Ш., с участием заместителя прокурора <адрес> Вершинина М.С., при секретаре Пчелкиной О.Л., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску <адрес> к ООО «Стройальянс» об обязании выполнения в течении тридцати дней с момента вступления решения суда в законную силу, в рамках государственного контракта №, работы по электроснабжению и теплоснабжению здания «ФАП в <адрес> муниципального района <адрес> (ГБУЗ НО «Варнавинская центральная районная больница)», заключения договора на временное электроснабжение; устранения щели в стеновой панели кабинете приема; переустановке фонаря аварийного освещения на входе в здание в место обеспечивающее его функциональное применение; устранении щели в примыкании планки конька крыши здания; устранении переноса калитки,

УСТАНОВИЛ:

прокурор <адрес> обратился в суд с иском к ООО «Стройальянс» об обязании выполнения в течении тридцати дней с момента вступления решения суда в законную силу, в рамках государственного контракта №, работы по электроснабжению и теплоснабжению здания «ФАП в <адрес> муниципального района <адрес> (ГБУЗ НО «Варнавинская центральная районная больница)», заключения договора на временное электроснабжение; устранения щели в стеновой панели кабинете приема; переустановке фонаря аварийного освещения на входе в здание в место обеспечивающее его функциональное применение; устранении щели в примыкании планки конька крыши здания; устранении перекоса калитки, указав что, прокуратурой <адрес> проведена проверка исполнения ООО «Стройальянс» требований федерального законодательства о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, а также в сфере реализации приоритетных национальных проектов.

Согласно ст.1, 3, 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, Федеральный закон регулирует отношения, направленные на обеспечение государственных и муниципальных нужд в целях повышения эффективности, результативности осуществления закупок товаров, работ, услуг, обеспечения гласности и прозрачности осуществления таких закупок, предотвращения коррупции и других злоупотреблений в сфере таких закупок, в части, касающейся.

В силу п. 1 ч. 13 ст. 34 Федерального закона № 44-ФЗ в контракт включаются обязательные условия о порядке и сроках оплаты товара, работы или услуги, в том числе с учетом положений части 13 статьи 37 Федерального закона № 44-ФЗ, о порядке и сроках осуществления заказчиком приемки поставленного товара, выполненной работы (ее результатов) или оказанной услуги в части соответствия их количества, комплектности, объема требованиям, установленным контрактом, о порядке и сроках оформления результатов такой приемки.

Согласно с ч. 13 ст. 34 Федерального закона № 44-ФЗ, в контракт включается обязательное условие о порядке и сроках оплаты товара, работы или услуги, о порядке и сроках осуществления заказчиком приемки поставленного товара, выполненной работы результатов) или оказанной услуги в части соответствия их количества, комплектности, объема требованиям, установленным контрактом, а также о порядке и сроках оформления результатов такой приемки.

В соответствии с ч. 2 ст. 34 Федерального закона № 44-ФЗ, при заключении и исполнении контракта изменение его условий не допускается, за исключением случаев, предусмотренных данной статьей и статьей 95 Федерального закона.

На основании изложенного истец просит суд обязать ООО «Стройальянс» выполнить в течении тридцати дней с момента вступления решения суда в законную силу, в рамках государственного контракта №, работы по электроснабжению и теплоснабжению здания «ФАП в <адрес> муниципального района <адрес> (ГБУЗ НО «Варнавинская центральная районная больница)», заключить договор на временное электроснабжение, устранить щель в стеновой панели кабинете приема, переустановить фонарь аварийного освещения на входе в здание в место обеспечивающее его функциональное применение, устранить щель в примыкании планки конька крыши здания, устранить перекос калитки.

В судебном заседании заместитель прокурора <адрес> Вершинин М.С. заявленные требования поддержал частично, просил их удовлетворить в части заключения договора на временное электроснабжение, пояснив, что оставшиеся недостатки - щель в стеновой панели кабинете приема, фонарь аварийного освещения на входе в здание, щель в примыкании планки конька крыши здания, перекос калитки ответчиком устранены в полном объеме.

Ответчик ООО «Стройальянс» в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен судом надлежащим образом, в письменном заявлении просили рассмотреть дело в их отсутствие. Заявленные требования в части не заключения временного договора на электроснабжение признали, обязались его исполнить после вынесения решения судом, в остальной части заявленных требований указали об устранении нарушений указанных в исковом заявлении (л.д.217).

В судебное заседание представитель ГБУЗ НО «Варнавинская ЦРБ» Батунин С.В. по доверенности в деле пояснил, что указанные прокурором в иске недостатки устранены ответчиком, но не в полном объеме, не заключен временный договор на электроснабжение.

Представитель третьего лица ГКУ НО «Нижегородстройзаказчик» в судебное заседание не явился, о дате времени и месте рассмотрения дела извещены судом надлежащим образом, в письменном заявлении просил рассмотреть дело в его отсутствие, заявленные требования признал частично, указав, что на ДД.ММ.ГГГГ год указанные в иске недостатки устранены, в настоящее время не заключен временный договор на электроснабжение (л.д.213).

    Суд, выслушав истца, изучив и проанализировав материалы дела, как в отдельности, так и в их совокупности, установив юридически значимые обстоятельства по делу, приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Согласно ч. 1 ст. 45 Гражданского процессуального кодекса РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, муниципальных образований. Судебная защита прокурором интересов неопределенного круга лиц является одной из форм осуществления надзора за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, исполнения законов, действующих на территории РФ в целях пресечения любых фактов нарушения законности.

В силу ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется, в частности, путем пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Согласно ст.1, 3, 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Федеральный закон № 44-ФЗ) Федеральный закон регулирует отношения, направленные на обеспечение государственных и муниципальных нужд в целях повышения эффективности, результативности осуществления закупок товаров, работ, услуг, обеспечения гласности и прозрачности осуществления таких закупок, предотвращения коррупции и других злоупотреблений в сфере таких закупок.

Муниципальный заказчик - муниципальный орган или муниципальное казенное учреждение, действующие от имени муниципального образования, уполномоченные принимать бюджетные обязательства в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации от имени муниципального образования и осуществляющие закупки.

Государственный контракт, муниципальный контракт - гражданско-правовой договор, предметом которого являются поставка товара, выполнение работы, оказание услуги (в том числе приобретение недвижимого имущества или аренда имущества) и который заключен от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации (государственный контракт), муниципального образования (муниципальный контракт) государственным или муниципальным заказчиком для обеспечения соответственно государственных нужд, муниципальных нужд.

В силу п. 1 ч. 13 ст. 34 Федерального закона № 44-ФЗ в контракт включаются обязательные условия о порядке и сроках оплаты товара, работы или услуги, в том числе с учетом положений части 13 статьи 37 Федерального закона № 44-ФЗ, о порядке и сроках осуществления заказчиком приемки поставленного товара, выполненной работы (ее результатов) или оказанной услуги в части соответствия их количества, комплектности, объема требованиям, установленным контрактом, о порядке и сроках оформления результатов такой приемки.

Согласно ч. 1, 7 ст. 94 Федерального закона № 44-ФЗ исполнение контракта включает в себя следующий комплекс мер, реализуемых после заключения контракта и направленных на достижение целей осуществления закупки путем взаимодействия заказчика с поставщиком (подрядчиком, исполнителем) в соответствии с гражданским законодательством и указанным Федеральным законом, в том числе: приемку поставленного товара, выполненной работы (ее результатов), оказанной услуги, а также отдельных этапов поставки товара, выполнения работы, оказания услуги, предусмотренных контрактом; оплату заказчиком поставленного товара, выполненной работы (ее результатов), оказанной услуги, а также отдельных этапов исполнения контракта; взаимодействие заказчика с поставщиком (подрядчиком, исполнителем) при изменении, расторжении контракта, применении мер ответственности и совершении иных действий в случае нарушения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) или заказчиком условий контракта.

Приемка результатов отдельного этапа исполнения контракта, а также поставленного товара, выполненной работы или оказанной услуги осуществляется в порядке и в сроки, которые установлены контрактом, и оформляется документом о приемке, который подписывается заказчиком (в случае создания приемочной комиссии подписывается всеми членами приемочной комиссии и утверждается заказчиком), либо поставщику (подрядчику, исполнителю) в те же сроки заказчиком направляется в письменной форме мотивированный отказ от подписания такого документа.

Судом установлено, что прокуратурой <адрес> проведена проверка исполнения ООО «Стройальянс» требований федерального законодательства о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, а также в сфере реализации приоритетных национальных проектов.

В ходе проведенной проверки установлено, что в рамках реализации национального проекта «Здравоохранение» между ГКУ НО «Нижегородстройзаказчик» и ООО «Стройальянс» ДД.ММ.ГГГГ заключен государственный контракт № (далее – Контракт) на выполнение проектных, изыскательских работ и комплекса работ по строительству объектов «ФАП в <адрес> муниципального района (ГБУЗ НО «Варнавинская центральная районная больница»), в <адрес> г.о.Семеновский (ГБУЗ НО («Семеновская центральная районная больница»), в <адрес>, г.о.Воротынский (ГБУЗ НО «Воротынская центральная районная больница»)».

Согласно пункту 1.1, 1.2 предметом Контракта является выполнение проектных, изыскательских работ и комплекс работ в том числе по строительству объекта «ФАП в <адрес> муниципального района (ГБУЗ НО «Варнавинская центральная районная больница»)».

Работа должна соответствовать требованиям СНиП, СП, технических регламентов и действующих нормативных актов Российской Федерации и <адрес> в части состава, содержания и оформления, а также утвержденными Государственным заказчиком техническими заданиями на выполнение проектных и изыскательских работ, техническим условиям на подключение Объектов к сетям инженерно-технического обеспечения.Более того в силу п.п.5.3.1, 5.3.3., 5.3.5., ДД.ММ.ГГГГ Контракта исполнитель при производстве проектных работ обязуется: своевременно, должным образом и в полном объёме выполнять принятые на себя обязательства в соответствии с условиями контракта; собственными силами и за счет собственных средств выполнить все необходимые согласования проектной и рабочей документации с заинтересованными ведомствами и ресурсоснабжающими организациями при техническом сопровождении государственного заказа; если в процессе выполнения проекта выясниться неизбежность получения отрицательного результата или нецелесообразность дальнейшего проведения работ, исполнитель обязан приостановить их, поставить об этом в известность государственного заказчика немедленно; устранить в установленные государственным заказчиком сроки недостатки проектной документации, выявленные государственным заказчиком в ходе строительства и (или) ввода в эксплуатацию объекта, и возместить расходы (включая расходы на строительно-монтажные работы), вызванные устранением этих недостатков.

В соответствии с п.5.4.2., п.5.4.7., п.ДД.ММ.ГГГГ., п.ДД.ММ.ГГГГ, п.ДД.ММ.ГГГГ Контракта для выполнения строительно-монтажных работ по контракту исполнитель принимает на себя обязательства: выполнить весь комплекс работ в полном соответствии с требованиями законодательства РФ, соответствующих разделов СП, СНиП, ГОСТ, СанПин, ТУ, ТСН, технических регламентов, действующих на момент выполнения работ и условиями контракта; до момента подписания Государственным заказчиком работ по акту приёмки законченного строительством объекта (по форме КС-11), заключает и оплачивает за счёт собственных средств, необходимые для надлежащего выполнения работ по Контракту договоры на временное электроснабжение, водоснабжение, газоснабжение, теплоснабжение и телефонизацию. Получает, при необходимости, на период строительства объектов временные технические условия для присоединения к инженерным сетям; выполняет до направления уведомления о завершении строительства Объектов, предусмотренные проектной и рабочей документацией пусконаладочные работы и комплексное опробование оборудования, оформляет их результаты в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации и проектной документации; немедленно извещает государственного заказчика и до получения от него указаний приостанавливает работы при обнаружении: возможных неблагоприятных для государственного заказчика последствий выполнения указаний проектной документации и указаний государственного заказчика о способе выполнения работ; иных, независящих от исполнителя обстоятельств, угрожающих годности или прочности результатов выполняемой работы, либо создающих невозможность ее завершения в срок; устраняет за свой счет выявленные в процессе выполнения работ и после их завершения в гарантийный срок недостатки (дефекты) работ, возникшие вследствие невыполнения и (или) ненадлежащего выполнения работ Исполнителем и (или) третьими лицами, привлечёнными им для выполнения работ, а в случае, если указанные недостатки (дефекты) причинили убытки государственному заказчику и (или) третьим лицам, возместить убытки в полном объеме в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ представителями ГКУ НО «Нижегородстройзаказчик» и ООО «Стройальянс» подписан акт о приемке объекта капитального строительства.

Согласно Приложению № к указанному Контракту обязанность по предоставлению справки о выполнении Технических условий на теплоснабжение и ГВС возложена на Исполнителя по контракту.

В соответствии с п. 24.1.1., 24.2.4. Технического задания на выполнение проектных и изыскательских работ по объекту «ФАП в <адрес> муниципального района (ГБУЗ НО «Варнавинская центральная районная больница»)» отопление здания должно быть предусмотрено от электрических конвекторов российского производства с тепловой мощностью ориентировочно 11,6кВт. Количество и мощность конвекторов уточнить проектом. Также должно быть предусмотрено электроснабжение ФАПа по III категории с расчетной нагрузкой ориентировочно 25 кВт в соответствии с техническими условиями ПАО «МРСК Центра и Приволжья». Для обеспечения I категории надежности электроснабжения предусмотреть установку дизель-генераторной установки (ДГУ); степень автоматизации - II; мощность (основная) - 12 кВт; исполнение – антивандальный шумозащитный кожух.

Расчетную и допустимую температуру воздуха в помещениях принимают в соответствии с таблицей К.1 приложения К и требованиями СП 60.13330.

В соответствии с п. 7.2.2.2 «СП 158.13330.2014. Свод правил. Здания и помещения медицинских организаций. Правила проектирования» утверждённым Приказом Минстроя России от ДД.ММ.ГГГГ N 58/пр в отдельно стоящих фельдшерско-акушерских пунктах допускается отопление от котлов малой мощности, работающих на электричестве, газообразном, твердом (угле, дровах, пеллетах и др.) или жидком топливе (кроме мазута).

В соответствии с п.2.4., 2.5., 2.7. Санитарных правил СП ДД.ММ.ГГГГ-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг» утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ № покрытия пола и стен помещений не должны иметь дефектов и повреждений и должны быть устойчивыми к уборке влажным способом с применением моющих и дезинфицирующих средств.

В соответствии с п. 34 Технического задания на выполнение проектных и изыскательских работ по объекту «ФАП в <адрес> муниципального района (ГБУЗ НО «Варнавинская центральная районная больница»)» предусмотрено уличное освещение территории, светильники уличного освещения применить со светодиодными лампами.

В соответствии с п. 5.12, п. 7.7.2.1.2, п. 7.2.2.1 и 7.2.2.2 «СП 158.13330.2014. Свод правил. Здания и помещения медицинских организаций. Правила проектирования» утверждённым Приказом Минстроя России от ДД.ММ.ГГГГ N 58/пр на участке должно быть предусмотрено наружное освещение, в том числе у входов в здание, наружных лестниц, люков пожарных гидрантов, вдоль пешеходных и транспортных маршрутов, а также на автостоянках.

Аварийное (резервное и эвакуационное) освещение должно соответствовать требованиям СП 52.13330.

Согласно п. 5.1.8 «СП 71.13330.2017. Свод правил. Изоляционные и отделочные покрытия. Актуализированная редакция СНиП ДД.ММ.ГГГГ-87» при приемке основания из профилированного настила следует проверять наличие заполнения пустот гофр профилированного настила согласно СП 17.13330, в местах прорезки отверстий в профилированном настиле, стыках листов профилированного настила в коньке и ендове, в местах его примыкания к другим строительным конструкциям крыши.

Таким образом, судом установлено, что в результате проведенного в ходе проверки обследования с привлечением специалиста в области строительства, а также представителей заказчика и исполнителя, ГБУЗ НО «Варнавинская центральная районная больница» установлено, что в нарушение приведенных требований ООО «Стройальянс» не выполнило работы по электроснабжению и теплоснабжению здания «ФАП в <адрес> муниципального района (ГБУЗ НО «Варнавинская центральная районная больница»)», договор на временное электроснабжение не заключен, кроме того, проведенным в ходе проверки обследование установлено, что в стеновой панели кабинета приема имеется щель с открытой частью утеплителя, фонарь аварийного освещения на входе в здание заблокирован конструкциями крыльца здания, что исключает его функциональное применение, также обследованием здания «ФАП в <адрес> муниципального района с специалиста в области строительства, а также представителей заказчика и исполнителя, ГБУЗ НО «Варнавинская центральная районная больница» установлено, что планка конька здания в правой её части не примыкает к кровле, имеется щель, калитка ведущая во двор здания имеет видимый перекос.

Таким образом, судом установлено, что установленные законом требования ответчиком нарушены, вышеуказанные нарушения стати возможны вследствие ненадлежащего исполнения должностными лицами требований федерального законодательства, противоречат интересам Российской Федерации, заключающиеся в единстве правовых и организационных основ обеспечения принципа законности при осуществлении деятельности в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, и может привести к нарушению прав и свобод неопределённого круга лиц, муниципального образования, субъекта Российской Федерации.

Исходя из отзыва на исковое заявление ответчика ООО «Стройальянс», заявленные требования в части не заключения временного договора на электроснабжение ответчик признал, обязались его исполнить после вынесения решения судом, в остальной части заявленных требований указали об устранении нарушений указанных в исковом заявлении.

Из письменной позиции по делу третьего лица ГКУ НО «Нижегородстройзаказчик» следует, что заявленные прокуратурой требования на ДД.ММ.ГГГГ год исполнены частично, недостатки устранены, в настоящее время не заключен временный договор на электроснабжение, в остальной части исполнено.

В судебном заседании заместитель прокурора <адрес> Вершинин М.С. пояснил, что недостатки указанные в исковом заявлении устранены в части, а именно: щель в стеновой панели кабинете приема, фонарь аварийного освещения на входе в здание, щель в примыкании планки конька крыши здания, перекос калитки ответчиком устранены в полном объеме, от указанных требований они отказываются, не заключенным остался временный договор об электроснабжении.

Суд констатирует, что указанный недостаток по незаключению временного договора на электроснабжения спорного объекта недвижимости нарушают права граждан на получение предоставляемой информации.

В силу ст. 39 ГПК РФ во взаимосвязи со ст. 173 ГПК РФ ответчик вправе признать иск, если это не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц.

Учитывая имеющиеся нарушения действующего законодательства, установленные в судебном заседании, то обстоятельство, что признание иска не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц, суд находит исковые требования прокурора подлежащими удовлетворению.

    В соответствии со ст. 206 ГПК РФ в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд может установить в решении суда срок, в течение которого решение должно быть исполнено.

    На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ,    

РЕШИЛ:

исковые требования <адрес> к ООО «Стройальянс» об обязании выполнения в течении тридцати дней с момента вступления решения суда в законную силу, в рамках государственного контракта №, работы по электроснабжению и теплоснабжению здания «ФАП в <адрес> муниципального района <адрес> (ГБУЗ НО «Варнавинская центральная районная больница)», заключения договора на временное электроснабжение; устранения щели в стеновой панели кабинете приема; переустановке фонаря аварийного освещения на входе в здание в место обеспечивающее его функциональное применение; устранении щели в примыкании планки конька крыши здания; устранении переноса калитки – удовлетворить частично.

    Обязать ООО «Стройальянс» заключить договор на временное электроснабжение здания «ФАП в <адрес> муниципального района <адрес> (ГБУЗ НО «Варнавинская центральная районная больница)», в рамках государственного контракта №.

В соответствии со ст. 206 ГПК РФ установить срок до ДД.ММ.ГГГГ, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

В удовлетворении оставшейся части заявленных требований – отказать.

    Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд в апелляционном порядке в течение месяца со дня изготовления его в окончательной форме через Варнавинский районный суд <адрес>.

Судья         (подпись) О.Ш.Муратова

Копия верна. Судья