Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-1399/2021 от 11.08.2021

Дело <№ скрыт>

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

<адрес скрыт>                                                                              11 августа 2021     года

         Судья Ахтынского районного суда Республики Дагестан Рашидов М.А., с участием должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении - начальника МП МО МВД России «Ахтынский» ФИО4, лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении – ФИО2 ФИО1,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ в отношении гражданки Республики Азербайджан ФИО2 ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения,

УСТАНОВИЛ:

Начальник миграционного пункта МО МВД России «Ахтынский» обратился в суд с административным материалом в отношении гражданки Республики Азербайджан ФИО2 ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в связи с совершением ею административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ (протокол об административном правонарушении <адрес скрыт> от 10.08.2021г.).

Изучив материалы дела об административном правонарушении установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в 15 часов 00 минут, непосредственно в МП МО МВД России «Ахтынский» по адресу: РД, <адрес скрыт>, в ходе личного приема обратившейся в миграционный пункт гражданки Республики Азербайджан ФИО2 ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, установлено, что лицо находится на территории Российской Федерации с нарушением режима пребывания (проживания), выразившегося в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, в также в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечению определенного срока пребывания.

Таким образом, указанной гражданкой допущено нарушение требований ст.25.10 Федерального Закона от ДД.ММ.ГГГГ <№ скрыт> «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» и ст. 5 Федерального Закона от ДД.ММ.ГГГГ №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Представитель административного органа просил назначить лицу административное наказание в пределах санкции рассматриваемой статьи КоАП РФ.

ФИО2 ФИО1 в судебном заседании пояснила, что родилась в <адрес скрыт> Дагестанской ССР, проживала в <адрес скрыт> РД. После замужества до распада СССР переехала в Азербайджан и на данный момент является гражданкой Республики Азербайджан. Из России не выехала в связи с тем, что жилой дом, в котором семья проживала в Азербайджане, полностью сгорел, имеется справка о пожаре. После перенесенных стрессовых ситуаций заболела сахарным диабетом. По состоянию здоровья осталась жить у сына – гражданина России. Все мои близкие родственники являются гражданами России. В дальнейшем желает узаконить все документы для проживания в России. С учетом изложенного просит суд ее не выдворять, ограничившись наложением штрафа, который она обязуется своевременно оплатить. В содеянном раскаивается, вину признает, впредь обязуется российское законодательство не нарушать.

Изучив материалы дела об административном правонарушении и выслушав лиц, участвующих в деле, прихожу к следующим выводам.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №115-ФЗ О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации». Согласно статьи 2 названного Федерального закона законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, имеющие действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №115-ФЗ срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным Законом.

Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации. За исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза. Или разрешение на временное проживание, или вид на жительство. Либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном статьей 6.1 настоящего Федерального закона,либо у него принято заявление о выдаче уведомления о возможности приема в гражданство Российской Федерации иностранного гражданина, признанного носителем русского языка в соответствии со статьей 33.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации», или заявление о выдаче вида на жительство, либо федеральным органом исполнительной власти. Осуществляющим правоприменительные функции, функции по контролю, надзору и оказанию государственных услуг в сфере миграции (далее - федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции), принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя, или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13.2 настоящего Федерального закона, либо ходатайство образовательной организации. В которой иностранный гражданин обучается по основной профессиональной образовательной программе. Имеющей государственную аккредитацию. О продлении срока временного пребывания в Российской Федерации такого иностранного гражданина.

В силу статьи 25.10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства. Въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил. Либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в российской Федерации. Либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции. Либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации. А равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов, в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган. Либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере от двух до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Согласно материалам дела, гражданка Республики Азербайджан ФИО2 по истечении срока действия разрешения на временное проживание в Российской Федерации действительно находится незаконно, каких-либо разрешительных документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) на территории Российской Федерации на законных основаниях не имеет.

Таким образом, своими действиями (бездействием) гражданка Республики Азербайджан ФИО2 нарушила требования с. 25.10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию»и ст. 5 Федерального Закона от ДД.ММ.ГГГГ №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», то есть совершила административное правонарушение, предусмотренное ч. 1.1 с. 18.8 КоАП РФ.

Вина ФИО2 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ подтверждается доказательствами, представленными в материалах дела, а также объяснениями лица, в отношении которой ведется производство по делу об административном правонарушении.

В соответствии с пунктом 2 статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод от ДД.ММ.ГГГГ не допускается вмешательство со стороны публичных властей в право на уважение личной и семейной жизни, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны. В целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности, или защиты прав и свобод других лиц.

При этом определяющее значение имеет тяжесть содеянного, различный характер причиненного ущерба. Степень вины правонарушителя и иные существенные обстоятельства, например, касающиеся длительности пребывания иностранного гражданина в России, его семейное положение, наличие дохода и обеспеченность жильем на территории Российской Федерации, законопослушное поведение и др.

Согласно ст.27 Федерального закона <№ скрыт> выдворение из России является основанием для ограничения въезда на территорию России сроком на 5 лет. Таким образом, выдворение из РФ правонарушителя является чрезмерным вмешательством в личную семейную жизнь.

При этом правонарушитель не является лицом, представляющим угрозу национальной безопасности, общественному порядку и экономическому благосостоянию России.

Согласно ч.1 ст.3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

В силу требований ч.2 и ч.3 ст.3.3 КоАП РФ административное выдворение за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства может устанавливаться и применяться в качестве как основного, так и дополнительного административного наказания. За одно административное правонарушение может быть назначено основное либо основное и дополнительное административное наказание из наказаний, указанных в санкции применяемой статьи Особенной части настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административной ответственности. Если санкция применяемой статьи предусматривает обязательное назначение основного и дополнительного административных наказаний, но при этом одно из них не может быть назначено лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, назначается только то из административных наказаний, которое может быть назначено указанному лицу.

С учетом вышеизложенного, исходя из гуманных соображений суд считает возможным назначить гражданину Республики Азербайджан ФИО2 административный штраф без выдворения за пределы территории Российской Федерации.

Руководствуясь ст.ст.29.9 и 29.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

    Признать гражданку Республики Азербайджан ФИО2 ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ и назначить ей административное наказание в виде административного штрафа в размере 2000 (две тысячи) рублей, без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Штраф перечислить по следующим реквизитам: Получатель платежа: МВД по Респ. Дагестан, ИНН: 0541018037, КПП: 057201001, расчетный счет <№ скрыт>, Банк получателя: Отделение-НБ Республики Дагестан, БИК 048209001, КБК 18<№ скрыт>, ОКТМО 82606000, УИН: 18<№ скрыт>, назначение платежа: штраф по административному делу.

Исполнение указанного постановления в части основного наказания в виде штрафа возложить на Отдел судебных приставов по Ахтынскому и <адрес скрыт>м УФССП России по РД.

Настоящее постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Дагестан в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья                                                                            М.А. Рашидов

Постановление вынесено на компьютере в совещательной комнате.