Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1-759/2019 ~ М-1-710/2019 от 28.08.2019

Дело № 2-1-759/2019

12RS0016-01-2019-001074-45

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Козьмодемьянск              18 сентября 2019 года

    Горномарийский районный суд Республики Марий Эл в составе председательствующего судьи Мельникова С.Е., при секретаре судебного заседания Пронюшкиной М.Н.,

с участием истца Немцевой С.В., ее представителя Кудряшова А.Г., представителя ответчика Рипановой М.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Немцевой С.В. к государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Козьмодемьянске Республики Марий Эл (межрайонное) о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

Немцева С.В. обратилась в суд с иском к государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Козьмодемьянске Республики Марий Эл (межрайонное) (далее – УПФР в г. Козьмодемьянске Республики Марий Эл (межрайонное)), просила признать отказ ответчика в назначении досрочной трудовой пенсии по старости незаконным, обязать ответчика включить в специальный стаж педагогической деятельности периоды работы в должности вожатой демократических объединений и учителя средней школы № <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (03 года 04 месяца 01 день); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00 лет 10 месяцев 19 дней); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00 лет 09 месяцев 01 день); а также период предоставления отпуска по беременности и родам с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00 лет 04 месяца 19 дней), обязать ответчика назначить ей досрочную страховую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью с 20 сентября 2018 года, взыскать с ответчика расходы по уплате государственной пошлины. В обоснование иска указала, что решением УПФР в г. Козьмодемьянске Республики Марий Эл (межрайонное) от 16 ноября 2018 г. Немцевой С.В. было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости ввиду отсутствия требуемого специального стажа в связи с педагогической деятельностью, в специальный стаж не включены, в том числе вышеуказанные периоды. Полагает отказ ответчика в назначении страховой пенсии незаконным, не соответствующим положениям пенсионного законодательства.

В судебном заседании истец Немцева С.В. и ее представитель Кудряшов А.Г. заявленные требования поддержали по изложенным выше доводам.

Представитель ответчика УПФР в г. Козьмодемьянске Республики Марий Эл (межрайонное) Рипанова М.В. в судебном заседании возражала против включения спорных периодов работы истца в страховой стаж.

Суд, заслушав сторон, исследовав письменные доказательства, материалы пенсионного дела, приходит к следующему.

Согласно статье 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, инвалидности, потере кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, предусмотренных законом.

Правовое регулирование назначения пенсии лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, закреплено в п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях», вступившего в силу с 01.01.2015 и действующего на момент обращения истца в пенсионный орган с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости.

В соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Часть 3 статьи 30 указанного Федерального закона предусматривает, что периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Порядок применения законодательства, регулирующего вопросы исчисления стажа для назначения досрочной страховой пенсии определен подпунктом «м» пунктом 1 и пунктом 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций) с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение».

Согласно указанным нормам при определении стажа на соответствующих видах работ и исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости педагогическим работникам, подлежат применению список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее Список от 2002 года), Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее Правила от 2002 года), утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781.

Из материалов дела следует, что 20 сентября 2018 года Немцева С.В. ДД.ММ.ГГГГ года рождения обратилась в УПФР в г. Козьмодемьянске Республики Марий Эл (межрайонное) с заявлением о назначении страховой пенсии по старости досрочно в связи с осуществлением педагогической деятельности. Однако решением ответчика № от 16 ноября 2018 г. в назначении пенсии Немцевой С.В. было отказано в связи с отсутствием у неё необходимого для назначения пенсии 25-летнего стажа педагогической работы.

При подсчете стажа истицы не были засчитаны периоды ее работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (03 года 04 месяца 01 день); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00 лет 10 месяцев 19 дней); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00 лет 09 месяцев 01 день); а также период предоставления отпуска по беременности и родам с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00 лет 04 месяца 19 дней). По расчету ответчика стаж истицы в связи с педагогической деятельностью на ДД.ММ.ГГГГ составил 19 лет 10 месяцев 5 дней.

Трудовой книжкой Немцевой С.В. подтверждается, что с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время истица работает в <данные изъяты>» (ранее Козьмодемьянская средняя школа №): с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ вожатой демократических объединений, с ДД.ММ.ГГГГ переведена на работу учителем физкультуры, с ДД.ММ.ГГГГ назначена заместителем директора по воспитательной работе, с ДД.ММ.ГГГГ переведена заместителем директора по безопасности, с ДД.ММ.ГГГГ переведена заместителем директора по воспитательной работе.

Выданной <данные изъяты>» справкой, уточняющей особый характер работы или условия труда, необходимые для назначения льготной пенсии, и подтверждающей постоянную занятость на льготной работе № от ДД.ММ.ГГГГ изложенные в трудовой книжке сведения подтверждаются.

Из материалов дела следует, что в спорные периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец работала в средней школе № <адрес> Республики Марий Эл в должности вожатой демократических объединений, а также учителем физкультуры.

Представленные в материалы дела должностные обязанности учителя и классного руководителя, с которыми истица была ознакомлена и в рамках которых осуществляла трудовую деятельность, подтверждают выполнение ею трудовых обязанностей по должности учителя.

Согласно выписке из приказа № от ДД.ММ.ГГГГ вожатой демократических объединений Немцевой С.В. установлена педагогическая нагрузка в количестве 9 часов уроков физкультуры в начальной школе с ДД.ММ.ГГГГ на 1993-94 учебный год.

Согласно выписке из приказа № от ДД.ММ.ГГГГ вожатая демократических объединений Немцева С.В. имела педагогическую нагрузку в количестве 6 часов уроков физкультуры в начальной школе с ДД.ММ.ГГГГ на 1994-1995 учебный год.

Из выписки из приказа № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что вожатой демократических объединений Немцевой С.В. введена педагогическая нагрузка в количестве 6 часов уроков физкультуры в начальной школе с ДД.ММ.ГГГГ на 1995-1996 учебный год.

Выписка из приказа № от ДД.ММ.ГГГГ указывает, что вожатой демократических объединений Немцевой С.В. введена педагогическая нагрузка в количестве 6 часов уроков физкультуры в начальной школе с ДД.ММ.ГГГГ на 1996-1997 учебный год.

Согласно протоколу № от ДД.ММ.ГГГГ и протоколу № от ДД.ММ.ГГГГ Немцевой С.В. учителю физкультуры и учителю выделена материальная помощь.

В лицевых счетах МУ «Отдел образования администрации МО «Городской округ «Город Козьмодемьянск» за 1993-1997, 2001 годы Немцева С.В. значится в должности учителя с указанием на педагогическую нагрузку.

Аттестационными листами от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ подтверждается занятие истцом должности учителя на момент проведения аттестации.

Приказом № по школе-лицею № от ДД.ММ.ГГГГ Немцевой С.В. предоставлен отпуск на 56 календарных дней, что также свидетельствует о ее работе в спорный период в качестве учителя.

Из акта проведенной ответчиком проверки обоснованности и правильности предоставленной работодателем справки о стаже работы для назначения пенсии от ДД.ММ.ГГГГ следует, что в 2000-2001 г.г. Немцева С.В. совмещала работу вожатой с работой учителя с педагогической нагрузкой в количестве 18 часов в неделю.

В соответствии с пунктом 4 Правил от 2002 года периоды работы в должностях и в учреждениях, указанных в Списке от 2002 года, начиная с 01 сентября 2000 г. засчитываются в стаж работы при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени педагогической или учебной нагрузки, установленной за ставку заработной платы (должностной оклад).

В соответствии с подпунктом «б» пункта 8 Правил 2002 года в стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, засчитывается выполнявшаяся при нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством, работа в должностях директора (начальника, заведующего) детских домов, в том числе санаторных, специальных (коррекционных) для детей с отклонениями в развитии, а также заместителя директора (начальника, заведующего) по учебной, учебно-воспитательной, воспитательной, производственной, учебно-производственной и другой работе, непосредственно связанной с образовательным (воспитательным) процессом, учреждений, указанных в пунктах 1.1 - 1.7, 1.9 и 1.10 раздела «Наименование учреждений» списка, независимо от времени, когда выполнялась эта работа, а также ведения преподавательской работы.

Принимая во внимание, что в Список от 2002 года включена должность учителя, работа истца в должности вожатой (учителя) с 01 сентября 2000 г. по 31 мая 2001 года засчитывается в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии выполнения нормы рабочего времени педагогической или учебной нагрузки, установленной за ставку заработной платы.

Таким образом, вопреки доводам ответчика, совмещая работу в должностях вожатой, учителя и учителя физкультуры средней школы № <адрес>, имея педагогическую нагрузку до ДД.ММ.ГГГГ, а также педагогическую нагрузку после ДД.ММ.ГГГГ в количестве 18 часов в неделю, в спорные периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истица фактически выполняла работу, предусмотренную Списком от 2002 года, а потому подлежащую включению в специальный стаж.

Довод ответчика о том, что спорные периоды работы истицы не может быть включен в специальный стаж, поскольку Немцева С.В. не занимала штатную должность учителя, суд находит не состоятельным.

Фактически допустив истицу к ведению уроков и выплачивая ей за это заработную плату, работодатель тем самым заключил с ней трудовой договор о принятии её на должность учителя по совместительству. То обстоятельство, что работодатель не оформил надлежащим образом совмещение истцом должностей вожатой демократических объединений и учителя, не может лишать её права на включении указанных периодов в специальный стаж, притом, что работа учителя истцом исполнялась в действительности.

Как видно из материалов дела, истец находилась в отпуске по беременности и родам с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

При исчислении стажа работы, не урегулированной Правилами 1991 года, 1999 года, 2002 года, применяются Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденные постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года № 516 (далее Правила от 11.07.2002 года).

Согласно п. 5 указанных Правил от 11.07.2002 года в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности.

Учитывая изложенное, суд считает необоснованным исключение ответчиком из специального стажа периодов нахождения истца в отпуске по беременности и родам с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00 лет 04 месяца 19 дней). В указанный период Немцева С.В. также сохраняла должность учителя и в связи с временной нетрудоспособностью получала пособие по государственному социальному страхованию.

При таких обстоятельствах суд полагает обоснованным обязать УПФР в г. Козьмодемьянске Республики Марий Эл (межрайонное) включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, спорные периоды работы истицы как в должности вожатой демократических объединений в средней школе № <адрес>, так и период нахождения в отпуске по беременности и родам.

Ко дню обращения истицы (20 сентября 2018 года) за назначением досрочной трудовой пенсии, с учетом спорных периодов с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (03 года 04 месяца 01 день); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00 лет 10 месяцев 19 дней); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00 лет 09 месяцев 01 день); а также период предоставления отпуска по беременности и родам с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00 лет 04 месяца 19 дней), подлежащего включению в стаж, срок педагогической деятельности Немцевой С.В. составлял более 25 лет, что является основанием для назначения и выплаты ей с указанного времени досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии подпунктом 19 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Удовлетворяя требования истца, суд приходит к убеждению, что данная позиция полностью согласуется с положениями ст. 18 Конституции Российской Федерации о непосредственном действии прав и свобод человека и гражданина, определяющих смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваемых правосудием, а обратное существенно ограничивает конституционное право истицы на государственное социальное обеспечение, закрепленное ст. 39 Конституции РФ.

В соответствии со ст. 88, 98 ГПК РФ, учитывая удовлетворение и неимущественный характер исковых требований, с ответчика в пользу истца подлежат взысканию понесенные по делу судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194, 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования Немцевой С.В. удовлетворить.

Признать незаконным решение государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Козьмодемьянске Республики Марий (межрайонное) № от 16 ноября 2018 г. в части не включения в стаж работы Немцевой С.В. на соответствующих видах работ, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п.19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» периодов работы Немцевой С.В. в должности вожатой демократических объединений школы № <адрес>, нахождения в отпуске по беременности и родам.

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Козьмодемьянске Республики Марий Эл (межрайонное) включить в подсчет специального стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п.19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», Немцевой С.В. периоды работы в должности вожатой демократических объединений школы № <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (03 года 04 месяца 01 день); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00 лет 10 месяцев 19 дней); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00 лет 9 месяцев 01 день); период нахождения в отпуске по беременности и родам с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00 лет 04 месяца 19 дней) и назначить Немцевой С.В. досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п.19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях, со дня обращения, то есть с 20 сентября 2018 г.

Взыскать с государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Козьмодемьянске (межрайонное) Республики Марий Эл (межрайонное) в пользу Немцевой С.В. в возмещение расходов по уплате государственной пошлины 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Марий Эл через Горномарийский районный суд Республики Марий Эл в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Мельников С.Е.

в окончательной форме решение принято 19 сентября 2019 г.