Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-841/2023 (2-5310/2022;) ~ М-4980/2022 от 22.11.2022

УИД 59RS0004-01-2022-007248-44

Дело № 2-841/2023 Мотивированное решение изготовлено 11.04.2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

04 апреля 2023 года         г. Пермь

Ленинский районный суд г. Перми в составе:

председательствующего судьи Рожковой И.П.,

при секретаре Баженовой В.Р.,

с участием представителя ответчика Кобловой Н.Ю.,

представителя третьего лица Соболевой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ахатовой Г.Т. к Федеральному казенному учреждению здравоохранения Медико-санитарная часть Министерства внутренних дел Российской Федерации по Пермскому краю о признании заключения врачебной комиссии незаконным, признании права на получение единовременной страховой выплаты, возложении обязанности выдать справку, взыскании компенсации морального вреда,

установил:

Ахатова Г.Т. обратилась в суд с иском к Федеральному казенному учреждению здравоохранения Медико-санитарная часть Министерства внутренних дел Российской Федерации по Пермскому краю, просит признать незаконным заключение врачебной комиссии по расследованию случаев причинения вреда здоровью медицинского работника Ахатовой Г.Т., оформленное протоколом от ДД.ММ.ГГГГ №, признать за истцом право на получение единовременной страховой выплаты в соответствии с Указом Президента РФ от 06.05.2020 №313 «О предоставлении дополнительных страховых гарантий отдельным категориям медицинских работников» в размере 68811 руб., обязать ответчика выдать истцу справку в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 16.05.2020 №695, взыскать с ответчика компенсацию морального вреда в размере 50 000 руб.

В обоснование заявленных требований указала, что с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время осуществляет трудовую деятельность в качестве медицинской сестры поликлиники по трудовому договору с ФКУЗ «МСЧ МВД России по Пермскому краю» от ДД.ММ.ГГГГ №. В обязанности медицинской сестры кабинета предрейсовых осмотров поликлиники ФКУЗ «МСЧ МВД России по Пермскому краю» входит: проведение предрейсовых медицинских осмотров водителей автотранспортных средств, с целью выявления лиц, которые по медицинским показаниям не могут быть допущены к управлению автомобилем как с позиции обеспечения безопасности дорожного движения, так и охраны здоровья водителя и пассажиров, осуществлять контроль за состоянием здоровья водителей, осуществлять сбор анамнеза. Результаты предрейсовых осмотров заносятся в журнал. Истец осуществляет трудовую деятельность непосредственно с гражданами из групп риска заражения коронавирусной инфекцией (COVID-19). Согласно порядкового номера 42 от ДД.ММ.ГГГГ и 98 от ДД.ММ.ГГГГ журнала предрейсового медицинского осмотра на допуск к управлению транспортным средством Ахатова Г.Т. проводила обследование Х.И.Р. По результатам анализа методом ПЦР у последнего была обнаружена новая коронавирусная инфекция. Истец с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в связи с ухудшением состояния здоровья находилась на амбулаторном лечении в ГБУЗ «ПЦРБ», после осмотра врачом ей поставлен диагноз <данные изъяты> Лист нетрудоспособности открыт с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, продлен на период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, поставлен диагноз: <данные изъяты> Врачебной комиссией по расследованию случаев причинения вреда здоровью медицинского работника рассмотрен страховой случай повреждения здоровья работником Ахатовой Г.Т. Результаты расследования оформлены протоколом от ДД.ММ.ГГГГ №. Комиссия решила случай повреждение здоровья медицинского работника признать не подлежащим оформлению справкой в соответствии с требованиями Временного положения о расследовании страхового случая причинения вреда здоровью медицинского работника в связи с развитием у него полученных при исполнении трудовых обязанностей заболевания (синдрома) или осложнения, вызванных новой коронавирусной инфекцией (COVID-19), подтвержденной лабораторными методами исследования, и повлекшим за собой временную нетрудоспособность, но не приведших к инвалидности. В качестве причина отказа указано, что на основании журнала послерейсовых медицинских осмотров пациентов с подозрением на наличие НКВИ не выявлено; подтвердить факт заражения Ахатовой Г.Т. НКВИ при исполнении служебных обязанностей на основании представленных материалов не представляется возможным. Истец, не согласившись с результатами расследования страхового случая, ДД.ММ.ГГГГ обратилась в апелляционную комиссию при Министерстве здравоохранения Пермского края, которой решение врачебной комиссии ФКУЗ «МСЧ МВД России по Пермскому краю» оставлено в силе. Истец с заключением врачебной комиссии, оформленным протоколом № от ДД.ММ.ГГГГ, не согласна, считает его не соответствующим действительности, не полным, проведенным формально. Невозможность в досудебном порядке защитить свои права, получить страховую выплату послужила основанием для обращения в суд. Также указала, что неправомерными действиями ответчика ей причинен моральный вред.

Истец в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом (л.д.96).

Представитель ответчика в судебном заседании просила в удовлетворении исковых требований отказать по доводам, изложенным в письменном отзыве (л.д.38-42).

Представитель третьего лица в судебном заседании с исковыми требованиями не согласилась, поддержала письменный отзыв на иск (л.д.30-34).

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования не подлежащими удовлетворению.

В соответствии с п.1 Указа Президента РФ от 06.05.2020 N 313 "О предоставлении дополнительных страховых гарантий отдельным категориям медицинских работников" (далее – Указ) врачам, среднему и младшему медицинскому персоналу медицинских организаций, водителям автомобилей скорой медицинской помощи, непосредственно работающим с пациентами, у которых подтверждено наличие новой коронавирусной инфекции (COVID-19), и пациентами с подозрением на эту инфекцию (далее - медицинские работники), предоставлены дополнительные страховые гарантии в виде единовременной страховой выплаты.

Установлено, что страховыми случаями, при наступлении которых производится единовременная страховая выплата, являются:

причинение вреда здоровью медицинского работника в связи с развитием у него полученных при исполнении трудовых обязанностей заболевания (синдрома) или осложнения, вызванных новой коронавирусной инфекцией (COVID-19), подтвержденной лабораторными методами исследования (а при отсутствии возможности проведения лабораторных исследований - решением врачебной комиссии, принятым на основании результатов компьютерной томографии легких), и повлекших за собой временную нетрудоспособность, но не приведших к инвалидности. Перечень таких заболеваний (синдромов) и осложнений утверждается Правительством Российской Федерации (подп. «б» п.2 Указа).

Перечень таких заболеваний (синдромов) и осложнений утвержден Распоряжением Правительства РФ от 15.05.2020 N 1272-р.

Согласно подп. «б» п.4 Указа, единовременная страховая выплата производится в случае, предусмотренном подпунктом "б" пункта 2 настоящего Указа, - в размере <данные изъяты>.

Единовременная страховая выплата производится Фондом социального страхования Российской Федерации за счет межбюджетных трансфертов из федерального бюджета, предоставляемых бюджету Фонда социального страхования Российской Федерации, по результатам расследования страхового случая, проведенного в порядке, установленном трудовым законодательством Российской Федерации (п.6 Указа).

Постановлением Правительства РФ от 20.02.2021 N 239 утверждено Временное положение о расследовании страховых случаев причинения вреда здоровью медицинского работника в связи с развитием у него полученных при исполнении трудовых обязанностей заболевания (синдрома) или осложнения, повлекших за собой временную нетрудоспособность, но не приведших к инвалидности, вызванных новой коронавирусной инфекцией, подтвержденной лабораторными методами исследования, а при невозможности их проведения - решением врачебной комиссии, принятым на основании результатов компьютерной томографии легких" (Далее – Временное положение).

В соответствии с п.2 Временного положения при установлении работнику диагноза заболевания медицинская организация, установившая случай заболевания работника, обязана незамедлительно уведомить о заболевании работника Фонд социального страхования Российской Федерации и руководителя организации (руководителя структурного подразделения организации), в которой работает работник (далее - работодатель).

Работодатель в день получения уведомления обязан создать врачебную комиссию по расследованию страхового случая (далее - врачебная комиссия) в составе не менее 3 человек, включающую представителей работодателя (председатель врачебной комиссии), медицинской организации, указанной в пункте 2 настоящего Временного положения, выборного органа первичной профсоюзной организации, профессиональной некоммерческой организации, созданной медицинскими работниками в соответствии с законодательством в сфере охраны здоровья, или иного представительного органа работников и Фонда социального страхования Российской Федерации (п.3 Временного положения).

По результатам расследования страхового случая врачебной комиссией не позднее одного рабочего дня, следующего за днем принятия решения о наличии страхового случая, в Фонд социального страхования Российской Федерации направляется справка, подтверждающая факт осуществления работы работником (п.5 Временного положения).

В целях рассмотрения заявления работника о несогласии с результатами расследования страхового случая, проведенного врачебной комиссией (далее - заявление), исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации в сфере охраны здоровья формируется апелляционная комиссия (п.7 Временного положения).

В соответствии с п.9 Временного положения, в состав апелляционной комиссии включаются представители исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации в сфере охраны здоровья, медицинских организаций субъекта Российской Федерации (председатель апелляционной комиссии), профессиональных союзов, профессиональных некоммерческих организаций, созданных медицинскими работниками в соответствии с законодательством в сфере охраны здоровья, и Фонда социального страхования Российской Федерации.

В случае пересмотра апелляционной комиссией решения врачебной комиссии, указанного в пункте 4 настоящего Временного положения, не позднее одного рабочего дня, следующего за днем принятия соответствующего решения, апелляционная комиссия направляет в Фонд социального страхования Российской Федерации справку, указанную в пункте 5 настоящего Временного положения (п.11 Временного положения).

Установлено, что Ахатова Г.Т. работает в должности медицинской сестры поликлиники по трудовому договору с ФКУЗ «МСЧ МВД России по Пермскому краю» от ДД.ММ.ГГГГ № с дополнительным соглашением № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.46-48, 49-51).

В соответствии с должностной инструкцией медицинской сестры кабинета предрейсовых осмотров поликлиники ФКУЗ «МСЧ МВД России по Пермскому краю» Ахатовой Г.Т., утвержденной ДД.ММ.ГГГГ, в обязанности истца входит: проведение предрейсовых медицинских осмотров водителей автотранспортных средств, с целью выявления лиц, которые по медицинским показаниям не могут быть допущены к управлению автомобилем как с позиции обеспечения безопасности дорожного движения, так и охраны здоровья водителя и пассажиров (п.2.3), осуществление контроля за состоянием здоровья водителей (п.2.4), сбора анамнеза (п.2.5); занесение результатов проведенных предрейсовых медицинских осмотров в журнал (п.2.8).

Согласно приказу ФКУЗ «МСЧ МВД России по Пермскому краю» от ДД.ММ.ГГГГ № л/с «О предоставлении дополнительных оплачиваемых выходных дней для ухода за ребенком-инвалидом» Ахатовой Г.Т. 6, 7, 10, ДД.ММ.ГГГГ предоставлены выходные дни (л.д.58).

Как следует из табеля учета использования рабочего времени 8, 9, 12, ДД.ММ.ГГГГ истец исполняла должностные обязанности (л.д.54-57).

ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась на прием к врачу с жалобами на <данные изъяты>, выставлен диагноз <данные изъяты>, выдан лист нетрудоспособности (л.д.81, 17);

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ находилась на амбулаторном лечении в ГБУЗ ПК «Пермская центральная районная больница» с диагнозом: U07.1 Новая коронавирусная инфекция COVID-19 (подтвержденная лабораторным тестированием от ДД.ММ.ГГГГ), <данные изъяты> листок нетрудоспособности продлен с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д.23).

Приказом ФКУЗ «МСЧ МВД России по Пермскому краю» от ДД.ММ.ГГГГ № создана врачебная комиссия по расследованию случая заражения новой коронавирусной инфекцией (COVID-19) и наличия осложнений, включенных в перечень заболеваний (синдромов) или осложнений, вызванных подтвержденной лабораторными методами исследования новой коронавирусной инфекцией (COVID-19), вызвавших причинение вреда здоровью отдельных категорий лиц, предусмотренных Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № "О предоставлении дополнительных страховых гарантий отдельным категориям медицинских работников", и повлекших за собой временную нетрудоспособность, но не приведших к инвалидности, утвержденный распоряжением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-р, в отношении Ахатовой Г.Т., медицинской сестры поликлиники ФКУЗ «МСЧ МВД России по Пермскому краю» (л.д.103).

Врачебная комиссия провела расследование случая причинения вреда здоровью медицинского работника и пришла к выводу, что подтвердить факт заражения Ахатовой Г.Т. <данные изъяты> при исполнении служебных обязанностей не представляется возможным, поскольку на основании журнала послерейсовых медосмотров, проводимых Ахатовой Г.Б. (л.д.79-80), пациентов с подозрением на наличие новой коронавирусной инфекции не выявлено, решение врачебной комиссии оформлено протоколом от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д.24-25).

Не согласившись с решением, ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась в Министерство здравоохранения Пермского края (л.д.25а-26).

Протоколом апелляционной комиссии Министерства здравоохранения Пермского края по расследованию страховых случаев от ДД.ММ.ГГГГ решение Врачебной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ № оставлено без изменения (л.д.98-102).

Поскольку врачебной комиссией и апелляционной комиссией Министерства здравоохранения Пермского края не установлено, что заболевание получено Ахатовой Г.Б. непосредственно при работе с пациентами, у которых подтверждено наличие <данные изъяты>) и пациентами с подозрением на эту инфекцию, справка, предусмотренная п.5 Временного положения, работодателем Ахатовой Г.Б. не составлялась и в Отделение Фонда не направлялась.

Оценив представленные сторонами доказательства в их совокупности, суд оснований для признания незаконным заключения врачебной комиссии по расследованию случаев причинения вреда здоровью медицинского работника Ахатовой Г.Т., оформленного протоколом от ДД.ММ.ГГГГ №, признания за истцом права на получение единовременной страховой выплаты в соответствии с Указом Президента РФ от 06.05.2020 №313 «О предоставлении дополнительных страховых гарантий отдельным категориям медицинских работников» в размере <данные изъяты>, возложении на ответчика обязанности выдать истцу справку в соответствии с Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № не усматривает.

Из содержания искового заявления следует, что в качестве источника заражения <данные изъяты> истец указывает водителя ХАВ, которому она проводила предрейсовый осмотр и у которого методом ПЦР была обнаружена <данные изъяты> (л.д.18-22 – выписка из амбулаторной карты ХАВ).

Действительно, из журнала предрейсового осмотра следует, что 8,ДД.ММ.ГГГГ Х.И.Р. прошел у истца медосмотр: состояние <данные изъяты> заключение: признаки заболевания отсутствуют (л.д.13, 14).

Между тем, согласно амбулаторной карте Х.И.Р. последний, обратившись на прием ДД.ММ.ГГГГ с жалобами <данные изъяты>, указал, что болеет 2-й день (л.д.82), то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

Тогда как, истец, обратившись в поликлинику ДД.ММ.ГГГГ, сообщила об ухудшении состояния здоровья 4-й день, то есть с ДД.ММ.ГГГГ, таким образом, признаки инфекции у истца проявились раньше, чем у ХАВ, при этом данных о том, что 8 и ДД.ММ.ГГГГ ХАВ являлся носителем инфекции не имеется, состояние его здоровья в указанные дни соответствовало норме, что подтверждается записями в журнале предрейсовых осмотров, а учитывая, что в журнале предрейсовых и послерейсовых осмотров водителей с признаками нарушений в состоянии здоровья не зафиксировано, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения заявленных истцом требований.

Поскольку нарушений прав истца ответчиком не допущено и судом не установлено, постольку требование Ахатовой Г.Т. о взыскании компенсации морального вреда также подлежит отклонению.

Руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

В удовлетворении исковых требований Ахатовой Г.Т. (паспорт №) к Федеральному казенному учреждению здравоохранения Медико-санитарная часть Министерства внутренних дел Российской Федерации по Пермскому краю (ИНН 5904139943) о признании заключения врачебной комиссии незаконным, признании права на получение единовременной страховой выплаты, возложении обязанности выдать справку, взыскании компенсации морального вреда, отказать.

Решение суда может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Ленинский районный суд г. Перми в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий - <данные изъяты>

<данные изъяты> И.П.Рожкова

<данные изъяты>