Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-83/2022 от 14.10.2022

Дело № 12-83/22

УИД 42MS0077-01-2022-002098-61

РЕШЕНИЕ

г. Новокузнецк                                    08 ноября 2022 г.

Новоильинский районный суд г. Новокузнецка Кемеровской области в составе судьи Галичниковой К.Е., рассмотрев жалобу Бузмаковой Ю.В. на постановление мирового судьи судебного участка № 2 Новоильинского судебного района г. Новокузнецка Кемеровской области от ..... по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 КРФобАП, в её отношении,

УСТАНОВИЛ:

Бузмакова Ю.В. обратилась в Новоильинский районный суд г. Новокузнецка Кемеровской области с жалобой на постановление мирового судьи судебного участка № 2 Новоильинского судебного района г. Новокузнецка Кемеровской области от ..... по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 КРФобАП, в её отношении, которым она признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 КРФобАП, и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 60 000 рублей.

Жалоба мотивирована тем, что постановлением мирового судьи судебного участка № 2 Новоильинского судебного района г. Новокузнецка Кемеровской области от ..... по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 КРФобАП Бузмакова Ю.В. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 КРФобАП, и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 60 000 рублей.

Считает решение о привлечении ее к административной ответственности неправомерным и подлежащим отмене, поскольку данное постановление вынесено незаконно в связи с отсутствием события административного правонарушения под которым подразумевается реальный факт совершения деяние, запрещенного нормой КОАП РФ. Копия постановления по делу об административном правонарушении получена ею ......

Правонарушение за неуплату административного штрафа не является длящимся. Таким образом, срок давности привлечения к административной ответственности начинается с момента совершения правонарушения (на 61-ый день) и составляет 3 месяца.

Согласно протоколу об административном правонарушении постановлением, послужившее основанием для возбуждения исполнительного производства вынесено ....., вступило в законную силу ....., то есть срок оплаты истекал ...... Срок давности привлечения к административной ответственности истек ......

Просит постановление мирового судьи судебного участка № 2 Новоильинского судебного района г. Новокузнецка Кемеровской области от ..... по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 КРФобАП в отношении Бузмаковой Ю.В. отменить полностью.

В судебном заседании Бузмакова Ю.В. доводы жалобы поддержала в полном объеме. Дополнительно пояснила, что протокол об административном правонарушении является недопустимым доказательством, так как имеет ряд неточностей в части даты события административного правонарушения и даты вступления в законную силу постановления суда. Просит постановление мирового судьи судебного участка № 2 Новоильинского судебного района г. Новокузнецка Кемеровской области от ..... по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 КРФобАП в отношении Бузмаковой Ю.В. отменить полностью, производство по делу прекратить.

Выслушав Бузмакову Ю.В., исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 30.6 КРФобАП при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления, в частности заслушиваются объяснения физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых вынесено постановление по делу об административном правонарушении; при необходимости заслушиваются показания других лиц, участвующих в рассмотрении жалобы, пояснения специалиста и заключение эксперта, исследуются иные доказательства, осуществляются другие процессуальные действия в соответствии с настоящим Кодексом (п. 8 ч. 2).

Судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объёме (ч. 3).

Согласно ч. 1 ст. 20.25 КРФобАП неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, влечёт наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

На основании ч. 1 ст. 32.2 КРФобАП административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлечённым к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случаев, предусмотренных ч. ч. 1.1, 1.3, 1.3-1 и 1.4 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 настоящего Кодекса.

Из системного толкования ч. 1 ст. 20.25 КРФобАП и ч. 1 ст. 32.2 КРФобАП следует, что лицо, привлечённое к административной ответственности, обязано в добровольном порядке уплатить административный штраф не позднее шестидесяти дней либо со дня вступления в силу постановления о наложении административного штрафа, либо со дня истечения срока предоставленной отсрочки (рассрочки) исполнения постановления о назначении административного наказания.

Как следует из материалов дела об административном правонарушении, постановлением мирового судьи судебного участка № 1 Новоильинского судебного района г. Новокузнецка Кемеровской области от ..... Бузмакова Ю.В. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.8 КРФ об АП (л.д. 10-11).

Указанное постановление вступило в законную силу ..... на основании решения Новоильинского районного суда г. Новокузнецка Кемеровской области, которым постановление мирового судьи судебного участка № 1 Новоильинского района г. Новокузнецка от ..... о привлечении Бузмаковой Ю.В. к административной ответственности по ч.1 ст.12.8 КРФобАП в виде административного штрафа в размере 30000 рублей с лишением права управления транспортными средствами сроком на 1 год 6 месяцев оставлено без изменения, жалоба - без удовлетворения.

Таким образом, административный штраф должен был быть уплачен в полном размере лицом, привлечённым к административной ответственности – Бузмаковой Ю.В., не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу (.....) – ......

..... судебным приставом – исполнителем ОСП по Новоильинскому району г. Новокузнецку ФИО2 возбуждено исполнительное производство № ..... на основании постановления мирового судьи судебного участка № 1 Новоильинского судебного района г. Новокузнецка Кемеровской области от ....., вступившему в законную силу ....., предмет исполнения штраф в размере 30 000 рублей.

Из реестра перечисляемых сумм по исполнительному производству № ..... следует, что должником Бузмаковой Ю.В. ..... оплачено – 44,50 рублей, 6 196,54 рублей, 10,58 рублей, ..... – 1 016,62 рублей, ..... – 521,81 рублей, ..... – 4 600 рублей.

..... судебным приставом – исполнителем ОСП по Новоильинскому району г. Новокузнецку ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении в отношении Бузмаковой Ю.В., из которого следует, что ..... Бузмакова Ю.В. совершила административное правонарушение при следующих обстоятельствах: ..... постановлением мирового судьи судебного участка № 1 Новоильинского судебного района г. Новокузнецка Кемеровской области Бузмакова Ю.В. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.8 КРФ об АП и ей назначено административное наказание в виде штрафа в размере 30 000 рублей. Постановление в законную силу вступило ...... Указанный штраф Бузмакова Ю.В. не оплатила, таким образом, нарушила срок добровольной оплаты административного штрафа.

Мировой судья при вынесении постановления не установил все обстоятельства дела.

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению, в частности: лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые КоАП РФ или законом субъекта РФ предусмотрена административная ответственность, а также виновность лица в совершении административного правонарушения.

Объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, характеризуется противоправным бездействием, которое выражается в неуплате административного штрафа в срок, установленный ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ, то есть не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

В соответствии с п. 1 ст. 31.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.

В силу ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Согласно ч. 1 ст. 4.8 КоАП РФ сроки, предусмотренные настоящим Кодексом, исчисляются часами, сутками, днями, месяцами, годами. Течение срока, определенного периодом, начинается на следующий день после календарной даты или наступления события, которыми определено начало срока

В соответствии с ч. 1 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Согласно ч. 2,5 ст. 28.2 КРФобАП в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта РФ, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

Протокол об административном правонарушении подписывается должностным лицом, его составившим, физическим лицом или законным представителем юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении. В случае отказа указанных лиц от подписания протокола, а также в случае, предусмотренном частью 4.1 настоящей статьи, в нем делается соответствующая запись.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ на стадии подготовки дела к рассмотрению протокол об административном правонарушении, составленный с нарушением требований ст. 28.2 названного Кодекса, подлежал возвращению составившему его должностному лицу для устранения недостатков.

Такая возможность утрачена, возвращение протокола для устранения недостатков после начала рассмотрения дела об административном правонарушении нормами КоАП РФ не предусмотрено, устранение указанного нарушения на стадии рассмотрения дела невозможно.

Поскольку постановление суда, которым Бузмакова Ю.В. подвергнута административному штрафу, вступило в законную силу только ....., то на дату ....., указанную в протоколе об административном правонарушении в качестве даты совершения административного правонарушения, не имелось оснований для ее привлечения к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, за неуплату данного административного штрафа.

При таких обстоятельствах на ..... у Бузмаковой Ю.В. не имелось обязанности по оплате штрафа на основании вступившего в законную силу постановления суда, то есть событие административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, еще не наступило.

В соответствии с ч.1 ст.30.7 КРФобАП, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений:1) об оставлении постановления без изменения, а жалобы без удовлетворения; 2) об изменении постановления, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление; 3) об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 КРФобАП, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление; 4) об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных КРФобАП, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания; 5) об отмене постановления и о направлении дела на рассмотрение по подведомственности, если при рассмотрении жалобы установлено, что постановление было вынесено неправомочными судьей, органом, должностным лицом.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии события административного правонарушения.

При таких обстоятельствах постановление мирового судьи судебного участка № 2 Новоильинского судебного района г. Новокузнецка Кемеровской области от ..... по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 КРФобАП в отношении Бузмаковой Ю.В. подлежит отмене, а производство по данному делу об административном правонарушении - прекращению на основании п. 1 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием события административного правонарушения.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 30.6-30.8 КРФобАП, суд

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка № 2 Новоильинского судебного района г. Новокузнецка Кемеровской области от ..... по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 КРФобАП в отношении Бузмаковой Ю.В. отменить.

Производство по данному делу об административном правонарушении прекратить на основании п. 1 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.

Вступившие в законную силу постановление и решение по делу об административном правонарушении могут быть обжалованы в порядке, предусмотренном статьями 30.12-30.14 КРФобАП.

Судья                                            К.Е. Галичникова