Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-135/2018 ~ М-124/2018 от 09.02.2018

Дело № 2-135/18

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

20 марта 2018 года                                                      с. Красногвардейское

Красногвардейский районный суд Республики Адыгея в составе:

председательствующего судьи                              В.В. Безуглова,

при секретаре судебного заседания                            Н.В. Евдокимовой,

с участием старшего помощника прокурора Красногвардейского района С.С. Наливайко,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению прокурора Красногвардейского района Республики Адыгея в защиту интересов РФ и неопределенного круга лиц о признании информационного материала запрещенным к распространению,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Красногвардейского района обратился в Красногвардейский районный суд с заявлением о признании информационного материала запрещенным к распространению. В своем заявлении прокурор просил признать информацию, размещенную на страницах сайта с URL - адресом: http://rudiplomer.com/, на котором размещена информация о продаже дипломов, аттестатов и других документов, подтверждающих наличие образования у гражданина. В обоснование своих требований указал, что прокуратурой района проведена проверка исполнения законодательства об образовании, входе которой выявлен вышеуказанный Интернет-ресурс, на страницах указанного сайта размещена информация о продаже дипломов, аттестатов и других, подтверждающих наличие у гражданина образования. Вход на сайт свободный не требует предварительной регистрации, ознакомиться с содержанием данной страницы и заказать вышеуказанные документы может любой интернет-пользователь, информация на данном сайте распространяется бесплатно, срок пользования неограничен, ограничения на передачу, копирование, распространение отсутствуют.

В ходе судебного заседания старший помощник прокурора Красногвардейского района Наливайко С.С. поддержал доводы, изложенные в заявлении, просил суд удовлетворить требования в полном объеме.

Представитель заинтересованного лица – Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Южному федеральному округу в судебное заседание не явился, предоставил заявление, в котором просил рассмотреть дело в отсутствие представителя и принять решение на усмотрение суда.

Выслушав прокурора, исследовав и оценив в совокупности представленные доказательства, суд полагает необходимым удовлетворить требования прокурора по следующим основаниям.

Действующим законодательством предусмотрена возможность установления фактов, имеющих юридическое значение в порядке особого производства (статьи 262, 264 ГПК РФ).

Одним из фактов, имеющих юридическое значение, является признание судом информации запрещенной к распространению на территории РФ.

Прокуратурой района проведена проверка исполнения законодательства в сфере образования.

Проведенным мониторингом сети «Интернет» посредством услуг связи, установлено, что на страницах сайта с URL - адресом: http://rudiplomer.com/ размещена информация о продаже дипломов, аттестатов и других документов, подтверждающих наличие образования у гражданина.

На указанных страницах Интернет-сайта содержатся сведения о том, где, и за какую цену, возможно, приобрести документ об образовании без прохождения обучения в образовательном учреждении либо научной организации по программам различных уровней образования.

При этом вход на сайт свободный, регистрация пользователей для доступа к использованию ресурса сайта не требуется. Ознакомиться с содержанием сайта может любой Интернет-пользователь.

В соответствии с ч. 4 ст. 60 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» лицам, успешно прошедшим государственную итоговую аттестацию, выдаются, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, документы об образовании и документы об образовании и о квалификации. Образцы таких документов об образовании, документов об образовании и о квалификации (за исключением образцов дипломов об окончании ординатуры или аспирантуры-стажировки) и приложений к ним, описание указанных документов и приложений, порядок заполнения, учета и выдачи указанных документов и их дубликатов устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере образования.

Согласно п. 2 Порядка заполнения, учета и выдачи документов о высшем образовании и о квалификации и их дубликатов, утверждённого приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 13.02.2014, дипломы выдаются организациями, осуществляющими образовательную деятельность, по реализуемым ими аккредитованным образовательным программам высшего образования: лицам, освоившим образовательные программы высшего образования - программы бакалавриата, - диплом бакалавра, диплом бакалавра с отличием (далее вместе - диплом бакалавра); лицам, освоившим образовательные программы высшего образования - программы специалитета, - диплом специалиста, диплом специалиста с отличием (далее вместе - диплом специалиста); лицам, освоившим образовательные программы высшего образования - программы магистратуры, - диплом магистра, диплом магистра с отличием (далее вместе - диплом магистра); лицам, освоившим образовательные программы высшего образования - программы подготовки научно-педагогических кадров в аспирантуре, - диплом об окончании аспирантуры; лицам, освоившим образовательные программы высшего образования - программы подготовки научно-педагогических кадров в адъюнктуре, - диплом об окончании адъюнктуры.

В соответствии с п. 27 указанного Порядка диплом выдается лицу, завершившему обучение по образовательной программе и успешно прошедшему государственную итоговую аттестацию, на основании решения государственной экзаменационной комиссии о присвоении выпускнику квалификации.

Согласно п.п. 23-24 указанного Порядка бланки хранятся в организации как документы строгой отчетности и учитываются по специальному реестру. Передача полученных организацией бланков в другие организации не допускается.

Аналогичные положения относительно учёта и выдачи аттестатов об основном общем и среднем общем образовании содержатся в Порядке заполнения, учёта и выдачи аттестатов об основном общем и среднем общем образовании и их дубликатов, утверждённом приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 14.02.2014.

Ст. 2 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее – Федеральный закон № 149-ФЗ) определено, что информационно-телекоммуникационной сетью является технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники.

    В соответствии с ч. 1, 6 ст. 10 Федерального закона № 149-ФЗ, распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством РФ. Запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Положением ч.1 ст. 9 Федерального закона № 149-ФЗ установлено, что ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В ст. 4 Закона РФ от 27.12.1991 № 2124-1 «О средствах массовой информации» определено, что не допускается использование средств массовой информации, информационно-телекоммуникационных сетей в целях совершения уголовно - наказуемых деяний, а также распространение материалов, пропагандирующих порнографию, культ насилия и жестокости, распространение иной информации, распространение которой запрещено федеральными законами.

Распространение, приобретение и использование документа об образовании за плату без прохождения соответствующего обучения и итоговой аттестации является противоправным деянием.

Так, ст. 324 УК РФ предусматривает ответственность за незаконные приобретение или сбыт официальных документов, предоставляющих права или освобождающих от обязанностей, ст. 327 УК РФ предусматривает ответственность за подделку удостоверения или иного официального документа, предоставляющего права или освобождающего от обязанностей, в целях его использования либо сбыт такого документа.

Следовательно, перечисленными правовыми нормами в их взаимосвязи предусмотрен запрет на распространение информации о возможности приобретения и использования документа об образовании за плату без прохождения соответствующего обучения и итоговой аттестации.

    В соответствии с ч. 5 ст. 15 Федерального закона № 149-ФЗ, передача информации посредством использования информационно - телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Согласно ст. 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в РФ запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в РФ запрещено» (далее - реестр).

В реестр включаются: доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в РФ запрещено; сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в РФ запрещено.

Основанием для включения в реестр вышеуказанных сведений, является, в том числе вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в РФ запрещено (п. 2 ч. 5 ст. 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ).

Таким образом, в целях ограничения доступа к информации о продаже дипломов, аттестатов и других документов, подтверждающих наличие образования у гражданина на страницах сайта с URL - адресом: http://rudiplomer.com/ необходимо внести данные страницы сайта в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в РФ запрещено».

Полномочия по созданию, формированию и ведению Единого реестра отнесены к компетенции Роскомнадзора в соответствии с п. 5.1.7. Положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденного постановлением Правительства РФ от 16.03.2009 № 228.

На основании исследованных в ходе судебного заседания доказательств, суд приходит к выводу о том, что заявление прокурора Красногвардейского района Республики Адыгея в защиту интересов РФ и неопределенного круга лиц о признании информации запрещенной в РФ, подлежит удовлетворению.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

заявление прокурора Красногвардейского района Республики Адыгея в защиту интересов РФ и неопределенного круга лиц о признании информационного материала запрещенным к распространению на территории РФ, удовлетворить.

Признать информацию, размещенную на страницах сайта с URL - адресом: http://rudiplomer.com/ информацией, распространение которой на территории РФ запрещено.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Адыгея в течение месяца со дня его вынесения, путем подачи апелляционной жалобы через Красногвардейский районный суд Республики Адыгея.

Председательствующий:______________________________