Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-491/2023 от 05.10.2023

        Дело № 12-491/2023

        27RS0003-01-2023-005575-15

РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

г. Хабаровск                                    07 ноября 2023 года

Судья Железнодорожного районного суда г. Хабаровска Митин А.Л.,

рассмотрев жалобу на постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 37.2 Кодекса Хабаровского края об административных правонарушениях, в отношении Сальникова Виктора Николаевича, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца г. Артем Приморского края, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес> (паспорт <данные изъяты>, выдан ДД.ММ.ГГГГ ОВД Кировского района г. Хабаровска, код подразделения 272-004),

УСТАНОВИЛ:

Постановлением административной комиссии № 7 городского округа «Город Хабаровск» от ДД.ММ.ГГГГ № <данные изъяты> Сальников В.Н. привлечен к ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 37.2 Кодекса Хабаровского края об административных правонарушениях, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 1 500 рублей.

Из постановления по делу следует, что ДД.ММ.ГГГГ в 10 часов 20 минут возле дома <адрес> Сальников В.Н. в нарушение п. 4.4.2.5 Правил благоустройства городского округа «Город Хабаровск» разместил транспортное средство TOYOTA ISIS, г.р.з. <данные изъяты> на территории, занятой зелеными насаждениями, чем произвел действия, создающие возникновение угрозы причинения вреда зеленым насаждениям, почвенно-растительному слою.

Не согласившись с постановлением по делу, Сальников В.Н. обратился в суд с жалобой, в которой просит постановление отменить. В обоснование жалобы указал, что никто из членов административной комиссии на месте фиксации не присутствовал, решение вынесено на основании двух неразборчивых фотографий. Указывает на то, что автомобиль был припаркован на асфальтированной технологической площадке по обслуживанию трансформаторной подстанции. Ссылается на то, что несколько лет назад площадка была перекопана, при этом разрушенная часть асфальта не была восстановлена. В настоящее время на указанной территории пытаются произрастать растения, которые регулярно убирает дворник.

В отзыве на жалобу представитель административной комиссии № 7 городского округа «Город Хабаровск» ФИО4. указывает, что выводы о виновности Сальникова В.Н. в совершении административного правонарушения основаны на поступивших в административную комиссию материалов, полученных с применением ПАК «Дозор-МП». Из фотографии, содержащейся в обжалуемом постановлении, следует, что транспортное средство, принадлежащее Сальникову В.Н., было расположено не на территории оборудованной стоянки транспортных средств. Отмечет, что правонарушение зафиксировано установленным в автомобиле специальным техническим средством фотосъемки ПАК «Дозор-МП», имеющим функции фотофиксации события в автоматическом режиме без какого-либо непосредственного воздействия на него человека, которое является программно-аппаратным комплексом измерения времени и координат с фото-и видеофиксацией, имеет свидетельство о поверке, сроком действия до 09.07.2025. Согласно Руководству по эксплуатации указанного специального технического средства, перед началом работы комплекса по фиксации правонарушений в него вносится разметка зон фотофиксации. Оснований не доверять внесенным сведениям о местах нахождения зеленых насаждений в черте г. Хабаровска не имеется. В разделе «Яндекс карта» на фото видно, что территория, на которой находился автомобиль, имеет почвенно-растительный слой, на котором произрастает трава. Отсутствие ограждений указанного участка не предоставляет право владельцам транспортных средств осуществлять парковку на данном земельном участке. Довод заявителя о том, что никто из членов комиссии не присутствовал на месте фиксации правонарушения, считает необоснованным, поскольку правонарушение зафиксировано в автоматическом режиме. Просит в удовлетворении жалобы Сальникова В.Н. – отказать.

Сальников В.Н., уведомленный надлежащим образом о времени и месте рассмотрения жалобы, в суд не явился, ходатайств об отложении рассмотрения жалобы не заявлял.

Представитель административной комиссии № 7 городского округа «Город Хабаровск», надлежащим образом извещенной о времени и месте рассмотрения жалобы, в судебном заседании участия не принимал, ходатайств об отложении рассмотрения жалобы в суд не поступало.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, жалобу на постановление по делу, суд приходит к следующему:

В силу положений ст. 1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) законодательство об административных правонарушениях состоит из настоящего Кодекса и принимаемых в соответствии с ним законов субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии со ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяется на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления. При этом судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Из совокупности норм п. 3 ст. 1.5 и п. 2. ст. 2.6.1 КоАП РФ следует, что в случае фиксации административного правонарушения в области дорожного движения специальным техническим средством, работающим в автоматическом режиме, собственник транспортного средства освобождается от административной ответственности, если в ходе рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, докажет, что в момент фиксации административного правонарушения транспортное средство находилось во владении или в пользовании другого лица.

Частью 1 статьи 37.2 Кодекса Хабаровского края об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за нарушение правил благоустройства территорий соответствующего поселения, городского округа, указанных в приложении к настоящему Кодексу.

В соответствии с пунктом 18 приложения к Кодексу Хабаровского края об административных правонарушениях административная ответственность устанавливается, в том числе, за нарушение Правил благоустройства городского округа «Город Хабаровск», утвержденных решением Хабаровской городской Думы от 17.10.2017 № 677 (далее – Правила благоустройства).

Правила благоустройства обязательны для исполнения при содержании территорий, проектировании и размещении объектов благоустройства, направленных на обеспечение и повышение комфортности условий проживания граждан, поддержание и улучшение санитарного и эстетического состояния территории для всех физических, юридических лиц независимо от их организационно-правовой формы, индивидуальных предпринимателей, органов государственной власти, органов местного самоуправления, осуществляющих свою деятельность в городском округе «Город Хабаровск» (п. 1.1 Правил).

Согласно пп. 4 пункта 4.4.2.5 Правил благоустройства, на территории города Хабаровска запрещается производить действия, создающие возникновение угрозы причинения вреда, причинение вреда зеленым насаждениям, почвенно-растительному слою.

Из фотографической информации, содержащейся в постановлении по делу об административном правонарушении, полученной с применением работающего в автоматическом режиме специального технического средства «Дозор-МП» 118-006-195, следует, что ДД.ММ.ГГГГ в 10 часов 20 минут транспортное средство TOYOTA ISIS, г.р.з. <данные изъяты> находилось в районе дома <адрес>.

Из содержания фотографической информации, а также электронных изображений общедоступных онлайн-сервисов «Google Street View», «Яндекс Карты» (www.google.com/maps, www.yandex.ru/maps) следует, что на земельном участке в месте расположения транспортного средства TOYOTA ISIS в летний период времени имеются зеленые насаждения и почвенно-растительный слой. Также данный земельный участок отделен от дороги бордюрным камнем.

Таким образом, движение и стоянка автомобиля на указанном участке территории г. Хабаровска создает возникновение угрозы причинения вреда зеленым насаждениям, почвенно-растительному слою, является нарушением ограничения, установленного п. 4.4.2.5 Правил благоустройства и образует собой объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 37.2 Кодекса Хабаровского края об административных правонарушениях.

Согласно имеющейся в органе Госавтоинспекции регистрационной информации по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ транспортное средство TOYOTA ISIS, г.р.з. <данные изъяты> принадлежало Сальникову В.Н..

В соответствии с положениями ст. 201 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Факт размещения своего транспортного средства на земельном участке, указанном в материалах дела, Сальниковым В.Н. не оспаривается.

Из материалов дела следует, что специальное техническое средство «Дозор-МП» № 118-006-195 является программно-аппаратным комплексом измерения времени и координат с фото- и видео фиксацией, имеет свидетельство о поверке, сроком действия до 09.07.2025.

Поскольку факт выдачи свидетельства о поверке является подтверждением технических характеристик прибора «Дозор-МП» и пригодности его к применению, то сведения, полученные при помощи указанного прибора, и отраженные в постановлении по делу, признаются судом относимыми, допустимыми и достоверными доказательствами по делу.

При рассмотрении жалобы на постановление Комиссии судом установлено, что прибор «Дозор-МП» № 118-006-195, которым фиксируется правонарушение, было размещено на движущемся по утвержденному маршруту транспортном средстве. Так, из представленных в материалы дела документов следует, что на транспортном средстве TOYOTA RAV4, г.р.з. <данные изъяты>, осуществлявшем на основании маршрутного листа от ДД.ММ.ГГГГ № 636 обследование территории, в том числе по ул. Шелеста г. Хабаровска для выявления и фиксации административных правонарушений в области благоустройства территории городского округа «Город Хабаровск», ДД.ММ.ГГГГ на основании приказа начальника управления административно-технического контроля администрации г. Хабаровска от ДД.ММ.ГГГГ № 9 установлен автомобильный держатель для планшетов Partner для дальнейшей установки на него программно-аппаратного комплекса измерения времени и координат с фото- и видео фиксацией Дозор-МП» № 118-006-195, что подтверждается актом установки и приказом от ДД.ММ.ГГГГ № 9.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о том, что материалы дела содержат достаточные доказательства того, что прибор «Дозор МП» в момент фиксации правонарушения функционировал в автоматическом режиме, без какого-либо непосредственного воздействия на него человека, что позволяло должностному лицу в данном случае применить особый порядок привлечения к административной ответственности, предусмотренный ч. 3 ст. 28.6 КоАП РФ, без составления протокола об административном правонарушении.

При таких обстоятельствах, суд находит, что постановление по делу об административном правонарушении по ч. 1 ст. 37.2 Кодекса Хабаровского края об административных правонарушениях в отношении Сальникова В.Н., как собственника транспортного средства TOYOTA ISIS, г.р.з. <данные изъяты>, вынесено административным органом обоснованно.

Вопреки доводам жалобы из фотоматериалов, имеющихся в деле, следует, что место расположения автомобиля TOYOTA ISIS находится вне пределов дороги либо дворового проезда с твердым покрытием. Данный земельный участок отделен от дороги бордюрным камнем. На земельном участке имеется растительность и почвенно-растительный слой.

Более того, представленными в материалы дела фотографиями зафиксирована существенная деградация почвенно-растительного слоя непосредственно в месте расположения транспортного средства, возникшая, по мнению суда, в результате систематического размещения транспортных средств на данном участке земли.

Доводы Сальникова В.Н. о том, что размещение автомобиля не создало угрозу почвенно-растительному слою ввиду его отсутствия и наличия асфальтированной технологической площадке по обслуживанию трансформаторной подстанции являются несостоятельными, поскольку не подтверждается никакими доказательствами. Представленные в дело фотографии предполагаемого места стоянки автомобиля, сделанные в другое время и из другого ракурса, относимыми и достаточными доказательствами по делу не являются. Из материалов дела, в том числе из фотофиксации, усматривается, что транспортное средство размещено не на специально оборудованном парковочном месте либо площадке, дороге, а непосредственно в месте, где располагаются зеленые насаждения, которые также видны на фотографиях. Также судом принимается во внимание, что систематическое размещение транспортных средств на почвенно-растительном слое ведет к разрушающему механическом воздействию на зеленые насаждения, что может повлечь угрозу причинения вреда зеленым насаждениям и почвенно-растительному слою. При этом следует отметить, что водитель автомобиля должен осуществлять стоянку транспортного средства лишь в разрешенных для этого местах, а также убедившись, что своими действиями он не нарушит требования действующего законодательства, нормативно-правовых актов и не причинит вреда людям и окружающей среде.

Таким образом, установленные коллегиальным органом обстоятельства совершения Сальниковым В.Н. инкриминируемого административного правонарушения, выразившиеся в совершении действий, создающих возникновение угрозы причинения вреда зеленым насаждениям, почвенно-растительному слою путем размещения Сальниковым В.Н. автомобиля на территории, занятой зелеными насаждениями, нашли свое подтверждение.

Принимая во внимание, что данное правонарушение зафиксировано с применением специального технического средства «Дозор-МП», работающего в автоматическом режиме, у административной комиссии в силу положений ч. 3 ст. 28.6 КоАП РФ отсутствовала обязанность по составлению протокола об административном правонарушении и вынесению постановления с участием Сальникова В.Н.. При этом судом учитывается, что обжалуемое постановление в отношении Сальникова В.Н. оформлено соответствии с требованиями, предусмотренными ст. 29.10 КоАП РФ, в связи с чем доводы жалобы в указанной части также являются несостоятельными.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о надлежащей квалификации действий Сальникова В.Н. и обоснованному привлечению к административной ответственности по ч. 1 ст. 37.2 Кодекса Хабаровского края об административных правонарушениях.

Остальные, приведенные в жалобе, доводы обстоятельств, которые могли бы служить основаниями к отмене или изменению обжалуемого постановления по делу, не содержат.

Оснований для освобождения Сальникова В.Н. от административной ответственности в ходе рассмотрения жалобы не установлено.

Исходя из изложенного, руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

РЕШИЛ:

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ № 7 ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ «░░░░░ ░░░░░░░░░» ░░ ░░.░░.░░░░ № <░░░░░░ ░░░░░░> ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░. 1 ░░. 37.2 ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ – ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ 10 ░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░, ░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░                                          ░.░. ░░░░░