Судебный акт #1 (Определение) по делу № 33-11161/2022 от 13.09.2022

Судья: Бахышев И.Х. гр. дело № 33-11161/2022

(№ 2-812/2021) УИД: 63RS0004-01-2021-002125-68

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

08 декабря 2022 года г. Самара

Судебная коллегия по гражданским делам Самарского областного суда в составе:

председательствующего – Занкиной Е.П.,

судей – Дудовой Е.И., Мокшаревой О.Г.,

при секретаре – Корпуховой Т.А.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Печкиной О.М. и Маркелова Е.В. на решение Безенчукского районного суда Самарской области от 15 декабря 2021 года, которым постановлено:

«В удовлетворении исковых требований Печкиной О.М. и Маркелова Е.В. к Администрации муниципального района Безенчукский Самарской области и Администрации городского поселения Безенчук муниципального района Безенчукский Самарской области о признании за ними право на предоставление жилого помещения по договору социального найма во внеочередном порядке, обязании предоставить им в пгт Безенчук Самарской области благоустроенное жилое помещение по договору социального найма – отказать»,

Заслушав доклад судьи Самарского областного суда Дудовой Е.И., объяснения истца Печкиной О.М. и ее представителя Шевелевой Л.Г., истца Маркелова Е.В., в поддержание доводов апелляционной жалобы, возражения на жалобу представителя ответчика Администрации муниципального района Безенчукский Самарской области – Титовой Л.А., представителя ответчика Администрации городского поселения Безенчук муниципального района Безенчукский Самарской области – Акининой О.Н., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Печкина О.М. и Маркелов Е.В. обратились в суд с исковым заявлением к Администрации муниципального района Безенчукский Самарской области о признании права на предоставление жилого помещения по договору социального найма во внеочередном порядке, возложении обязанности предоставить во внеочередном порядке благоустроенное жилое помещение по договору социального найма.

В обоснование заявленных требований указали, что в период с 30.07.1996 г. по 31.08.2003 г. они были зарегистрированы по адресу: <адрес>, проживали по указанному адресу до 12.01.2002 г.

Квартира была предоставлена Маркелову В.А., с которым Печкина О.М. состояла в зарегистрированном браке, ОПХ «Центральное» в связи с трудовыми отношениями.

В 2002 году произошел пожар, в результате которого квартира стала непригодна для проживания ввиду ее полного уничтожения.

08.07.2020 г. Печкина О.М. обратилась в администрацию с заявлением о направлении Межведомственной комиссии для проведения обследования вышеуказанного жилого помещения с целью признания его непригодным для проживания, однако, в проведении обследования было отказано ввиду отсутствия жилого помещения.

С отказом истцы не согласны, так как иным лицам, проживающим в указанном жилом доме, также пострадавшим от пожара, Администрацией района были предоставлены жилые помещения по договорам социального найма. Истцы не могли своевременно оформить необходимые документы на сгоревшее жилье, так как не могли получить документ о пожаре.

Ссылаясь на указанные обстоятельства, истцы просили суд признать за ними право на предоставление жилого помещения по договору социального найма во внеочередном порядке в пгт. Безенчук муниципального района Безенчукский Самарской области, обязать ответчика предоставить им во внеочередном порядке благоустроенное жилое помещение по договору социального найма в пгт. Безенчук.

В ходе рассмотрения дела к участию в деле в качестве соответчика привлечена Администрация городского поселения Безенчук муниципального района Безенчукский Самарской области.

Решением Безенчукского районного суда Самарской области от 15 декабря 2021 года в удовлетворении требований исковых требований Печкиной О.М., Маркелову Е.В. отказано.

Не согласившись с данным решением истцами Печкиной О.М. и Маркеловым Е.В. подана апелляционная жалоба, а также дополнения к апелляционной жалобе, в которых истцы просят отменить решение как незаконное, ссылаются на то, что законность их проживания в жилом помещении никем не оспаривалась, ни в период проживания до пожара, ни после пожара. Считают, что они имеют право на внеочередное предоставление жилого помещения.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Самарского областного суда от 30.03.2022 г. решение Безенчукского районного суда Самарской области от 15.12.2021 г. отменено. Принято новое решение, которым на администрацию муниципального района Безенчукский Самарской области возложена обязанность предоставить Печкиной О.М. и Маркелову Е.В. жилое помещение по договору социального найма на территории муниципального района Безенчукский Самарской области, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, по установленным нормам, действующим на момент предоставления жилья, общей площади жилого помещения не менее 16,5 кв.м, во внеочередном порядке.

Определением судебной коллегии по гражданским делам Шестого кассационного суда общей юрисдикции от 04.08.2022 г. апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Самарского областного суда от 30.03.2022 г. отменено, дело направлено на новое рассмотрение в суд апелляционной инстанции.

При новом апелляционном рассмотрении в судебном заседании истец Печкина О.М. и ее представитель Шевелева Л.Г., истец Маркелов Е.В., доводы апелляционной жалобы поддержали, просили решение суда отменить.

Представитель ответчика Администрации городского поселения Безенчук муниципального района Безенчукский Самарской области -Акинина О.Н. в судебном заседании суда апелляционной инстанции возражала против доводов жалобы, просила решение суда оставить без изменения.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель ответчика Администрации муниципального района Безенчукский Самарской области – Титова Л.А. возражала против доводов жалобы, просила решение суда оставить без изменения.

Иные лица, участвующие в деле, не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, о причинах неявки судебной коллегии не сообщили.

Судебная коллегия на основании ст.ст. 167, 327 ГПК РФ полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

В соответствии со ст.330 ГПК РФ, основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Заслушав участников процесса, проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражения на нее, оценив в совокупности имеющиеся в деле доказательства, судебная коллегия приходит к выводу, что решение суда первой инстанции подлежит отмене, в связи с неправильным определением обстоятельств, имеющих значение для дела, неправильным применением норм материального права.

В силу ч.1 ст.195 ГПК РФ решение суда должно быть законным и обоснованным.

Решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права (ч.1 ст.1, ч.3 ст.11 ГПК РФ).

Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (ст.ст. 55, 59 - 61, 67 ГПК РФ), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

Решение суда первой инстанции указанным требованиям закона не соответствует.

Из материалов дела следует, что Печкина (Маркелова) О.М., ДД.ММ.ГГГГ г.р., и ее сын Маркелов Е.В., ДД.ММ.ГГГГ г.р., были зарегистрированы в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>, согласно представленным стороной истцов справкам МБУ «Безенчукский МФЦ» от 11.11.2021 года и принятых судебной коллегией в качестве новых доказательств в силу п. 1 ч. 1 ст. 330 ГПК РФ, а также с учетом разъяснений в п. 43 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 22 июня 2021 г. N 16 "О применении судами норм гражданского процессуального законодательства, регламентирующих производство в суде апелляционной инстанции", из которых усматривается, что Печкина (Маркелова) О.М. была зарегистрирована в данном жилом помещении с 24.07.1990 по 31.01.2003, Маркелов Е.В. был зарегистрирован с 08.06.1990 по 31.01.2003 года.

Согласно сведениям, предоставленным органом ГУ МЧС России по Самарской области от 25.05.2020 г., 12 января 2002 г. произошел пожар в квартире по адресу: <адрес>

Установлено, что в указанном жилом помещении истцы проживали с момента регистрации и до 12.01.2002 года, то есть дня, когда произошел пожар.

08.07.2020 года Печкина О.М. обратилась в Администрацию района с заявлением о направлении Межведомственной комиссии для проведения обследования вышеуказанного жилого помещения с целью признания его непригодным для проживания.

17.07.2020 года Печкиной О.М. получен ответ, согласно которому к заявлению не приложены правоустанавливающие документы на жилое помещение, а из тех документов, которые имеются, следует, что жилое помещение сгорело и в настоящее время отсутствует, поэтому указанная комиссия не может провести обследование несуществующего объекта.

Также установлено, что 02.11.2020 года Печкина О.М. повторно обратилась с аналогичным заявлением уже в Межведомственную комиссию для обследования жилого помещения, в котором они с сыном и бывшим мужем проживали.

В результате 13.11.2020 года Межведомственной комиссией осуществлен выход по адресу жилого помещения <адрес> с целью проведения его обследования на предмет соответствия установленным требованиям, составлен Акт, в котором содержится информация о том, что указанное жилое помещение по этому адресу отсутствует и о невозможности по этим же основаниям признать жилое помещение непригодным для проживания. По итогам обследования Межведомственной комиссией вынесены постановление и заключение об отказе в признании жилого помещения непригодным для проживания ввиду его полного отсутствия.

Принятое Межведомственной комиссией постановление от 13.10.2020 года Печкиной О.М. и Маркеловым Е.В. оспаривались в судебном порядке в соответствии с положениями КАС РФ и решением Безенчукского районного суда Самарской области от 25.01.2021г. по делу № 2а-33/2021 административное исковое заявление оставлено без удовлетворения, судебное решение вступило в законную силу.

Разрешая спор и отказывая в удовлетворении заявленного иска, суд первой инстанции пришел к выводу, что регистрация истцов в жилом помещении по адресу: <адрес> без предоставления иных документов, подтверждающих законность их проживания в указанном жилом помещении, не может служить основанием для признания истцов проживающими в указанном жилом помещении по договору социального найма и ином законном основании, нуждающимися в улучшении жилищных условий.

Судебная коллегия не может согласиться с выводами суда первой инстанции в связи со следующим.

Установлено, что истцы Печкина (Маркелова) О.М. и Маркелов Е.В. проживали в жилом помещении по вышеуказанному адресу до 12.01.2002 года, когда произошел пожар, на который ссылаются истцы, обосновывая невозможность дальнейшего проживания в жилом помещении.

На указанную дату правоотношения регулировались Жилищным кодексом РСФСР, действовавшим до 1 марта 2005 г.

Статьей 28 Жилищного кодекса РСФСР, было предусмотрено, что граждане, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, имеют право на получение в пользование жилого помещения в домах государственного или общественного жилищного фонда в порядке, предусмотренном законодательством Союза ССР, настоящим Кодексом и другим законодательством РСФСР.

Для целей реализации такого права гражданами статьями 30, 31 Жилищного кодекса РСФСР был установлен механизм постановки граждан на соответствующий учет.

Согласно статье 33 ЖК РСФСР жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий, в порядке очередности, исходя из времени принятия их на учет и включения в списки на получение жилых помещений.

Граждане, имеющие право на первоочередное и внеочередное предоставление жилых помещений, включаются в отдельные списки.

При этом частью 1 статьи 37 Жилищного кодекса РСФСР было предусмотрено право граждан, жилище которых в результате стихийного бедствия стало непригодным для проживания, на внеочередное предоставление жилых помещений.

По общему правилу, предписанному статьей 32 Жилищного кодекса РСФСР, право состоять на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий сохранялось за гражданами до получения жилого помещения.

Как следует из материалов дела, согласно сведениям, предоставленным органом ГУ МЧС России по Самарской области, в 12 января 2002 г. произошел пожар в квартире по адресу: <адрес>

При этом, в суде первой инстанции была допрошена свидетель ФИО1 которая показала, что она проживала по адресу: <адрес> в котором было четыре квартиры. В данном доме произошел пожар от неисправности проводки. Она (свидетель) стояла на очереди на получение жилья и в августе 2010 г. получила жилое помещение во внеочередном порядке.

Согласно представленному в материалы дела распоряжению Администрации Безенчукского района Самарской области №321 от 13.05.2002 года ФИО1 проживающая по адресу: <адрес> (пострадавшая от пожара) включена во внеочередной список.

Из технического паспорта на жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, предоставленного суду Чапаевским филиалом ГУП СО «ЦТИ», следует, что сведения о жилом доме аннулированы с отметкой «снесено, сгорело».

Как установлено судом 17.07.2020г. и 13.11.2020 года по заявлению истца Межведомственной комиссией осуществлен выход по адресу жилого помещения <адрес> с целью проведения его обследования на предмет соответствия установленным требованиям, составлен акт, в котором содержится информация о том, что жилое помещение по указанному адресу отсутствует и о невозможности по этим же основаниям признать жилое помещение непригодным для проживания, в связи с чем, вынесены постановление и заключение об отказе признать жилое помещение непригодным для проживания, ввиду его полного отсутствия.

Таким образом, судебная коллегия приходит к выводу о том, что у ответчиков имеется совокупность сведений о том, что в помещении, где проживала на законном основании семья истца, произошел пожар и оно в настоящее время отсутствует, то есть не имеется жилого помещения пригодного для проживания.

Судом первой инстанции проверялись доводы истцов о том, что жилое помещение, в котором они проживали до пожара, им было предоставлено ОПХ «Центральное» в связи с трудовыми отношениями бывшего мужа Печкиной (Маркеловой) О.М. - Маркелова Е.В.

На запросы суда о предоставлении истцам сгоревшего жилого дома жилых помещений в указанном доме, из архивов районной администрации и НИИСХ, в состав которого входил ОПХ «Центральное», поступили отрицательные ответы, какие-либо документы о предоставлении Маркелову Е.В. жилого помещения нет, пути их розыска указаны исчерпанными.

Между тем, при рассмотрении спора судом первой инстанции не установлено, на каком праве истцы занимали до произошедшего пожара и какому фонду относилась указанная квартира, что является юридически значимым обстоятельством для разрешения вопроса о возложении обязанности по предоставлению жилого помещения в порядке, предусмотренном частью 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Так, из справки от 15.03.2022 г., составленной МБУ «Безенчукский МФЦ», и принятой судом апелляционной инстанции в качестве нового доказательства по делу, следует, что Маркелов В.А., ДД.ММ.ГГГГ г.р., (бывший супруг истицы) был зарегистрирован в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>, с 18.01.1989 по 05.07.2006 года.

Из пояснений истца Печкиной О.М. ее бывший супруг Маркелов В.А. умер в 2006 году.

Согласно свидетельству о расторжении брака I-ЕР № № брак между Маркеловым В.А. и Маркеловой О.М. прекращен 04.09.2001 года.

Из материалов дела усматривается, что Маркелов В.А., ДД.ММ.ГГГГ г.р., работал в ОПХ «Центральное» Куйбышевского НИИСХ в должности скотника в следующие периоды: с 03.01.1985 по 10.11.1985; 22.06.1988 по 24.01.1990; 23.02.1990 по 01.10.1992; 27.05.1993 по 06.09.1993, что подтверждается справкой Самарский НИИСХ – филиал СамНЦ РАН № 29, а также представленными приказами о приеме и увольнении.

Согласно ответу на запрос суда от 30.11.2021 № 741 Самарский НИИСХ – филиал СамНЦ РАН, документы подтверждающие передачу Маркелову В.А. в собственность жилого помещения по адресу: <адрес> в архиве Самарского НИИСХ – филиала СамНЦ РАН не обнаружены.

Согласно архивной справке Архивного отдела Администрации муниципального района Безенчукский Самарской области от 08.12.2021 №1/196 в решениях исполнительного комитета Безенчукского районного Совета народных депутатов за 1988-1990 годы, в постановлениях и распоряжениях Администрации Безенчукского района Самарской области за 1996 год сведения о выделении жилой площади по адресу: <адрес>, Маркелову В.А., Печкиной (Маркеловой) О.М. отсутствуют.

Из архивных справок Самарский НИИСХ – филиал СамНЦ РАН от 30.11.2021 и 01.11.2022 следует, что на основании Постановления ЦК КПСС и Совета Министров СССР за №253 от 14/П-1956г. Безенчукская селекционно-опытная станция переименована в Куйбышевскую (Безенчукскую) государственную сельскохозяйственную опытную станцию.

Куйбышевская государственная сельскохозяйственная опытная станция с 01.01.1975 реорганизована в Куйбышевский научно-исследовательский институт сельского хозяйства - приказ по Министерству сельского хозяйства РСФСР № 514 от 11.11.1974г., создано ОПХ «Центральное» на базе Куйбышевского НИИСХ - приказ по Куйбышевскому НИИСХ № 9 от 16.01.1975г.

С 01.12.1988г. на основании приказа № 110-пк от 14.10.1987г. ВРО ВАСХНИЛ «О создании научно-производственного объединения «Средневолжское» Всероссийского отделения ВАСХНИЛ» переименовать ОПХ «Центральное» Куйбышевского НИИСХ в ОПХ «Центральное» НПО «Средневолжское» (Приказ № 125а от 1.12.1988г. по ОПХ «Центральное» НПО «Средневолжское»).

С 16.02.1995г. ОПХ «Центральное» НПО «Средневолжское» передано в Самарский научно-исследовательский институт сельского хозяйства им. Н.М. Тулайкова - приказ Российской академии сельскохозяйственных наук № 17 от 02.02.1995г., приказ по Самарскому НИИСХ № 25 от 17.02.1995г.

С 10.12.2002г. в связи с изменением Устава института, считать наименование института: Государственное научное учреждение Самарский научно-исследовательский институт сельского хозяйства им. Н.М.Тулайкова Российской академии сельскохозяйственных наук (ГНУ Самарский НИИСХ) - выписка из протокола Президиума Российской академии сельскохозяйственных наук № 10 от 14.10.2002г., приказ по Самарскому НИИСХ № 423 от 20.12.2002г.

С 10.03.2010г. в связи с утверждением Устава института, считать наименование института: Государственное научное учреждение Самарский научно-исследовательский институт сельского хозяйства имени Н.М. Тулайкова Российской академии сельскохозяйственных наук (ГНУ Самарский НИИСХ Россельхозакадемии) - выписка из протокола Президиума Российской академии сельскохозяйственных наук № 12 от 19.11.2009г., приказ по ГНУ Самарский НИИСХ № 79 от 11.03.2010г.

С 02.09.2014г. в связи с утверждением Устава института, считать наименование института: Федеральное государственное бюджетное научное учреждение «Самарский научно-исследовательский институт сельского хозяйства имени Н.М.Тулайкова» (ФГБНУ «Самарский НИИСХ») - приказ Федерального агентства научных организаций от 12.08. 2014 г. № 476, приказ по ГНУ Самарский НИИСХ Россельхозакадемии от 02.09.2014 г. № 194.

С 01 июля 2019 года Федеральное государственное бюджетное научное учреждение «Самарский научно-исследовательский институт сельского хозяйства имени Н.М. Тулайкова» реорганизован в форме присоединения к Федеральному государственному бюджетному учреждению науки Самарскому научному центру Российской академии наук (СамНЦ РАН) - приказ Министерства науки и высшего образования Российской Федерации от 27 ноября 2018 года № Ю57, лист записи ЕГРЮЛ от 01 июля 2019 за ГРН 2196313881135 «О прекращении деятельности юридического лица путем реорганизации в форме присоединения», приказ по ФГБНУ «Самарский НИИСХ» от 01.07.2019г. № 124.

С 16.07.2019г. Федеральное государственное бюджетное учреждение науки Самарский научный центр Российской академии наук (СамНЦ РАН) переименовано в Федеральное государственное бюджетное учреждение науки Самарский федеральный исследовательский центр Российской академии наук (СамНЦ РАН) - приказ Министерства науки и высшего образования Российской Федерации от 04 июля 2019 года № 456, лист записи ЕГРЮЛ от 16 июля 2019.

С 16.07.2019г. в Федеральном государственном бюджетном учреждении науки Самарском федеральном исследовательском центре Российской академии наук (СамНЦ РАН) зарегистрировано обособленное подразделение Самарский научно-исследовательский институт сельского хозяйства имени Н.М. Тулайкова - филиал Федерального государственного бюджетного учреждения науки Самарского федерального исследовательского центра Российской академии наук (Самарский НИИСХ - филиал СамНЦ РАН) - приказ Министерства науки и высшего образования Российской Федерации от 04 июля 2019 года № 456, лист записи ЕГРЮЛ от 16 июля 2019 о внесении изменений в сведения о юридическом лице.

В техническом паспорте на жилой дом, расположенный по адресу: <адрес> предоставленного в материалы дела Чапаевским филиалом ГУП СО «ЦТИ», указано, что технический паспорт составлен по состоянию на 24.05.1976 года, также в Разделе I в сведениях о владельцах строения указана Куйбышевская областная государственная сельскохозяйственная опытная станция и рядом стоит отметка «аннулировано», и далее указан владелец - ОПХ «Центральное». Также в данном техническом паспорте отражено, что текущие изменения внесены – 25.06.1981 года.

Из ответа на запрос суда апелляционной инстанции из Самарского НИИСХ – филиала СамНЦ РАН № 192-660 от 01.12.2022, и в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 330 ГПК РФ, а также с учетом разъяснений в п. 43 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 22 июня 2021 г. N 16, принятого судебной коллегией в качестве нового доказательства по делу, следует, что при реорганизации ГНУ Самарский НИИСХ Россельхозакадемии документы по жилому фонду ОПХ «Центральное» Куйбышевского НИИСХ в Самарский НИИСХ не передавались.

Статьей 5 Жилищного кодекса РСФСР (действовавшего до 1 марта 2005 года), было предусмотрено, что жилищный фонд включает:

1) жилые дома и жилые помещения в других строениях, принадлежащие государству (государственный жилищный фонд);

2) жилые дома и жилые помещения в других строениях, принадлежащие колхозам и другим кооперативным организациям, их объединениям, профсоюзным и иным общественным организациям (общественный жилищный фонд);

3) жилые дома, принадлежащие жилищно-строительным кооперативам (фонд жилищно-строительных кооперативов);

4) жилые дома и квартиры, находящиеся в личной собственности граждан (индивидуальный жилищный фонд).

В жилищный фонд включаются также жилые дома, принадлежащие государственно-колхозным и иным государственно-кооперативным объединениям, предприятиям и организациям. В соответствии с Основами жилищного законодательства Союза ССР и союзных республик к этим домам применяются правила, установленные для общественного жилищного фонда.

Согласно ч. 1 ст. 6 Жилищного кодекса РСФСР государственный жилищный фонд находится в ведении местных Советов народных депутатов (жилищный фонд местных Советов) и в ведении министерств, государственных комитетов и ведомств (ведомственный жилищный фонд).

При таких обстоятельствах, с учетом представленных доказательств, а также сведений технического паспорта на жилой дом, расположенный по адресу: <адрес> относился к ведомственному жилищному фонду.

В соответствии с Основами жилищного законодательства Союза ССР и союзных республик дома ведомственного жилищного фонда в городах, рабочих, курортных и дачных поселках подлежат постепенной передаче в ведение местных Советов народных депутатов в порядке и в сроки, определяемые Советом Министров СССР и Советом Министров РСФСР (ч. 2 ст. 6 Жилищного кодекса РСФСР).

Согласно справке Комитета по управлению муниципальным имуществом Администрации муниципального района Безенчукский Самарской области № 2148 от 09.11.2022, и принятой судом апелляционной инстанции в качестве нового доказательства по делу при новом рассмотрении, жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, не числиться в реестре муниципальной собственности муниципального района Безенчукский Самарской области и не передавался на баланс городскому поселению Безенчук муниципального района Безенчукский Самарской области.

Между тем, представленные ответчиком в качестве новых доказательств по делу документы: приложение № 2 к акту Государственной комиссии по приемке в эксплуатацию трех 2-х квартирных жилых домов, лицензии от 30.03.2000 г., решения № 8-4227п от 30.03.2000, заключение от 24.03.2000 г., судебная коллегия не принимает во внимание, поскольку из данных документов не усматривается, что они имеют какое-либо отношение к жилому дому <адрес>.

В силу части 2 статьи 9 Закона Российской Федерации от 24 декабря 1992 года N 4218-1 "Об основах федеральной жилищной политики", действовавшего до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, при переходе государственных или муниципальных предприятий, учреждений в иную форму собственности либо при их ликвидации жилищный фонд, находящийся в полном хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), должен быть передан в полное хозяйственное ведение или оперативное управление правопреемников этих предприятий, учреждений (если они определены), иных юридических лиц либо в ведение органов местного самоуправления в установленном порядке с сохранением всех жилищных прав граждан.

Частью 2 статьи 7 Федерального закона от 29 декабря 2004 года N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" (в редакции от 11 июня 2021 года N 210-ФЗ) предусмотрено, что к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в зданиях, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям, использовались в качестве общежитий или служебных жилых помещений и не были переданы в ведение органов местного самоуправления в результате изменения формы собственности или ликвидации указанных предприятий или учреждений, если эти жилые помещения предоставлены гражданам на законных основаниях до даты изменения формы собственности или ликвидации указанных предприятий или учреждений, применяются нормы, в частности, части 2 статьи 60, частей 2 и 3 статьи 83, части 1 статьи 154, частей 1 - 5, 9.1 - 13 статьи 156, статей 157 и 159 Жилищного кодекса Российской Федерации, то есть нормы, регулирующие договор социального найма жилого помещения.

Таким образом, исходя из смысла вышеприведенных норм следует, что независимо от несоблюдения процедуры передачи ведомственного жилищного фонда муниципальному образованию такие граждане занимают жилые помещения на основании договора социального найма с сохранением всех жилищных прав.

С 01 марта 2005 г. был введен в действие Жилищный кодекс Российской Федерации.

В соответствии со статьей 5 Федерального закона от 29 декабря 2004 г. N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Основания и порядок предоставления жилого помещения по договору социального найма урегулирован нормами главы 7 Жилищного кодекса Российской Федерации (статьи 49 - 59 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Для возникновения жилищного правоотношения по социальному найму жилого помещения, в частности из муниципального жилищного фонда, по смыслу части 1 статьи 49 Жилищного кодекса Российской Федерации, необходимо наличие таких юридически значимых обстоятельств как малоимущность и нуждаемость гражданина в жилом помещении.

В соответствии с требованиями статей 49, 52, 57 Жилищного кодекса Российской Федерации муниципальные жилые помещения по договорам социального найма предоставляются в порядке очередности гражданам, которые признаны в установленном порядке малоимущими и приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Согласно части 1 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев.

Пунктом 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и не подлежащими ремонту или реконструкции.

Данная норма устанавливает особый (льготный) порядок реализации жилищных прав указанных в ней категорий граждан при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении (часть 2 статьи 49, часть 1 статьи 52 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Решением Администрации м.р. Безенчукский о принятии на учёт в качестве нуждающихся в жилых помещениях от 31.05.2019 № 610 Печкина О.М. признана в качестве нуждающейся в жилом помещении с составом семьи три человека (Печкина О.М., ее сын Маркелов Е.В. и ее супруг Печкин А.Е.) и включена в список граждан, признанных малоимущими и нуждающимися в целях предоставления жилого помещения муниципального жилищного фонда по договору социального найма.

Из материалов дела следует, что истец Печкина О.М. состоит в зарегистрированном браке с 11.11.2002 года с Печкиным А.Е., что подтверждается свидетельством о заключении брака.

Со 02 апреля 2003 г. Печкина О.М. имеет постоянную регистрацию по адресу: <адрес>. Данный жилой дом, общей площадью 45,70 кв.м принадлежит на праве собственности супругу истца Печкину А.Е. на основании договора купли-продажи от 25.09.2002, право собственности зарегистрировано – 02.10.2002 года.

Истец Маркелов Е.В. имеет регистрацию с 28.06.2022 г. по адресу: <адрес>, что подтверждается справкой МБУ «МФЦ Безенчукский» от 08.09.2022 года. В данном жилом помещении зарегистрировано пять человек (Маркелов Е.В., его супруга Маркелова Н.А., сын Маркелов И.Е., <данные изъяты> г.р., сын Маркелов Д.Е., <данные изъяты> г.р., дочь супруги Родионова Н.С., <данные изъяты> г.р.).

Согласно Выписки из ЕГРН от 12.09.2022, жилой дом, площадью 48,8 кв.м, по адресу: <адрес> приобретен в ипотеку в общую долевую собственность Маркелова Е.В., Маркеловой Н.А. (1/2 доля в общей совместной собственности), и Маркелова И.Е. (1/4 доля) и Родионовой Н.С. (1/4 доля).

Вышеуказанные справка МБУ «МФЦ Безенчукский» от 08.09.2022 года и Выписка из ЕГРН от 12.09.2022, приняты судебной коллегией в качестве новых доказательств по делу в силу п. 1 ч. 1 ст. 330 ГПК РФ, а также с учетом разъяснений в п. 43 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 22 июня 2021 г. N 16 "О применении судами норм гражданского процессуального законодательства, регламентирующих производство в суде апелляционной инстанции".

Таким образом, в соответствии с наличием у Печкиной О.М. постоянной регистрации по иному месту жительства и вселении в жилое помещение в качестве члена семьи, наличием в долевой собственности жилого помещения и проживания в нем Маркелова Е.В., судебная коллегия в силу вышеприведенных норм права не усматривает оснований для предоставления истцам жилого помещения по договору социального найма во вне очередном порядке.

В соответствии с ч. 1 ст. 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Реализуя данную конституционную гарантию, законодатель предусмотрел в Жилищном кодексе Российской Федерации институт социального найма жилых помещений, суть которого состоит в предоставлении во владение и пользование для проживания жилых помещений из государственных и муниципальных жилищных фондов малоимущим гражданам, нуждающимся в жилье.

Согласно ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

На основании изложенного, поскольку подтверждено, что жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> не пригодно для проживания (уничтожено пожаром, отсутствует), то есть наступило событие, вследствие которого у Администрации городского поселения Безенчук муниципального района Безенчукский Самарской области возникла обязанность по предоставлению Печкиной О.М. и Маркелову Е.В. иного, благоустроенного жилого помещения по договору социального найма.

Таким образом, судебная коллегия считает необходимым отменить решение суда первой инстанции и принять новое решение, которым удовлетворить заявленные Печкиной О.М. и Маркеловым Е.В. исковые требования частично, обязав Администрацию городского поселения Безенчук муниципального района Безенчукский Самарской области предоставить Печкиной О.М. и Маркелову Е.В. жилое помещение по договору социального найма в границах городского поселения Безенчук муниципального района Безенчукский Самарской области, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, общей площадью не менее ранее занимаемого, площадью 16,5 кв.м.

Согласно п.2 ст.328 ГПК РФ, по результатам рассмотрения апелляционных жалобы, представления суд апелляционной инстанции вправе отменить или изменить решение суда первой инстанции полностью или в части и принять по делу новое решение.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 328-330 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Безенчукского районного суда Самарской области от 15 декабря 2021 года – отменить.

Постановить по делу новое решение, которым исковые требования Печкиной О.М., Маркелова Е.В. - удовлетворить частично.

Обязать Администрацию городского поселения Безенчук муниципального района Безенчукский Самарской области предоставить Печкиной О.М. и Маркелову Е.В. жилое помещение по договору социального найма в границах городского поселения Безенчук муниципального района Безенчукский Самарской области, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, общей площадью не менее ранее занимаемого, площадью 16,5 кв.м.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его вынесения и может быть обжаловано в Шестой кассационный суд общей юрисдикции в течение трех месяцев через суд первой инстанции.

Председательствующий:

Судьи: