Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-485/2023 ~ М-287/2023 от 31.03.2023

Гражданское дело № 2-485/2023

УИД 24RS0031-01-2023-000360-89

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

пгт. Курагино 26 июня 2023 г.

Курагинский районный суд Красноярского края в составе:

председательствующего - судьи Мамоля К.В.,

при секретаре Ковалевой И.В.,

рассматривая в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению КГКУ «Управление социальной защиты населения» в лице представителя по доверенности ФИО6 ТО КГКУ «УСЗН» по Курагинскому району к ФИО1 о взыскании необоснованно полученных денежных сумм,

УСТАНОВИЛ:

КГКУ «Управление социальной защиты населения» в лице представителя по доверенности ФИО6 ТО КГКУ «УСЗН» по Курагинскому району обратилось в Курагинский районный суд Красноярского края с исковым заявлением, в котором просит взыскать с ФИО1 в пользу истца незаконно полученную сумму государственной социальной помощи на основе социального контракта в размере 250000 руб., а также расходы по оплате госпошлины в размере 5700 руб.

Исковые требования истцов аргументированы тем, что ФИО1 обратился в территориальное отделение КГКУ «Управление социальной защиты населения по Курагинскому району в рамках программы Красноярского края "Развитие системы социальной поддержки граждан" с заявлением о назначении государственной социальной помощи на основании социального контракта по мероприятию «по осуществлению индивидуальной предпринимательской деятельности» на приобретение оборудования для организации столярно-плотницких работ. Территориальным отделением принято решение о назначении государственной социальной помощи на основе социального контракта от ДД.ММ.ГГГГ №, с ФИО1 заключен социальный контракт от ДД.ММ.ГГГГ № сроком на 3 месяца (с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ). Согласно социальному контракту ФИО1 предоставлена единовременная денежная выплата в размере 250 000 руб. 00 коп. для ведения индивидуальной предпринимательской деятельности, перечисленная на расчетный счет последнего, указанный в заявлении. По личному заявлению ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ было заключено дополнительное соглашение№ к социальному контракту от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которого социальный контракт был продлен на 1 месяц (с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ).

ФИО1 в установленные сроки в июле 2022, а именно до 15 числа, не представил ежемесячный отчет о выполнении мероприятий, предусмотренных социальным контрактом и программой социальной адаптации. Не представлен такой отчет и в последующие месяцы

В адрес ФИО1 территориальным отделением направлено уведомление от 03.08.20222 о прекращении оказания государственной помощи и возврате полученных денежных средств в размере 250000 рублей 00 копеек. ДД.ММ.ГГГГ уведомление было направлено повторно. Однако, до настоящего времени денежные средства на расчетный счет КГКУ «УСЗН» не поступили. ДД.ММ.ГГГГ территориальным отделение принято решение о прекращении оказания ФИО1 государственной социальной помощи и расторжении социального контракта в одностороннем порядке в связи с непредоставлением ежемесячного отчета о выполнении мероприятий, предусмотренных социальным контрактом и программой социальной адаптации (пп. 1 пункта 35 Порядка). В связи с изложенным, ссылаясь на положения ст.ст. 453, 1102 ГК РФ просит указанные исковые требования удовлетворить.

Представитель истца ФИО4 о дате, времени и месте судебного заседания уведомлена своевременно и надлежащим образом, просила рассмотреть дело в ее отсутствие, против рассмотрения гражданского дела в заочном порядке не возражала.

Ответчик ФИО1 о дате, времени и месте судебного заседания извещался своевременно и надлежащим образом, о причинах отсутствия не сообщил, заказную судебную корреспонденцию, направленную по адресу места жительства, не получает.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Министерство социальной политики Красноярского края краю о дате, времени и месте судебного заседания уведомлен своевременно и надлежащим образом, в зал судебного заседания не явился, представил отзыв, в котором указал на обоснованность заявленных исковых требований, просил их удовлетворить, указав, что до настоящего времени ФИО1 не возвратил в краевой бюджет сумму по заключенному социальному контракту в размере 250000 руб. Также просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Разбирательство гражданского дела суд, согласно ст. ст. 113, 117, 167, 233 ГПК РФ, проводит с согласия стороны истца в заочном порядке, в отсутствие неявившихся лиц, которые не пожелали воспользоваться своим правом на личное участие в судебном заседании.

Рассмотрев материалы гражданского дела, дав им правовую оценку на предмет соответствия требованиям действующего законодательства, суд приходит к выводу о том, что заявленные исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В силу ст. 309 Гражданского кодекса РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Пунктом 1 статьи 310 Гражданского кодекса РФ предусмотрено, что односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или иными правовыми актами

Федеральный закон от 17 июля 1999 г. № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» устанавливает правовые и организационные основы оказания государственной социальной помощи малоимущим семьям, малоимущим одиноко проживающим гражданам и иным категориям граждан, предусмотренным этим Федеральным законом, а также определяет порядок учета прав граждан на меры социальной защиты (поддержки), социальные услуги, предоставляемые в рамках социального обслуживания и государственной социальной помощи, иные социальные гарантии и выплаты, установленные законодательством РФ, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов РФ, муниципальными нормативными правовыми актами.

Частью 1 статьи 8.1 Федерального закона РФ от 17.07.1999 года №178-ФЗ «О государственной социальной помощи» государственная социальная помощь на основании социального контракта оказывается гражданам, указанным в части первой статьи 7 настоящего Федерального закона, в целях стимулирования их активных действий по преодолению трудной жизненной ситуации.

Согласно ч. 1 ст. 7 Федерального закона РФ от 17.07.1999 года №178-ФЗ «О государственной социальной помощи» получателями государственной социальной помощи могут быть малоимущие семьи, малоимущие одиноко проживающие граждане и иные категории граждан, предусмотренные настоящим Федеральным законом, которые по независящим от них причинам имеют среднедушевой доход ниже величины прожиточного минимума, установленного в соответствующем субъекте Российской Федерации.

Постановлением Правительства Красноярского края от 30 сентября 2013 г. № 507-п утверждена Государственная Красноярского края «Развитие системы социальной поддержки граждан» (в ред. от 12.04.2022 №275-п), которая включает в себя подпрограмму «Повышение качества жизни отдельных категорий граждан, степени их социальной защищенности».

В п. 3.4.11 подпрограммы «Повышение качества жизни отдельных категорий граждан, степени их социальной защищенности» предусмотрено, что мероприятие, предусмотренное строкой 2.13 перечня мероприятий, предусматривает оказание государственной социальной помощи на основании социального контракта отдельным категориям граждан и осуществляется в Порядке назначения государственной социальной помощи на основании социального контракта отдельным категориям граждан, приведенном в приложении № 11 к Подпрограмме.

Правилами пп. 7, 8 Порядка назначения государственной социальной помощи установлено, что: 1) уполномоченное учреждение заключает социальный контракт с малоимущим одиноко проживающим гражданином, малоимущей семьей на срок не более чем на 12 месяцев - в случае, если программа социальной адаптации предусматривает мероприятия по осуществлению индивидуальной предпринимательской деятельности или ведению личного подсобного хозяйства; 2) малоимущий одиноко проживающий гражданин, один из совершеннолетних дееспособных членов малоимущей семьи, представивший заявление о назначении государственной помощи в соответствии с п. 14 этого Порядка от имени своей семьи (далее - заявитель), может заключить социальный контракт, к которому прилагается программа социальной адаптации, предусматривающая мероприятия по осуществлению индивидуальной предпринимательской деятельности;

Согласно п. 10 Порядка при реализации мероприятия, указанного в подп. 2 п. 8 Порядка, заявителю предоставляется единовременная денежная выплата в размере не более 250000 рублей для ведения индивидуальной предпринимательской деятельности, в том числе закупки оборудования, создания и оснащения дополнительных рабочих мест, при условии соблюдения заявителем требований Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей", Федерального закона от 11.06.2003 N 74-ФЗ "О крестьянском (фермерском) хозяйстве", Федерального закона от 27.11.2018 N 422-ФЗ "О проведении эксперимента по установлению специального налогового режима "Налог на профессиональный доход". Размер единовременной денежной выплаты определяется на основании документов, подтверждающих планируемые расходные обязательства в период срока действия социального контракта. При этом до 5 процентов суммы, выплаченной заявителю, направляется на компенсацию расходов, связанных с постановкой на учет в качестве индивидуального предпринимателя или налогоплательщика налога на профессиональный доход (в том числе на оплату государственных пошлин, получение лицензий для осуществления вида деятельности, подлежащего лицензированию в соответствии с частью 1 статьи 12 Федерального закона от 04.05.2011 N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности"), до 15 процентов - на аренду или приобретение помещения (включая коммунальные платежи), необходимого для осуществления индивидуальной предпринимательской деятельности, оставшаяся часть выплаты (или вся ее сумма, в случае отсутствия ранее указанных расходов) направляется на приобретение основных средств и материально-производственных запасов. К основным средствам относятся товары, утвержденные Приказом Министерства финансов Российской Федерации от 31.12.2016 N 257н "Об утверждении федерального стандарта бухгалтерского учета для организаций государственного сектора "Основные средства". К материально-производственным запасам относятся товары, утвержденные Приказом Министерства финансов Российской Федерации от 15.11.2019 N 180н "Об утверждении Федерального стандарта бухгалтерского учета ФСБУ 5/2019 "Запасы".

В соответствии с п. 27 Порядка, уполномоченное учреждение осуществляет ежемесячный контроль за выполнением получателем обязательств, предусмотренных социальным контрактом, а также контроль за целевым использованием денежных средств, выплаченных в соответствии с условиями социального контракта.

Согласно п. 28 Порядка получатель ежемесячно до 15 числа месяца, следующего за отчетным, представляет в уполномоченное учреждение лично, посредством почтового отправления либо в электронной форме на официальный адрес электронной почты уполномоченного учреждения отчет о выполнении мероприятий, предусмотренных социальным контрактом и программой социальной адаптации, по форме согласно приложению N 2 к форме социального контракта.

Пунктом 35 Порядка предусмотрены обстоятельства, при наличии которых уполномоченное учреждение принимает решение о прекращении оказания государственной помощи и досрочном расторжении социального контракта в течение 10 дней со дня установления этих обстоятельств, к которым в том числе относится непредставление получателем ежемесячного отчета о выполнении мероприятий, предусмотренных социальным контрактом и программой социальной адаптации, в соответствии с абзацем первым пункта 28 Порядка (п.п.5).

В соответствии с п. 38 Порядка денежные средства, излишне выплаченные получателю вследствие его злоупотребления (представление документов с заведомо неполными и (или) недостоверными сведениями, сокрытие данных или несвоевременное извещение об изменении сведений, являвшихся основанием для принятия решения о назначении или продолжения оказания ему (его семье) государственной помощи либо наступления обстоятельств, влекущих прекращение оказания ему (его семье) государственной помощи и досрочное расторжение социального контракта), возмещаются им добровольно в течение 30 дней со дня получения от уполномоченного учреждения уведомления о принятом решении о прекращении оказания государственной помощи, а в случае отказа от добровольного возврата средств истребуются в судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что 13.12.2021 ФИО1 обратился в КГКУ «Управление социальной защиты населения» с заявлением о назначении ему государственной социальной помощи на основании социального контракта в связи с низким уровнем дохода. В качестве способа преодоления трудной жизненной ситуации указал: осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности. При этом в заявлении указанные сведения о составе семьи, доходах заявителя и членов его семьи, об имуществе, принадлежащем заявителю и членам его семьи на праве собственности. Также заявителем приложен счет на оплату № № от ДД.ММ.ГГГГ для приобретения оборудования (шлифмашины, бензопилы, лобзика, дрели, станков и др.) на сумму 250 120 руб.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 уведомлен о назначении ему государственной социальной помощи в размере 250000 руб. и необходимости явиться для подписания социального контракта.

ДД.ММ.ГГГГ КГКУ «Управление социальной защиты населения» в лице начальника территориального отделения по Курагинскому району ФИО5 и ФИО1 заключили социальный контракт №, предметом которого является сотрудничество между Управлением и Получателем по реализации мероприятий (действий, направленных на преодоление обстоятельства или обстоятельств, которые ухудшают условия жизнедеятельности Получателя (его семьи), и последствия которых он (его семья) не может (не могут) преодолеть самостоятельно), указанных в пункте 1.2 настоящего социального контракта и предусмотренных программой социальной адаптации согласно приложению № 1 к настоящему социальному контракту, при назначении государственной социальной помощи на основании социального контракта (далее - государственная помощь) (п. 1.1). Мероприятие (действие) по осуществлению индивидуальной предпринимательской деятельности, направленно на преодоление обстоятельства или обстоятельств, которые ухудшают условия жизнедеятельности Получателя (его семьи) и последствия, которых он (его семья) не может (не могут) преодолеть самостоятельно (п. 1.2). Государственная помощь по настоящему социальному контракту назначается в сумме 250 000 рублей (п. 2.1).

Срок действия контракта установлен с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с подпунктом 13 пункта 4.1 контракта, получатель обязан предоставлять ежемесячно до 15-го числа месяца, следующего за отчетным в Управление лично, посредством почтового отправления либо направления в электронной форме на официальный адрес электронной почты Управления отчет о выполнении мероприятий, предусмотренных социальным контрактом и программой социальной контрактом и программой социальной адаптации по форме, согласно приложения №2 к форме социального контракта.

В соответствии с подпунктом 6 пункта 3.2.2 контракта, Управление имеет право принять решение о прекращении оказания государственной помощи и досрочном расторжении социального контракта в одностороннем порядке в течение 10 дней со дня установления следующих обстоятельств: непредставление Получателем ежемесячного отчета о выполнении мероприятий, предусмотренных социальным контрактом и программой социальной адаптации, по форме согласно приложению N 2 к социальному контракт.

Согласно п.п. 3.2.3, 3.2.4 социального контракта Управление имеет право взыскать денежные средства, излишне выплаченные заявителю вследствие его злоупотребления (представление документов с заведомо неполными и (или) недостоверными сведениями, сокрытие данных или несвоевременное извещение об изменении сведений, являвшихся основанием для принятия решения о назначении либо продолжения оказания ему государственной помощи), а также взыскать денежные средства, выплаченные Получателю в качестве государственной помощи в полном объеме в случае, если Получателем указанные денежные средства не возвращены самостоятельно в срок не позднее 30 дней со дня прекращения им индивидуальной предпринимательской деятельности (в случае ее прекращения в период действия социального контракта по инициативе Получателя).

Согласно пункта 6.2 контракта, денежные средства, излишне выплаченные заявителю (его семье) на основании социального контракта вследствие его злоупотребления (представление документов с заведомо неполными и (или) недостоверными сведениями, сокрытие данных или несвоевременное извещение об изменении сведений, являвшихся основанием для принятия решения о назначении либо продолжения оказания ему (его семье) государственной помощи), возмещаются им добровольно, а в случае отказа от добровольного возврата средств истребуются в судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Для ФИО1 составлена Программа социальной адаптации (Приложение №1 к социальному контракту), в которой предусмотрены следующие мероприятия по социальной адаптации на срок действий социального контракта: 1) регистрация на портале бизнес-навигатора МСП АО «Федеральная корпорация по развитию малого и среднего предпринимательства» (февоаль 2022 г.), 2) постановка на учет в территориальном органе ФНС по Красноярскому краю в качестве налогоплательщика налога на профессиональный доход (февраль 2022); 3) осуществление профессиональной деятельности – столярно-плотницкие работы, приобретение оборудования по счету№ № от ДД.ММ.ГГГГ (февраль-апрель 2022 г.).

На основании решения от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 назначена государственная социальная помощь на основании социального контракта в размере 250000 руб. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

На основании заявления ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ КГКУ «Управление социальной защиты населения» в лице начальника территориального отделения по Курагинскому району ФИО5 и ФИО1 заключили дополнительное соглашение № от ДД.ММ.ГГГГ к социальному контракту от ДД.ММ.ГГГГ №, согласно которого п. 5.1 социального контракта изложен в следующей редакции: Настоящий социальный контракт заключается на срок с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно сведениям, представленным представителем истца на основании платежного поручения № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 перечислена государственная социальная помощь на основании социального контракта в сумме 250000 руб.

Территориальным отделением ДД.ММ.ГГГГ принято решение о прекращении оказания ФИО1 государственной социальной помощи и досрочном расторжении социального контракта в связи с непредставление Получателем ежемесячного отчета о выполнении мероприятий, предусмотренных социальным контрактом и программой социальной адаптации.

В адрес ФИО1 территориальным отделением направлены уведомление от ДД.ММ.ГГГГ года№и от ДД.ММ.ГГГГ №о прекращении оказания государственной помощи и возврате полученных денежных средств.

Вместе с тем, денежные средства ФИО1 не возвращены.

Согласно ответа Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №10 по Красноярскому краю на запрос суда, ФИО1 (ДД.ММ.ГГГГ г.р., ИНН №) с ДД.ММ.ГГГГ состоит на учете в качестве плательщика налога на профессиональный доход. ФИО1 в период с ДД.ММ.ГГГГ по состоянию на дату ответа, в качестве индивидуального предпринимателя не зарегистрирован, учредителем, руководителем юридического лица не является. Сведения о доходах физического лица за указанный период в информационный ресурс Межрайонной ИФНС России № 10 по Красноярскому краю не поступали, начисления по налогу на доходы физических лиц не проводились.

Положениями п. 1 ст. 1102 ГК РФ предусмотрено, что лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных ст. 1109 ГК РФ.

ГК РФ в ст. 1109 регламентировано, что не подлежат возврату в качестве неосновательного обогащения: 1) имущество, переданное во исполнение обязательства до наступления срока исполнения, если обязательством не предусмотрено иное; 2) имущество, переданное во исполнение обязательства по истечении срока исковой давности; 3) заработная плата и приравненные к ней платежи, пенсии, пособия, стипендии, возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью, алименты и иные денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средства к существованию, при отсутствии недобросовестности с его стороны и счетной ошибки; 4) денежные суммы и иное имущество, предоставленные во исполнение несуществующего обязательства, если приобретатель докажет, что лицо, требующее возврата имущества, знало об отсутствии обязательства либо предоставило имущество в целях благотворительности.

Вместе с тем, п. 1 ст. 1102 ГК РФ связывает возникновение обязательства из неосновательного обогащения с получением обогащения за счет потерпевшего. Обязательство из неосновательного обогащения возникает лишь в том случае, если обогащение приобретателя происходит за счет другого лица (потерпевшего). При этом обогащение приобретателя может и не сопровождаться обеднением потерпевшего. При неосновательном обогащении, возникающем через вторжение приобретателя в чужое право, слова "за счет другого лица" не означают, что на стороне потерпевшего должно наступить эффективное уменьшение имущества.

В возникших правоотношениях юридическое значение имеет выполнение условий социального контракта каждой из его сторон.

ФИО1,тем не менее, доказательств, подтверждающих возврат КГКУ «УСЗН» предусмотренной социальным контрактом государственной социальной выплаты на сумму 250 000 руб. 00 коп., суду не представил, равно как и не предоставил суду сведений: 1) о ежемесячном предоставлении в ТО Управления по Курагинскому району отчета о выполнении мероприятий, предусмотренных социальным контрактом и Программой социальной адаптации; 2) о регистрации в качестве индивидуального предпринимателя либо получения дохода как самозанятый; 3) о расходования полученных от КГКУ «УСЗН» денежных средств, на приобретение оборудования, указанного в Программе социальной адаптации

При таких данных суд признает, чтоФИО1свои обязательства по социальному контракту не исполнил, указанные денежные средства потратил на цели, не связанные с осуществлением индивидуальной предпринимательской деятельности, в связи с чем, суд приходит к выводу о возникновении на стороне ответчика неосновательного обогащения за счет истца, об обоснованности заявленных истцом исковых требований и о взыскании с ФИО1 в пользу КГКУ «УСЗН» денежных средств в сумме 250000 руб. 00 коп.

Основываясь на изложенном и руководствуясь ст. ст. 194 – 199, 233 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования КГКУ «Управление социальной защиты населения» в лице представителя по доверенности ФИО4 ТО КГКУ «УСЗН» по Курагинскому району к ФИО1 - удовлетворить полностью.

Взыскать сФИО1, родившегося ДД.ММ.ГГГГ г.р. (СНИЛС №)в пользу Краевого государственного казенного учреждения «Управления социальной защиты населения» (ИНН №, ОГРН №) сумму излишне выплаченных денежных средств, представленных в качестве государственной социальной помощи на основе социального контракта, в размере 250 000 руб. 00 коп., а также расходы по оплате государственной пошлины в размере 5700 руб. 00 коп., а всего ко взысканию 255 700 руб. 00 коп.

Разъяснить ФИО1 его право в семидневный срок, со дня получения копии заочного решения, обратиться в суд с заявлением об отмене этого решения и его пересмотре, с указанием обстоятельств, свидетельствующих об уважительности причин неявки в судебное заседание, о которых он не имел возможности своевременно сообщить суду, и доказательств, подтверждающих эти обстоятельства, а также обстоятельств и доказательств, которые могут повлиять на содержание решения суда.

Решение может быть также обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд путем подачи жалобы в Курагинский районный суд Красноярского края в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Председательствующий К.В. Мамоля

Резолютивная часть решения оглашена 26 июня 2023 г.

Мотивированное решение изготовлено 30 июня 2023 г.

Судья К.В. Мамоля