Судебный акт #1 (Определение) по делу № 12-1/2024 (12-17/2023;) от 19.12.2023

                                                                                                     Дело № 12-1/2024

УИД № 60RS0006-01-2023-000642-56

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

24 января 2024 года                                                    г. Гдов Псковской области

Судья Гдовского районного суда Псковской области Зубкова С.Г., при секретаре Алексеевой А.В., защитника Николаева А.В., действующего на основании доверенности №-р/60-2023-2-408 от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев жалобу ФИО1 на постановление начальника отделения (погз) в г. Гдове ПУ ФСБ России по Псковской области ФИО7 № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.3 КоАП РФв отношении:

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, гражданина РФ, паспорт № №, выдан № УФМС России по <адрес> в городе Пскове, работающегозвеньевым ООО «Приозерное», женатого, на иждивении несовершеннолетних детей не имеющего, зарегистрированного ипроживающего по адресу: <адрес>, Рижский пр-кт, <адрес>, инвалидности не имеющего, ранее к административной ответственностинепривлекавшегося,

УСТАНОВИЛ:

    В Гдовский районный суд обратился ФИО1 с жалобой на постановление начальника отделения (погз) в г. Гдове ПУ ФСБ России по Псковской области ФИО7 № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.3 КоАП РФ и назначении ему наказания в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей.

Согласно обжалуемого постановления ФИО1ДД.ММ.ГГГГ признан виновным и привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 18.3 КоАП РФ, как должностное лицо, в связи с нарушением правил пограничного режима в части вод пограничного Озера, выразившихся в отсутствии документов, удостоверяющих личность при осуществлении промысловой деятельности в акватории Псково-Чудского водоема. ФИО1 назначено наказание в виде административного наказания в размере 2000 руб.

Копия Постановления получена ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ.

С указанным Постановлением ФИО1 не согласен, полагает его необоснованным и подлежащим отмене, поскольку вынесено с существенными процессуальными нарушениями. ФИО1 так же оспаривается событие административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 18.3 КоАП РФ.

В своей жалобе ФИО1 указал, что не был надлежащим образом извещен о времени и месте составления протокола об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем было нарушено его право на защиту.

ФИО1 не было допущено нарушений правил пограничного режима в части вод пограничного Озера, в связи с чем, производство по делу подлежит прекращению, в связи с отсутствием события административного правонарушения, так как копия паспорта, которой достаточно для соблюдения п.п. «а» п. 23 ч. 2 Правил пограничного режима в пограничной зоне утвержденных приказом ФСБ России от ДД.ММ.ГГГГ №, у него имелась при себе, как и все остальные документы, которые он предъявил по требованию должностного лица.

    Суд рассмотрел дело в отсутствии лица, привлекаемого к административной ответственности ФИО1, представителя ПУ ФСБ России по Псковской области ФИО5, действующего на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ №, уведомленных надлежащим образом о дне и времени судебного заседания. Представитель ПУ ФСБ России по Псковской области ФИО5 ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствии.

В судебном заседании защитник ФИО1 А.А. доводы жалобы по изложенным в ней основаниям полностью поддержал, дополнительно пояснив, что ФИО1 должностным лицом, вопреки требованиям ст. 29.7 КоАП РФ, не был уведомлен о дате и времени рассмотрения дела об административном правонарушении, что подтверждается материалами дела. ФИО1 был лишен возможности участвовать при производстве по делу об административном правонарушении и защищать свои права и законные интересы.

    Изучив материалы дела, доводы жалобы лица, привлекаемого к административной ответственности, суд приходит к следующим выводам:

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

В соответствии с правилами ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судьёй проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления, дело проверяется в полном объёме.

В силу статьи 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причинённого административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

В соответствии с ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административно правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, в производстве которого находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

О совершении административного правонарушения составляется протокол в соответствии с требованиями ст. 28.2 КоАП РФ, за исключением случаев, предусмотренных статьей 28.4, частями 1, 3 и 4 статьи 28.6 настоящего Кодекса.

Постановление по делу об административном правонарушении должно соответствовать требованиям ст. 29.10 КоАП РФ.

Частью 1 статьи 18.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за нарушение установленных в территориальном море и во внутренних морских водах Российской Федерации, в российской части вод пограничных рек, озер и иных водных объектов правил учета, хранения, выхода из пунктов базирования и возвращения в пункты базирования, пребывания на водных объектах российских маломерных самоходных и несамоходных (надводных и подводных) судов (средств) или средств передвижения по льду влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.

Согласно ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

В силу примечаний к ст. 2.4 КоАП РФ звеньевой является должностным лицом.

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, являясь звеньевым ООО «Приозерное» в нарушение ст. 21 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О государственной границе Российской Федерации», п.п. «а» п. 23 ч. 2 Приказа ФСБ России № «Об утверждении Правил пограничного режима», приказа ФСБ России от ДД.ММ.ГГГГ № «О пределах пограничной зоны на территории Псковской области» находился на плавсредстве с бортовым номером СП № в акватории Псковско-Чудского водоема, в районе н.<адрес> с целью осуществления промыслового лова рыбы, без документов на право пребывания в акватории Псково-Чудского водоёма, а именно без документов, удостоверяющих личность (паспорта), тем самым нарушил правила пограничного режима.

ДД.ММ.ГГГГ звеньевой ООО «Приозерное» ФИО1 начальником отделения (погз) в г. Гдов ПУ ФСБ России по Псковской области ФИО7 привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 18.3 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 2000 рублей.

ДД.ММ.ГГГГ первым заместителем начальника ПУ ФСБ России по Псковской области ФИО8, на основании поступившей в Управление ДД.ММ.ГГГГ жалобы защитника ФИО6, действующего в интересах ФИО1, об отмене постановления от ДД.ММ.ГГГГ в связи с имеющимися нарушениями норм материального и процессуального права, постановление о привлечении ФИО1 к административной ответственности по ч. 1 ст. 18.3 КоАП РФ отменено с направлением материаладолжностному лицу на новое рассмотрение.

По смыслу положений главы 30 КоАП РФ, судья вправе оставить без рассмотрения жалобу на постановление (решение) по делу об административном правонарушении, а так же прекратить производство по такой жалобе в том случае, если имеются обстоятельства, препятствующие ее рассмотрению.

Поскольку ДД.ММ.ГГГГ обжалуемое ФИО1 постановление отменено вышестоящим должностным лицом ПУ ФСБ России по Псковской области, а материал направлен на новое рассмотрение, то данное обстоятельство объективно препятствует рассмотрению жалобы ФИО1 на указанное постановление по существу.

Таким образом, производство по жалобе ФИО1 на постановление от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении к административной ответственности по ч. 1 ст. 18.3 КоАП РФ подлежит прекращению.

Поскольку обжалуемое постановление отменено и суд пришел к выводу о прекращении производства по жалобе ФИО1вопрос о виновности либо о невиновности лица в совершении административного правонарушения, обсуждению не подлежит.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

О П Р Е Д Е Л И Л:

Прекратить производство по жалобе ФИО1 на постановление от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении к административной ответственности по ч. 1 ст. 18.3 КоАП РФ и назначении наказание в виде административного штрафа в размере 2000 рублей в связи с его отменой.

Определение может быть обжаловано в течение 10-ти дней со дня вынесения в Псковский областной суд путем подачи жалобы через Гдовский районный суд.

Судья:                                      С.Г. Зубкова