Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-4/2021 (2-1037/2020;) ~ М-909/2020 от 16.07.2020

№ 2-4/2021года

61RS0018-01-2020-002026-45

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

04 марта 2021 года г. Миллерово

Миллеровский районный суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи Шоркиной А.В.,

при секретаре судебного заседания Шевлюга Ю.М.,

с участием представителя истца (ответчика по встречному иску) Шевцовой Е.Е.,

представителя ответчика (истца по встречному иску) Шматко К.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда гражданское дело по исковому Шевченко Татьяны Александровны к Государственной компании «Российские автомобильные дороги» о взыскании убытков, причиненных фактическим изъятием земельного участка для государственных нужд, по встречному исковому заявлению Государственной компании «Российские автомобильные дороги» к Шевченко Татьяне Александровне о признании права собственности на земельный участок,

У С Т А Н О В И Л:

В Миллеровский районный суд Ростовской области обратился истец Шевченко Т.А. к Государственной компании «Российские автомобильные дороги» о взыскании убытков, причиненных фактическим изъятием земельного участка для государственных нужд. В обоснование иска указав, что истцу на праве собственности принадлежит земельный участок кадастровый номер №, площадью 19329 кв.м. место положение: <адрес> категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование для сельскохозяйственного производства,

В 2010-2011 годах, ответчиком при реализации Распоряжения Правительства РФ от 31.12.2009 N 2146-р «Об утверждении программы деятельности Государственной компании "Российские автомобильные дороги" на долгосрочный период (2010 - 2020 годы)», было осуществлено строительство и реконструкция участка автомобильной дороги М-4 "Дон" - от Москвы через Воронеж, Ростов-на-Дону. Краснодар до Новороссийска на участке км 854 + 000 - км 860 + 000, Ростовская область, в результате чего на принадлежащем мне земельном участке была возведена транспортная развязка.

В силу пункта 1 статьи 30 Федерального закона № 145-ФЗ от 17.07.2009г. Государственная компания «Автодор» осуществляет правомочия собственника в отношении автомобильной дороги М-4 «Дон». Не смотря на фактическое занятие принадлежащего истцу земельного участка, ответчик, процедур, связанных с изъятием земельного участка, не инициирует. Земельный участок с кадастровым номером № фактически изъят у собственника без предоставления возмещения за изъятие земельного участка. Принадлежащий истцу земельный участок кадастровый номер № занят транспортной развязкой, то есть фактически был изъят у собственника без выплаты последнему какой-либо компенсации. Указанные обстоятельства подтверждаются заключением кадастрового инженера МУП БТИ Миллеровского района Цыганковой Е.В. от 29.05.2020г., согласно которому, на принадлежащем истцу земельном участке находится комплекс дорожных сооружений автомобильных дорог, входящих в состав транспортной развязки автомобильной дороги М-«Дон».

Истец просит взыскать с Государственной компании "Российские автомобильные дороги" (ИНН 7717151380 ОГРН 1097799013652) в пользу истца убытки в размере 200 000 рублей, связанных с изъятием земельного участка кадастровый номер №, площадью 19329 кв.м., место положение: Ростовская область, Миллеровский район, с западной стороны от х. Малотокмацкий, категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование - для сельскохозяйственного производства.

В ходе судебного заседания истцом в порядке ст. 39 ГПК РФ были уточнены исковые требования, в окончательной редакции просит взыскать рыночную стоимость земельного участка с кадастровым номером №, площадью 19329 кв.м., место положение: Ростовская область, Миллеровский район, с западной стороны от х. Малотокмацкий, категория земель – земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование – для сельскохозяйственного производства в размере 1 534 099 руб., убытки (упущенную выгоду) 28 404 руб., а всего 1 562 503 руб.

В ходе рассмотрения дела по существу ответчиком Государственной компанией «Российские автомобильные дороги» было заявлено встречное исковое заявление к Шевченко Татьяне Александровне о признании права собственности на земельный участок, в обоснование иска, указав, что в соответствии с распоряжением Правительства РФ № 2133-р от 30.12.2009 г. и передаточным актом № 2-ГК от 30.04.2010 г. федеральная автомобильная дорога М-4 «Дон» от Москвы через Воронеж, Ростов-на-Дону, Краснодар до Новороссийска передана в доверительное управление Государственной компании «Российские автомобильные дороги».

В силу пункта 1 статьи 30 Федерального закона № 145-ФЗ от 17.07.2009 «О государственной компании «Российские автомобильные дороги» Государственная компания осуществляет правомочия собственника в отношении автомобильной дороги М-4 «Дон».

Согласно акту предварительного согласования места расположения Объекта реконструкции автомобильной дороги М-4 «Дон» от Москвы через Воронеж, Ростов-на-Дону, Краснодар до Новороссийска на участке км 854- км 860, утвержденному Постановлением Главы Администрации Миллеровского района Ростовской области от 22.10.2008 г. № 1618, на землях общей площадью 2900100 кв.м. осуществлялись работы по реконструкции автомобильной дороги, в том числе планировалось изъятие из земель, принадлежащих Шевченко Т.А. В соответствии с заключением кадастрового инженера от 29.05.2020 г. земельный участок с к.н. 61:22:0600027:1396 занят автомобильной развязкой, что также подтверждается листами 64-65 чертежа межевания территории документации по планировке территории объекта «Строительство и реконструкция автомобильных дорог для обеспечения Автомобильная дорога М-4 «Дон» Москва-Воронеж-Ростов-на-Дону-Краснодар-Новороссийск. Комплексное обустройство для организации последующей эксплуатации на платной основе дороги М-4 «Дон» - от Москвы через Воронеж, Ростов-на-Дону, Краснодар до Новороссийска на участке км 777- км 933 в Ростовской области», утвержденного Распоряжением Федерального дорожного агентства от 02.03.2020 г. № 730-р. Указанный земельный участок принадлежит на праве собственности Шевченко Т.А., что соответствует сведениям, содержащимся в Едином государственном реестре недвижимости. В соответствии с Федеральным законом от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации», земельные участки, предоставленные гражданам для ведения личного подсобного хозяйства, не могут находиться в пределах полосы отвода автомобильной дороги. Пунктом 5 части 2 статьи 37 Федерального закона № 145-ФЗ от 17.07.2009 Государственная компания наделена полномочиями обращения от имени Российской Федерации в суд с исками об изъятии земельных участков и (или) расположенных на них объектов недвижимого имущества для федеральных нужд в целях размещения автомобильных дорог Государственной компании. Изъятие земельного участка для государственных или муниципальных нужд осуществляется в случаях и в порядке, которые предусмотрены земельным законодательством. Строительство и реконструкция автомобильных дорог федерального значения в соответствии со ст. 49 Земельного кодекса Российской Федерации отнесены к основаниям изъятия земельных участков для государственных или муниципальных нужд.

В связи с чем, истец по встречному иску просит признать изъятым для нужд Российской Федерации земельный участок с к.н. 61:22:0600027:1396, общей площадью 19 329 кв.м., адрес (местоположение) земельного участка: Ростовская область, Миллеровский район, с западной стороны от х. Малотокмацкий, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для сельскохозяйственного производства. Признать право собственности за Российской Федерацией на земельный участок с к.н. 61:22:0600027:1396 общей площадью 19329 кв.м., адрес (местоположение) земельного участка: <адрес> категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для сельскохозяйственного производства. Освободить Государственную компанию «Автодор» от уплаты государственной пошлины.

Истец (ответчик по встречному исковому заявлению) Шевченко Т.А. о времени и месте судебного заседания уведомлена надлежащим образом, в судебное заседание не явилась, учитывая мнение участников процесса, суд определил, рассмотреть дело в ее отсутствие.

Представитель истца (ответчика по встречному исковому заявление) Шевцова Е.Е. уточненные исковые требования поддержала. Заявленные в судебном заседании встречные исковые требования Государственной компании «Российские автомобильные дороги» признает в полном объеме.

Представитель ответчика (истец по встречному исковому заявлению) Шматко К.Р. поддержала встречные исковые требования.

Суд, выслушав участников процесса, исследовав материалы гражданского дела, приходит к следующему.

В соответствии с ч.2 ст. 37 Федерального закона от 17 июля 2009 года № 145-ФЗ установлены следующие полномочия Государственной компании в целях изъятия земельных участков и (или) расположенных на них объектов недвижимого имущества для размещения автомобильных дорог Государственной компании: обращение в уполномоченный федеральный орган исполнительной власти с ходатайством об изъятии земельных участков и (или) расположенных на них объектов; подготовка проектов решений об изъятии земельных участков и (или) расположенных на них объектов недвижимого имущества для государственных нужд Российской Федерации в целях размещения автомобильных дорог Государственной компании; уведомление в установленном порядке лиц, у которых изымаются земельные участки и (или) расположенные на них объекты недвижимого имущества для федеральных нужд в целях размещения автомобильных дорог Государственной компании; подготовка и заключение от имени Российской Федерации соглашений в связи с изъятием земельных участков и (или) расположенных на них объектов недвижимого имущества для федеральных нужд для размещения автомобильных дорог Государственной компании (далее - соглашение); обращение от имени Российской Федерации в суд с исками об изъятии земельных участков и (или) расположенных на них объектов недвижимого имущества для федеральных нужд в целях размещения автомобильных дорог Государственной компании; обращение с заявлениями о проведении государственного кадастрового учета изымаемых для размещения автомобильных дорог Государственной компании земельных участков и (или) иных, объектов недвижимого имущества, а также с заявлениями об учете изменений таких земельных участков и (или) иных объектов недвижимого имущества; обращение от имени Российской Федерации с заявлением о государственной регистрации права федеральной собственности на изъятые земельные участки и (или) расположенные на них объекты недвижимого имущества для размещения автомобильных дорог Государственной компании.

Согласно ст. 235 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности прекращается при отчуждении собственником своего имущества другим лицам, отказе собственника от права собственности, гибели или уничтожении имущества и при утрате права собственности на имущество в иных случаях, предусмотренных законом.

Согласно п. 1 ст. 49 Земельного кодекса РФ, изъятие земельных участков для государственных или муниципальных нужд, в том числе путем выкупа, осуществляется в исключительных случаях и по основаниям, приведенным в указанной норме права.

Порядок выкупа земельного участка для государственных или муниципальных нужд у его собственника; порядок определения выкупной цены земельного участка, выкупаемого для государственных или муниципальных нужд; порядок прекращения прав владения и пользования земельным участком при его изъятии для государственных или муниципальных нужд, права собственника земельного участка, подлежащего выкупу для государственных или муниципальных нужд, устанавливаются гражданским законодательством.

В соответствии с ч. 1 ст. 11.2 ЗК РФ, земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

В силу п. 4 ст. 11.2 Земельного кодекса РФ, образование земельных участков допускается при наличии в письменной форме согласия землепользователей, землевладельцев, арендаторов, залогодержателей исходных земельных участков. Такое согласие не требуется в случае образования земельных участков в связи с их изъятием для государственных или муниципальных нужд.

В соответствии с требованиями ст. 279 ГК РФ, правообладатель земельного участка должен быть уведомлен о принятом решении об изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд в соответствии с земельным законодательством. Сроки, размер возмещения и другие условия, на которых осуществляется изъятие земельного участка для государственных или муниципальных нужд, определяются соглашением об изъятии земельного участка и расположенных на нем объектов недвижимости для государственных или муниципальных нужд. В случае принудительного изъятия такие условия определяются судом.

В силу ст. 281 ГК РФ, за земельный участок, изымаемый для государственных или муниципальных нужд, его правообладателю предоставляется возмещение. При определении размера возмещения при изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд в него включаются рыночная стоимость земельного участка, право собственности на который подлежит прекращению, или рыночная стоимость иных прав на земельный участок, подлежащих прекращению, и убытки, причиненные изъятием такого земельного участка, в том числе упущенная выгода, и определяемые в соответствии с федеральным законодательством.

Согласно ст. 282 ГК РФ, если правообладатель изымаемого земельного участка не заключил соглашение об изъятии, в том числе по причине несогласия с решением об изъятии у него земельного участка, допускается принудительное изъятие земельного участка для государственных или муниципальных нужд.

В соответствии с ч. 1 ст. 56.8 Земельного кодекса Российской Федерации, размер возмещения за земельные участки, изымаемые для государственных или муниципальных нужд, рыночная стоимость земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и передаваемых в частную собственность взамен изымаемых земельных участков, рыночная стоимость прав, на которых предоставляются земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, взамен изымаемых земельных участков, определяются в соответствии с Федеральным законом N-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" с учетом особенностей, установленных данной статьей.

Необходимым условием изъятия земельного участка является предоставление правообладателю предварительного и равноценного возмещения не только за счет средств соответствующего бюджета бюджетной системы Российской Федерации, но и в предусмотренных законом случаях за счет организации, на основании ходатайства которой было принято решение об изъятии (статья 281 ГК РФ, пункты 1, 2 статьи 56.4, пункт 13 статьи 56.10 ЗК РФ).

Выкупная цена изымаемого для государственных или муниципальных нужд земельного участка определяется по правилам, установленным пунктом 2 статьи 281 ГК РФ, и включает в себя рыночную стоимость земельного участка и находящегося на нем недвижимого имущества, а также все убытки, причиненные собственнику изъятием земельного участка, включая убытки, которые он несет в связи с невозможностью исполнения своих обязательств перед третьими лицами, в том числе упущенную выгоду.

В ходе судебного заседания было установлено, что истцу на праве собственности принадлежит земельный участок кадастровый номер 61:22:0600027:1396, площадью 19329 кв.м. место положение: Ростовская область, Миллеровский район, с западной стороны от х. Малотокмацкий, категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование - для сельскохозяйственного производства, номер и дата регистрации права: 61-61-26/043/2013-406 от 18.10.2013г.

В 2010-2011 годах ответчиком при реализации Распоряжения Правительства РФ от 31.12.2009 N 2146-р «Об утверждении программы деятельности Государственной компании "Российские автомобильные дороги" на долгосрочный период (2010 - 2020 годы)», было осуществлено строительство и реконструкция участка автомобильной дороги М-4 "Дон" - от Москвы через Воронеж, Ростов-на-Дону. Краснодар до Новороссийска на участке км 854 + 000 - км 860 + 000, Ростовская область.

Из заключения кадастрового инженера УП БТИ Миллеровского района следует, что на принадлежащем Шевченко Т.А. земельном участке находится комплекс дорожных сооружений автомобильных дорог, входящих в состав транспортной развязки автомобильной дороги М-«Дон».

В соответствии с пунктами 1, 2 статьи 15 ГК РФ лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере. При этом под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

Определением Миллеровского районного суда от 27.11.2020 года по делу была назначена судебно-оценочная экспертиза, перед экспертами был поставлен вопрос об определении стоимости равноценного возмещения за изымаемый для государственных нужд земельный участок с кадастровым номером 61:22:0600027:1396, площадью 19329 кв.м., категория земель: земли сельскохозяйственного назначения – для сельскохозяйственного производства, место положения: Ростовская область, Миллеровский район, с западной стороны от х. Малотокмаций, в том числе размер убытков, причиняемых в результате изъятия для государственных нужд указанного земельного участка.

В результате исследования было определено, что рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером № площадью 19329 кв.м., категория земель: земли сельскохозяйственного назначения – для сельскохозяйственного производства, место положения: Ростовская область, Миллеровский район, с западной стороны от х. Малотокмаций, по состоянию на 08.02.2021 г. составляет 1 534 099 руб. Размер убытков, причиняемых в результате изъятия для государственных нужд земельного участка с кадастровым номером № площадью 19329 кв.м., категория земель: земли сельскохозяйственного назначения – для сельскохозяйственного производства, место положения: <адрес> по состоянию на 08.02.2021 г. составляет 28 404 руб. (том 2 л.д. 154-221).

В пункте 7 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 19 декабря 2003 г. N 23 "О судебном решении" разъяснено, что заключение эксперта, равно как и другие доказательства по делу, не являются исключительными средствами доказывания и должны оцениваться в совокупности со всеми имеющимися в деле доказательствами (статья 67, часть 3 статьи 86 Гражданского процессуального кодекса РФ). Оценка судом заключения должна быть полно отражена в решении. При этом суду следует указывать, на чем основаны выводы эксперта, приняты ли им во внимание все материалы, представленные на экспертизу, и сделан ли им соответствующий анализ.

Представленное заключение экспертизы соответствует законодательству Российской Федерации и принципам ее проведения, в заключении экспертизы, прилагаемых к нему документах и материалах содержатся достоверные сведения, оказавшие влияние на выводы экспертизы; к заключению приложены документы и материалы, послужившие основания для выводов эксперта, приведены методики, расчеты, использованные нормативные акты и литература.

Квалификация эксперта подтверждена, выводы эксперта документально не опровергнуты. Эксперт предупрежден об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения. Материалы дела не содержат доводов и доказательств, которые позволили бы усомниться в правильности и обоснованности таких выводов.

С данными выводами эксперта истец согласилась, в ходе рассмотрения дела в порядке ст. 39 ГПК РФ были снижены заявленные требования до указанных сумм.

Таким образом, суд приходит к мнению, что требования Шевченко Т.А. заявлены обосновано, и подлежат удовлетворению.

В части встречного искового заявления о признании изъятым для нужд Российской Федерации земельный участок с к.н. №, общей площадью 19 329 кв. м, адрес (местоположение) земельного участка: Ростовская область, Миллеровский район, с западной стороны от х. Малотокмацкий, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для сельскохозяйственного производства и признании право собственности за Российской Федерацией на земельный участок с к.н. 61:22:0600027:1396 общей площадью 19329 кв.м., адрес (местоположение) земельного участка: <адрес> категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для сельскохозяйственного производства также подлежат удовлетворению, поскольку признаны ответчиком по встречному иску, последствия признания иска ей разъяснены и понятны.

Суд принимает признание представителем ответчика (по встречному иску) иска, так как это не противоречит закону, не нарушает охраняемых законом прав и интересов третьих лиц, совершенно представителям ответчика добровольно, в рамках имеющихся у них полномочий, последствия признания иска ей известны, о чем отражено в заявлении.

На основании ч.3 ст.173 ГПК РФ, при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом (по встречному исковому заявлению) требований.

Руководствуясь ст. 173, 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление Шевченко Татьяны Александровны к Государственной компании «Российские автомобильные дороги» о взыскании убытков, причиненных фактическим изъятием земельного участка для государственных нужд - удовлетворить.

Взыскать с Государственной компании «Российские автомобильные дороги» в пользу Шевченко Татьяны Александровны рыночную стоимость земельного участка с кадастровым номером №, площадью 19329 кв.м., место положение: <адрес>, категория земель – земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование – для сельскохозяйственного производства в размере 1 534 099 руб., убытки (упущенную выгоду) 28 404 руб., а всего 1 562 503 руб.

Встречное исковое заявление Государственной компании «Российский автомобильные дороги» к Шевченко Татьяне Александровне о признании права собственности на земельный участок – удовлетворить.

Признать изъятым для нужд Российской Федерации земельный участок с кадастровым номером №, общей площадью 19329 кв.м., адрес (местоположение) земельного участка: <адрес> категория земель – земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование – для сельскохозяйственного производства.

Признать право собственности за Российской Федерацией на земельный участок с кадастровым номером № общей площадью 19329 кв.м., адрес (местоположение) земельного участка: <адрес>, категория земель – земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование – для сельскохозяйственного производства.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Миллеровский районный суд в месячный срок со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья А.В. Шоркина

Мотивированное решение изготовлено 12 марта 2021 года.