Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-87/2021 от 10.08.2021

УИД 47RS0014-01-2021-001792-64 № 12-87/2021

РЕШЕНИЕ

г.Приозерск Ленинградской области 27 сентября 2021 года

Судья Приозерского городского суда Ленинградской области Колосков Э.Ю.,

с участием:

Михайлова А.Ю.,

главного государственного инспектора отдела государственного контроля, надзора и рыбоохраны Северо-Западного территориального Управления Федерального агентства по Рыболовству Савичева С.В.,

рассмотрев жалобу Михайлова Александра Юрьевича на постановление главного государственного инспектора отдела государственного контроля, надзора и рыбоохраны Северо-Западного территориального Управления Федерального агентства по Рыболовству Савичева С.В. № 08/2021/024/074520 от 17 апреля 2021 года о привлечении заявителя к административной ответственности по ч.2 ст.8.37 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением главного государственного инспектора отдела государственного контроля, надзора и рыбоохраны Северо-Западного территориального Управления Федерального агентства по Рыболовству Савичева С.В. № 08/2021/024/074520 от 17 апреля 2021 года индивидуальный предприниматель Михайлов А.Ю. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.8.37 КоАП РФ, за которое ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей.

Указанным постановлением установлена вина Михайлова А.Ю. в том, что он 22 октября 2020 года, в 00 часов 01 минуту, в нарушение п.п.9.1 «Правил рыболовства для Западного рыбохозяйственного бассейна», утвержденных приказом Министерства сельского хозяйства РФ № 427 от 06 ноября 2014 года, не представил сведения о добыче (вылове) водных биоресурсов в территориальный орган (СЗТУ) Рыболовства по состоянию на 05 февраля 202021 года.

Михайлов А.Ю. подал жалобу на вышеуказанное постановление и просил его отменить, указав в обоснование, что направил требуемый отчет 21 октября 2020 года, кроме того, указал, что в нарушение требований закона он не был уведомлен о месте и времени составления протокола об административном правонарушении, который составлен без его участия.

В судебном заседании Михайлов А.Ю. поддержал жалобу по изложенным в ней доводам, пояснив, что письмо о необходимости явки для составления протокола об административном правонарушении на 31 марта 2021 года получено им лишь 17 апреля 2021 года.

Главный государственный инспектор отдела государственного контроля, надзора и рыбоохраны Северо-Западного территориального Управления Федерального агентства по Рыболовству Савичев С.В. полагал доводы Михайлова А.Ю. о том, что им 21 октября 2020 года был предоставлен требуемый отчет, необоснованными, поскольку указанный отчет не содержал сведений о добыче водных биоресурсов по двум разрешениям, указанным в протоколе об административном правонарушении, за что Михайлов А.Ю. и был привлечен к административной ответственности. Вместе с тем, признал отсутствие сведений об уведомлении Михайлова А.Ю. о месте и времени составления протокола об административном правонарушении, поскольку находился в данный момент в отпуске и не смог проконтролировать его своевременное извещение.

Исследовав жалобу и представленные заявителем в ее обоснование материалы, суд приходит к следующему:

В соответствии с ч.3 ст.30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление (решение) по делу об административном правонарушении судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

Согласно ч.1 ст.1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного взыскания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В силу требований ч.4.1 ст.28.2 КоАП РФ протокол об административном правонарушении составляется в отсутствие физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении в случае их неявки лишь при условии их извещения в установленном порядке.

Указанные требования закона при привлечении Михайлова А.Ю. к административной ответственности не выполнены.

31 марта 2021 года главным государственным инспектором отдела государственного контроля, надзора и рыбоохраны Северо-Западного территориального Управления Федерального агентства по Рыболовству Савичевым С.В. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.8.37 КоАП РФ.

Как следует из материалов дела, указанный протокол составлен без участия Михайлова А.Ю. и содержит указание об уведомлении последнего заказным письмом с идентификатором № 80086458284946.

Вместе с тем, как следует из представленных участниками данных с сайта Почты России, письмо с указанным идентификатором получено Михайловым А.Ю. лишь 17 апреля 2021 года, в связи с чем нельзя признать надлежащим уведомление Михайлова А.Ю. о месте и времени составления протокола об административном правонарушении.

Указанное нарушение является существенным, не может быть устранено в судебном заседании и влечет признание постановления о привлечении Михайлова А.Ю. к административной ответственности необоснованным и его отмену.

Поскольку сроки давности привлечения к административной ответственности, предусмотренные ст.4.5 КоАП РФ по настоящему делу не истекли, материалы дела об административном правонарушении подлежат направлению на новое рассмотрение в отдел государственного контроля, надзора и рыбоохраны по Санкт-Петербургу и Ленинградской области.

В связи отменой обжалуемого решения по вышеуказанному основанию, суд не оценивает иные доводы жалобы Михайлова А.Ю., обращая внимание о необходимости их оценки при повторном рассмотрении дела должностным лицом.

На основании изложенного и руководствуясь п.4 ч.1 ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

РЕШИЛ:

Постановление главного государственного инспектора отдела государственного контроля, надзора и рыбоохраны Северо-Западного территориального Управления Федерального агентства по Рыболовству Савичева С.В. № 08/2021/024/074520 от 17 апреля 2021 года о привлечении Михайлова Александра Юрьевича к административной ответственности по ч.2 ст.8.37 КоАП РФ - отменить, дело об административном правонарушении направить на новое рассмотрение в отдел государственного контроля, надзора и рыбоохраны Северо-Западного территориального Управления Федерального агентства по Рыболовству.

Решение может быть обжаловано лицами, указанными в статьях 25.1 - 25.5 настоящего Кодекса в Ленинградский областной суд и опротестовано прокурором в порядке, предусмотренном Главой 30 КоАП РФ.

Судья: Э.Ю.Колосков