Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-53/2021 от 17.02.2021

Р Е Ш Е Н И Е

05 апреля 2021 года                                                            город Петрозаводск

Судья Прионежского районного суда Республики Карелия Н.В.Панасенко, рассмотрев жалобу Валиева М.З. на определение УУП ОУУП и ПДН ОМВД России по Прионежскому району об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном статьей 19.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении председателя СНТСН «Нигишламба-2» ФИО1,

у с т а н о в и л:

определением УУП ОУУП и ПДН ОМВД России по Прионежскому району в возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст.19.1 КоАП РФ, отказано на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

С определением не согласен Валиев М.З., в жалобе указывает, что он, являясь членом СНТСН «Нигишламба-2», имеет право получать информацию о деятельности товарищества, в связи с действиями председателя СНТСН ФИО1 он лишен права на доступ к странице товарищества в сети «Интернет».

В судебном заседании Валиев М.З. жалобу поддержал.

В соответствии с ч.1 ст.2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

По смыслу п. 3 ч. 1 ст. 28.1 КоАП РФ поводом к возбуждению дела об административном правонарушении являются сообщения и заявления физических и юридических лиц, а также сообщения в средствах массовой информации, содержащие данные, указывающие на наличие события административного правонарушения.

В силу ч. 3 ст. 28.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении может быть возбуждено должностным лицом, уполномоченным составлять протоколы об административных правонарушениях, только при наличии хотя бы одного из поводов, предусмотренных частями 1, 1.1 и 1.3 настоящей статьи, и достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения.

Исходя из положений ч.1 ст.28.3 КоАП РФ должностные лица органов внутренних дел (полиции) вправе составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных ст.19.1 КоАП РФ.

В статье 19.1 КоАП РФ установлена административная ответственность за самоуправство, то есть самовольное, вопреки установленному федеральным законом или иным нормативным правовым актом порядку осуществление своего действительного или предполагаемого права, не причинившее существенного вреда гражданам или юридическим лицам, за исключением случаев, предусмотренных ст. 14.9.1 данного Кодекса.

Отношения, возникающие в связи с ведением гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд, урегулированы Федеральным законом от 29 июля 2017 г. № 217-ФЗ «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

В соответствии со ст.11 указанного федерального закона член товарищества имеет право в случаях и в порядке, которые предусмотрены настоящим Федеральным законом и уставом товарищества, получать от органов товарищества информацию о деятельности товарищества и знакомиться с бухгалтерской (финансовой) отчетностью и иной документацией товарищества; участвовать в управлении делами товарищества; добровольно прекратить членство в товариществе; обжаловать решения органов товарищества, влекущие гражданско-правовые последствия, в случаях и в порядке, которые предусмотрены федеральным законом; подавать в органы товарищества заявления (обращения, жалобы) в порядке, установленном настоящим Федеральным законом и уставом товарищества.

В силу ч.3 указанной статьи члены товарищества имеют право знакомиться и по заявлению получать за плату, размер которой устанавливается решением общего собрания членов товарищества, заверенные в порядке, установленном статьей 21 настоящего Федерального закона, копии: устава товарищества с внесенными в него изменениями, документа, подтверждающего факт внесения записи в единый государственный реестр юридических лиц; бухгалтерской (финансовой) отчетности товарищества, приходно-расходных смет товарищества, отчетов об исполнении таких смет, аудиторских заключений (в случае проведения аудиторских проверок); заключения ревизионной комиссии (ревизора) товарищества; документов, подтверждающих права товарищества на имущество, отражаемое на его балансе; протокола собрания об учреждении товарищества, протоколов общих собраний членов товарищества, заседаний правления товарищества и ревизионной комиссии товарищества; финансово-экономического обоснования размера взносов; иных предусмотренных настоящим Федеральным законом, уставом товарищества и решениями общего собрания членов товарищества внутренних документов товарищества.

Таким образом, федеральным законом урегулирован порядок получения информации о деятельности товарищества. В развитие этих нормативных положений порядок получения информации может быть установлен в Уставе товарищества.

Согласно п.8.3 Устава СНТСН «Нигишламба-2» член товарищества вправе в случаях и в порядке, которые предусмотрены законодательством и уставом товарищества, получать от органов товарищества информацию о деятельности товарищества и знакомиться с бухгалтерской (финансовой) отчетностью и иной документацией товарищества. Разделом 11 Устава предусмотрен порядок предоставления членам товарищества информации о деятельности товарищества и ознакомлении с бухгалтерской (финансовой) отчетностью и иной документацией товарищества. Так, в соответствии с п.11.1 Устава члены товарищества на основании письменных заявлений (в том числе в виде читаемых фото и скан копий) в адрес председателя товарищества или членов правления вправе бесплатно ознакомиться с оригиналами определенных в этом пункте документов, бесплатно получить их фото (в адрес электронной почты или посредством сообщения в социальной сети или мессенджере, если соответствующие адреса указаны в заявлении) или за плату, установленную общим собранием членов товарищества получить их заверенные копии.

Уставом предусмотрено размещение информации на информационном щите, расположенном в границах территории садоводства.

Из материалов дела следует, что Валиев М.З. является собственником земельного участка в СНТСН «Нигишламба-2», членом данного товарищества. Председателем товарищества ФИО1 в социальной сети «Вконтакте» создана страница, на которой она размещает информацию, касающуюся деятельности товарищества. Валиев М.З. имел доступ к данной странице, после конфликта с ФИО1 предположительно 12 января 2021 г. доступ к странице Валиеву М.З. прекращен.

Самовольным является такой способ реализации права, который противоречит закону или соответствующим правилам. Самоуправство посягает на установленный в государстве порядок управления, порядок осуществления гражданами принадлежащих им прав. Объективная сторона самоуправства характеризуется активными действиями.

Таким образом, привлечение к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ст.19.1 КоАП РФ, предполагает привлечение к административной ответственности граждан и должностных лиц лишь за указанные в ней действия, совершаемые вопреки федеральному закону или иному нормативному правовому акту, и только тогда, когда лицо осознавало их самовольность, предвидело вредные последствия и желало наступления таких последствий или сознательно их допускало либо относилось к ним безразлично.

В соответствии с п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

Действия ФИО1 не образует объективную сторону состава административного правонарушения, в связи с чем должностным лицом сделан правильный вывод об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении.

На основании изложенного, руководствуясь ст.30.7, 30.8 КоАП РФ, судья

р е ш и л :

░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░ ░ ░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ 19.1 ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ «░░░░░░░░░░-2» ░░░1, ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░ ░░░░░░░ ░.░. - ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 10 ░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░                                                                                               ░.░.░░░░░░░░░