Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1542/2024 (2-6498/2023;) ~ М-5400/2023 от 19.12.2023

Дело № 2-1542/2024

УИД 21RS0025-01-2023-007470-07                            

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

22 мая 2024 г. город Чебоксары

Московский районный суд города Чебоксары под председательством судьи Михайловой А.Л., при секретаре судебного заседания Солдатовой Н.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Красноармейского района Чувашской Республики Бабаева А.М. в интересах неопределенного круга лиц к бюджетному учреждению «Больница скорой медицинской помощи» Министерства здравоохранения Чувашской Республики об обязании устранить нарушения,

установил:

прокурор Красноармейского района Чувашской Республики обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к бюджетному учреждению Чувашской Республики "Больница скорой медицинской помощи" Министерства здравоохранения Чувашской Республики об обязании в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу укомплектовать кабинет неотложной помощи детского отделения филиала «Красноармейская центральная районная больница»: мешком Амбу в количестве 1 шт., портативной системой контроля уровня глюкозы многопользовательской в количестве 1 шт., аспиратором электрическим в количестве 1 шт., комплектом катетеров аспирационных для детей в количестве 1 шт., небулайзером компрессорным с комплектом масок в количестве 1 шт., УЗ аппаратом диагностическим портативным переносным 4-мя датчиками в количестве 1 шт.

Исковые требования мотивированы тем, что во исполнение поручения прокуратуры республики прокуратурой района проводилась контрольная проверка в указанном медицинском учреждении, по результатам которой выявлены нарушения требований законодательства при реализации национального проекта «Здравоохранение» и об охране здоровья граждан в Российской Федерации в части укомплектованности кабинета неотложной помощи детского отделения филиала больницы перечисленным выше оборудованием, отсутствие которого не позволяет обеспечить надлежащую медицинскую помощь несовершеннолетним и создает угрозу их жизни и здоровью, нарушает их права и законные интересы.

В судебном заседании старший помощник прокурора Московского района г. Чебоксары Васильева Е.А. исковые требования поддержала по изложенным в иске основаниям и вновь привела их суду, пояснила, что неисполненным осталось требование прокуратуры в части укомплектования кабинета УЗ аппаратом диагностическим портативным переносным 4-мя датчиками в количестве 1 шт.

Представитель ответчика бюджетного учреждения Чувашской Республики "Больница скорой медицинской помощи" Министерства здравоохранения Чувашской Республики Мельникова А.В. указала, что в настоящее время кабинет неотложной помощи детского отделения филиала «Красноармейская центральная районная больница» укомплектован следующим медицинским оборудованием: мешком Амбу в количестве 1 шт., портативной системой контроля уровня глюкозы многопользовательской в количестве 1 шт., аспиратором электрическим в количестве 1 шт., комплектом катетеров аспирационных для детей в количестве 1 шт., небулайзером компрессорным с комплектом масок в количестве 1 шт. Для проведения исследования ультразвуковой диагностики при оказании медицинской помощи детям по профилю «неотложная медицинская помощь» утвержден маршрут от 09.01.2024. Полномочия учредителя бюджетного учреждения от имени Чувашской Республики осуществляет Министерство имущественных и земельных отношений Чувашской Республики. Заявка на закупку УЗ аппарата диагностического портативного переносного с 4-мя датчиками подана в Министерство здравоохранения Чувашской Республики. Он будет приобретен в 2025 году из средств республиканского бюджета. Просила предоставить более длительный срок для устранения нарушений.

Представители третьих лиц филиала "Красноармейская центральная районная больница БУ "Больница скорой медицинской помощи" Министерства здравоохранения Чувашской Республики, Министерства здравоохранения Чувашской Республики, Министерства экономического развития и имущественных отношений Чувашской Республики, надлежащим образом извещенные о рассмотрении дела, явку своего представителя в суд не обеспечили.

Заслушав пояснения участвующих в деле лиц, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав и законных интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц.

На основании статьи 41 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на охрану здоровья и медицинскую помощь.

Президиумом Совета при Президенте РФ по стратегическому развитию и национальным проектам (протокол от 24.12.2018 N 16) утвержден паспорт национального проекта «Здравоохранение». Им же установлены цели, целевые и дополнительные показатели национального проекта, среди которых, в том числе, снижение смертности.

Отношения, возникающие в сфере охраны здоровья граждан в Российской Федерации, регулируются положениями Федерального закона от 21 ноября 2011 г. N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 323-ФЗ).

Согласно статье 4 указанного Федерального закона основными принципами охраны здоровья являются: соблюдение прав граждан в сфере охраны здоровья и обеспечение связанных с этими правами государственных гарантий; приоритет интересов пациента при оказании медицинской помощи; приоритет охраны здоровья детей; социальная защищенность граждан в случае утраты здоровья; ответственность органов государственной власти и органов местного самоуправления, должностных лиц организаций за обеспечение прав граждан в сфере охраны здоровья; доступность и качество медицинской помощи; недопустимость отказа в оказании медицинской помощи; приоритет профилактики в сфере охраны здоровья; соблюдение врачебной тайны.

В соответствии со статьей 33 Федерального закона N 323-ФЗ первичная медико-санитарная помощь является основой системы оказания медицинской помощи и включает в себя мероприятия по профилактике, диагностике, лечению заболеваний и состояний, медицинской реабилитации, наблюдению за течением беременности, формированию здорового образа жизни и санитарно-гигиеническому просвещению населения.

Организация оказания первичной медико-санитарной помощи гражданам в целях приближения к их месту жительства, месту работы или обучения осуществляется по территориально-участковому принципу, предусматривающему формирование групп обслуживаемого населения по месту жительства, месту работы или учебы в определенных организациях, с учетом положений статьи 21 настоящего Федерального закона.

В целях оказания гражданам первичной медико-санитарной помощи при внезапных острых заболеваниях, состояниях, обострении хронических заболеваний, не сопровождающихся угрозой жизни пациента и не требующих экстренной медицинской помощи, в структуре медицинских организаций могут создаваться подразделения медицинской помощи, оказывающие указанную помощь в неотложной форме (часть 7 статьи 33 Федерального закона N 323-ФЗ).Положение об организации оказания первичной медико-санитарной помощи детям утверждено приказом Минздрава России от 07.03.2018 N 92н (далее - Положение).

Согласно его пункту 21 организация оказания первичной медико-санитарной помощи детям осуществляется медицинскими организациями и их структурными подразделениями в соответствии с приложениями N 1 - 11 к настоящему Положению.

Стандарт оснащения кабинета (отделения) неотложной медицинской помощи предусмотрен разделом 4 приложения 6 Положения.

В ходе рассмотрения дела установлено, что бюджетное учреждение «Больница скорой медицинской помощи» Министерства здравоохранения Чувашской Республики действует на основании Устава, утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития Чувашской Республики 29 января 2013 года № 126, с последующими изменениями.

Согласно пункту 1.5 Устава полномочия учредителя БУ «БСМП» от имени Чувашской Республики осуществляет Министерство здравоохранения и социального развития Чувашской Республики. Предметом деятельности учреждения является оказание первичной медико-санитарной, специализированной медицинской помощи, консультативной, лечебно-диагностической, амбулаторно-поликлинической, стационарной, профилактической, реабилитационной помощи наседанию, реализация положений приоритетного национального проекта «Здоровье» и обеспечение необходимыми лекарственными средствами, в том числе по программам обязательного медицинского страхования.

В соответствии с пунктом 1.14.1 изменений, вносимых в Устав, от 10 января 2017 года БУ «БСМП» имеет в своем составе обособленное подразделение филиал «Красноармейская центральная районная больница» без права юридического лица.

Прокуратурой Красноармейского района Чувашской Республики в указанном филиале проводилась проверка, по результатам которой выявлены нарушения требований законодательства при реализации национального проекта «Здравоохранение» и об охране здоровья граждан в Российской Федерации в части укомплектованности кабинета неотложной помощи детского отделения филиала.

Так, в нарушение требований части 7 статьи 33 Федерального закона N 323-ФЗ, пунктов 7, 19, 20, 21, 22, 25, 40, 44 раздела 4 приложения 6 Положения кабинет неотложной помощи детского отделения медицинского учреждения не укомплектован следующим медицинским оборудованием: мешком Амбу, портативной системой контроля уровня глюкозы многопользовательской, аспиратором электрическим, комплектом катетеров аспирационных для детей, небулайзером компрессорным с комплектом масок, УЗ аппаратом диагностическим портативным переносным с 4-мя датчиками.

В судебном заседании представитель ответчика указала, что в настоящее время требования прокуратуры в части укомплектования кабинета мешком Амбу в количестве 1 шт., портативной системой контроля уровня глюкозы многопользовательской в количестве 1 шт., аспиратором электрическим в количестве 1 шт., комплектом катетеров аспирационных для детей в количестве 1 шт., небулайзером компрессорным с комплектом масок в количестве 1 шт. исполнены, заявка на закупку УЗ аппарата диагностического портативного переносного 4-мя датчиками подана в Министерство здравоохранения Чувашской Республики, аппарат будет приобретен в 2025 году из средств республиканского бюджета. В здании больницы имеется аппарат ультразвуковой диагностики на 2 этаже, в настоящее время утвержден маршрут оказания медицинской помощи детям по профилю «неотложная медицинская помощь».

Приведенная позиция подтверждается письмом заведующего филиалом «Красноармейская центральная районная больница» от 8 апреля 2024 года, направленным в адрес прокурора Красноармейского района Чувашской Республики, о том, что детский кабинет остался неоснащенным только УЗ аппаратом диагностическим портативным переносным с 4-мя датчиками, и письмом, направленным за подписью главного врача в адрес Министерства здравоохранения Чувашской Республики 13 июля 2023 года с предложением к уточнению республиканского бюджета Чувашской Республики на 2024-2026 годы.

При таких обстоятельствах суд считает заявленные требования прокуратуры Красноармейского района Чувашской Республики подлежащими удовлетворению.

В силу части 2 статьи 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд предоставляет Бюджетное учреждение «Больница скорой медицинской помощи» Министерства здравоохранения Чувашской Республики срок для исполнения решения – 6 месяцев со дня вступления судебного решения в законную силу.

Ввиду того, что в настоящее время кабинет неотложной помощи детского отделения филиала «Красноармейская центральная районная больница» укомплектован следующим медицинским оборудованием: мешком Амбу в количестве 1 шт., портативной системой контроля уровня глюкозы многопользовательской в количестве 1 шт., аспиратором электрическим в количестве 1 шт., комплектом катетеров аспирационных для детей в количестве 1 шт., небулайзером компрессорным с комплектом масок в количестве 1 шт., решение в указанной части следует считать исполненным.

В соответствии с частью 1 статьи 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации с ответчика Бюджетное учреждение «Больница скорой медицинской помощи» Министерства здравоохранения Чувашской Республики подлежит взысканию в доход местного бюджета государственная пошлина в размере 300 руб.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

возложить на бюджетное учреждение «Больница скорой медицинской помощи» Министерства здравоохранения Чувашской Республики (ИНН 2130115126, ОГРН 1132130001827) обязанность в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу укомплектовать кабинет неотложной помощи детского отделения филиала «Красноармейская центральная районная больница» следующим медицинским оборудованием: мешком Амбу в количестве 1 шт., портативной системой контроля уровня глюкозы многопользовательской в количестве 1 шт., аспиратором электрическим в количестве 1 шт., комплектом катетеров аспирационных для детей в количестве 1 шт., небулайзером компрессорным с комплектом масок в количестве 1 шт., УЗ аппаратом диагностическим портативным переносным 4-мя датчиками в количестве 1 шт.

Решение суда в части возложения обязанности укомплектовать кабинет неотложной помощи детского отделения филиала «Красноармейская центральная районная больница» мешком Амбу в количестве 1 шт., портативной системой контроля уровня глюкозы многопользовательской в количестве 1 шт., аспиратором электрическим в количестве 1 шт., комплектом катетеров аспирационных для детей в количестве 1 шт., небулайзером компрессорным с комплектом масок в количестве 1 шт., считать исполненным.

Взыскать с бюджетного учреждения «Больница скорой медицинской помощи» Министерства здравоохранения Чувашской Республики в доход местного бюджета госпошлину в размере 300 (триста) руб.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Чувашской Республики через Московский районный суд г. Чебоксары в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Председательствующий судья                         А.Л. Михайлова

Мотивированное решение составлено 30 мая 2024 года.