Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-2656/2022 ~ М-2192/2022 от 29.06.2022

Копия

УИД 66RS0044-01-2022-003446-37 Дело № 2-2656/2022

Мотивированное решение суда составлено 17 октября 2022 года

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

10 октября 2022 года г. Первоуральск Свердловская область

Первоуральский городской суд Свердловской области

в составе председательствующего Бородулиной А.Г.,

при секретаре Мохиревой Ю.В.,

с участием истца Колмогорова С.Я., представителя ответчика Блиновой О.А., рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-2656/2022 по иску Колмогорова Сергея Яковлевича к Государственному учреждению - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Свердловской области о признании права на назначение страховой пенсии по старости досрочно,

УСТАНОВИЛ:

Колмогоров С.Я. обратился в суд с требованиями к Государственному учреждению - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Свердловской области о признании незаконным отказ в назначении пенсии, признании права на назначение страховой пенсии по старости досрочно, и возложении обязанности включить в стаж, дающий право на назначение пенсии периоды работы в должности монтера пути, бригадира Кузинской дистанции пути:

06.09.2010-30.09.2010, 09.01.2011-18.01.2011, 01.02.2011-09.02.20?????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????

05.03.2012-31.03.2012, 01.04.2012-27.04.2012, 21.05.2012-30.05.2012,

25.10.2013, 26.05.2015-01.06.2015, 01.01.2016-31.12.2016,

01.01.2017-09.03.2017, 29.05.2017-02.06.2017,

06.04.2018, 10.04.2018, 20.08.2018-12.09.2018,

02.04.2019, 08.04.2019,

01.04.2020, 03.04.2020, 01.04.2021,и обязать ответчика назначить страховую пенсию по старости с момента обращения с 17.08.2021 г.

В обоснование исковых требований истец указал, что 26.02.2022 обратился к ответчику с заявлением о назначении пенсии по старости в соответствии с п.п. 5 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400 –ФЗ «О страховых пенсиях». Решением ответчика было отказано в назначении пенсии в связи с отсутствием необходимой продолжительности специального стажа на соответствующих видах работ и возраста. Данный отказ истец считает незаконным в части. Профессия монтер пути и бригадир (освобожденный) по текущему содержанию и ремонту пути и искусственных сооружений, занятые на участках магистральных железных дорог с интенсивным движением поездов предусмотрены Списком профессий рабочих локомотивных бригад, а также профессий и должностей работников отдельных категорий, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте и метрополитене, пользующихся правом на пенсию в связи с особыми условиями труда. Страхователем не указаны периоды деятельности, определяемые особыми условиями труда, что не может являться основанием для умаления пенсионных прав и основанием для отказа во включении спорных периодов в специальный стаж, поскольку истец не был ответственным за предоставление этих сведений. Действующее законодательство не ставит в зависимость право лица на получение трудовой пенсии по старости, от выполнения работодателем обязанностей по предоставлению в органы ПФР полных и достоверных сведений о работнике. Работник не наделен правом контролировать выполнение работодателем таких предписаний закона.

Кроме того, не оспаривая факт работы по специальности, ответчик неправомерно исключил периоды нахождения на больничном, так как в соответствии с действующим законодательством в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Также ответчик неправомерно исключил периоды прохождения обязательного медицинского осмотра по направлению работодателя, поскольку за этот период за работником сохраняется средний заработок по месту работы, осмотры являются обязательными.

Курсы повышения квалификации также подлежат включению в специальный стаж истца.

Кроме того, не включение в льготный стаж периода с 01.01.2022 по 25.02.2022 (на день подачи заявления) по причине отсутствия кода особых условий труда в выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, отсутствие данных в сведениях персонифицированного учета, не может лишать истца права на пенсионное обеспечение.

В судебном заседании истец Колмогоров С.Я. заявленные требования поддержал и просил удовлетворить с учетом уточнений (л.д.154-165), а именно включить периоды работы в должности монтера пути, бригадира на Кузинской дистанции пути.

Представитель ответчика ГУ - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Свердловской области Блинова О.А., действующая на основании доверенности, в судебном заседании просила в удовлетворении исковых требований отказать, поддержав доводы отзыва (л.д.105-108), указав, что закон связывает право граждан на досрочное пенсионное обеспечение с фактом начисления и уплаты работодателем страховых взносов по соответствующим тарифам. Работодатель истца за спорный период с 01.01.2013 г. код льготной профессии не указывал, соответственно уплату дополнительного тарифа не производил. Спорные периоды не были приняты ответчиком, поскольку в выписке из ИЛС отсутствует код льготной профессии.

Представитель третьего лица ОАО «РЖД» в судебном заседании не присутствовал, о времени месте судебного заседания извещен надлежаще, просил о рассмотрении в свое отсутствие, предоставил письменный отзыв с дополнениями (л.д.41,127-129), указав, что Колмогоров С.Я. состоит в трудовых отношениях с Кузинской дистанцией пути – структкрног оподразделения Свердловской дирекции инфраструктуры – структурного подразделения Центральной дирекции инфраструктуры – филиала ОАО «РЖД» (далее Кузинская дистанция пути) с 01.09.2009 г. в должности монтера пути на 2 линейном участке станции Пастушный – Сарга эксплуатационного участка № 1. Линейный участок № 2 относится к участку с интенсивным движением поездов.

С 12 ноября 2014 переведен бригадиром (освобожденным) по текущему содержанию и ремонту пути.

С 10 марта 2017 переведен монтером пути 4 разряда на этом же линейном участке, где и продолжает работать по настоящее время.

Суд, заслушав пояснения сторон, исследовав письменные доказательства по делу, приходит к следующему.

Как установлено судом и следует из материалов дела, 26.02.2022 года Колмогоров С.Я. обратился в УПФР в г. Первоуральске с заявлением о назначении страховой пенсии по старости по пп. 5 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Решением УПФР в г. Первоуральске (межрайонное) № 182337/22 от 14.03.2022 года Колмогорову С.Я. было отказано в назначении пенсии ввиду отсутствия требуемого льготного стажа (л.д.15-17). К зачету был принят специальный стаж 10 лет 06 месяцев 20 дней, страховой стаж истца составил - 33 года 07 месяцев 14 дней, из которых не были приняты к зачету в специальный стаж спорные периоды работы истца в должности монтера пути, бригадира Кузинской дистанции пути в соответствии с выпиской из ИЛС от 28.02.2022 г.

Согласно ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

В соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет в качестве рабочих локомотивных бригад и работников отдельных категорий, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте и метрополитене, и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет.

Положения п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" предусматривают возможность назначения страховой пенсии по старости мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет.

В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31.12.2018, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Согласно ч. 2 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Действуя в пределах предоставленного ему полномочия, Правительство Российской Федерации приняло постановление от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение", п. "б, г" ст. 1 которого установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются:

при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда:

Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение";

Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 01.01.1992.

при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим в качестве рабочих локомотивных бригад и работников отдельных категорий, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте и метрополитене:

Список профессий рабочих локомотивных бригад, а также профессий и должностей работников отдельных категорий, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте и метрополитене, пользующихся правом на пенсионное обеспечение в соответствии с пунктом "д" статьи 12 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 24.04.1992 N 272 "Об утверждении Списка профессий рабочих локомотивных бригад, а также профессий и должностей работников отдельных категорий на железнодорожном транспорте и метрополитене, пользующихся правом на пенсию в связи с особыми условиями труда".

Список, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 24.04.1992 N 272, устанавливает для монтеров пути, занятых на текущем содержании ремонте пути и искусственных сооружений на участках магистральных железных дорог с интенсивным движением досрочное назначение страховой пенсии по старости. Особые условия труда уточняются справкой предприятия. Право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списком, в течение полного рабочего дня.

Установление для данной категории лиц льготных условий приобретения права на страховую пенсию по старости связывается не с любой работой, а лишь с такой, при выполнении которой организм работника подвергается наиболее неблагоприятному воздействию различного рода факторов, к которым относится постоянная занятость в течение полного рабочего дня на текущем содержании, ремонте пути искусственных сооружений на участках магистральных железных дорог именно с интенсивным движением поездов.

В силу п. 4 Правил исчисления периодов работы, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 N 516, в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно п. 5 Разъяснения Министерства труда Российской Федерации от 22.05.1996 N 5, утвержденного Постановлением Министерства труда Российской Федерации от 22.05.1996 N 29, под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками соответствующих видов работ, не менее 80% рабочего времени. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности.

Согласно ч. 6 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" периоды работы, предусмотренные пунктами 1 - 18 части 1 настоящей статьи, имевшие место после 01.01.2013, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии начисления и уплаты страхователем страховых взносов по соответствующим тарифам, установленным ст. 428 Налогового кодекса Российской Федерации.

В соответствии с ч. 2 ст. 428 Налогового кодекса Российской Федерации для плательщиков, указанных в подпункте 1 пункта 1 статьи 419 настоящего Кодекса, в отношении выплат и иных вознаграждений в пользу физических лиц, занятых на видах работ, указанных в пунктах 2 - 18 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", применяется дополнительный тариф страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в размере 6 процентов (за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи).

Из системного толкования перечисленных выше норм, правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 10.07.2007 N 9-П, следует, что при назначении, перерасчете досрочных страховых пенсий по старости для зачета в специальный стаж периодов работы, имевших место после 01.01.2013 необходимо подтверждение уплаты работодателем страховых взносов по дополнительному тарифу в пользу застрахованных лиц, занятых на соответствующих видах работ.

При отсутствии сведений о начислении (уплате) дополнительного тарифа в выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, во внимание может быть принята справка страхователя, содержащая необходимые сведения, либо данный факт может быть указан в справке, уточняющей льготный характер работы.

В случае отсутствия уплаты (либо уплаты не в полном объеме) страховых взносов по дополнительному тарифу, вопрос о включении периодов работы после 01.01.2013 в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, может быть решен с учетом Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 10.07.2007 N 9-П, то есть достаточным основанием будет являться факт начисления страхователем страховых взносов по дополнительному тарифу.

В случае отказа страхователя от начисления дополнительного тарифа (независимо от причины), оснований для зачета периодов работы после 01.01.2013 в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, не имеется.

Как следует из материалов дела, в периоды с 01.01.2016 по 31.12.2016, с 01.01.2017 по 09.03.2017, с 29.05.2017 по 02.06.2017, с 20.08.2018 по 12.09.2018 Колмогоров С.Я. исполнял обязанности бригадира (освобожденного) по текущему содержанию и ремонту пути и искусственных сооружений на основании приказов работодателя № 724/к от 11.11.2014, № 389/к от 26.05.2017, № 519/к от 20.08.2018.

Согласно карте специальной оценки условий труда бригадира (освобожденного) по текущему содержанию и ремонту пути и искусственных сооружений от 02.10.2014 (л.д.131), итоговый класс условий труда – 2, гарантии и компенсации, занятым на данном рабочем, месте отсутствуют.

Из обстоятельств дела следует, что страхователем начисление и уплата страховых взносов по дополнительному тарифу за истца не производилось, что исключает возможность зачета в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периодов работы после 1 января 2013 года.

Также является ошибочной ссылка истца на Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 10 июля 2007 года N 9-П, поскольку в данном Постановлении изложена правовая позиция Конституционного Суда РФ о периодах работы, подлежащих включению в страховой стаж, а не в специальный.

Таким образом, ввиду отсутствия подтверждения начисления и уплаты взносов по дополнительному тарифу ОАО «РЖД» в отношении истца, периоды его работы в должности бригадира (освобожденного) по текущему содержанию и ремонту пути и искусственных сооружений с 01.01.2016 по 31.12.2016, с 01.01.2017 по 09.03.2017, с 29.05.2017 по 02.06.2017, с 20.08.2018 по 12.09.2018 не могут быть включены в стаж для досрочного назначения пенсии по п. 5 ч. 1 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ.

Из материалов дела усматривается, что истец, работая в должности монтера пути был временно нетрудоспособен в периоды с 09.01.2011 по 18.01.2011, 01.02.2011 по 09.02.2011, 04.07.2011 по 22.07.2011, 05.09.2011 по 30.09.2011, с 01.10.2011 по 14.10.2011, а также в периоды с 06.09.2010 по 30.09.2010, 05.03.2012 по 31.03.2012, 01.04.2012 по 27.04.2012, 21.05.2012 по 30.05.2012, 26.05.2015 по 01.06.2015 направлялся на курсы повышения квалификации.

В дни 25.10.2013, 06.04.2018, 10.04.2018, 02.04.2019, 08.04.2019, 01.04.2020, 03.04.2020, 01.04.2021 истец проходил периодическое медицинское освидетельствование.

Согласно ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы, поэтому периоды нахождения на курсах повышения квалификации является периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Во время прохождения курсов повышения квалификации истец не прерывал трудовых отношений с работодателем, числился в штате работников. Повышение квалификации является обязательным условием трудового договора и предусматривается должностными обязанностями, не выполнение которых влечет отстранение от работы.

Учитывая, что на курсы повышения квалификации истец направлялся, работая в должности, предусмотренной Списками, суд пришел к выводу о том, что спорные периоды нахождения на истца на курсах подлежит включению в специальный стаж.

В соответствии с п. 4, 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в ПФР (Постановление Правительства РФ от 11.07.2002 N 516). В стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Как следует из разъяснений, содержащихся в пункте 26 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", согласно пункту 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516, в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

На железнодорожном транспорте обязательные медицинские осмотры (обследования) проводятся в целях обеспечения безопасности движения поездов, сохранения здоровья и трудоспособности работников. Перечень профессий и должностей работников, обеспечивающих движение поездов, подлежащих обязательным предварительным и периодическим медицинским осмотрам, утверждён Постановлением Правительства РФ от 08.09.1999 года № 1020.

Учитывая, что монтер пути относится к работе, обеспечивающей движение поездов, обязан ежегодно проходить медицинскую комиссию по направлению работодателя. В материалах дела имеются приказы работодателя о направлении медицинского обследования с сохранением заработка по месту работы (л.д.134,135,137,138,139,140).

На время прохождения медицинского осмотра за работниками, обязанными в соответствии с настоящим Кодексом проходить такой осмотр, сохраняется средний заработок по месту работы (ст. 185 Трудового кодекса Российской Федерации).

Таким образом, учитывая вышеуказанные требования действующего законодательства, а также исходя из того, что в указанные периоды за работником сохраняется место работы, выплачивается заработная плата, с которой производятся все причитающиеся отчисления, в том числе и в Пенсионный фонд Российской Федерации, требование истца о включении периодов временной нетрудоспособности с 09.01.2011 по 18.01.2011, 01.02.2011 по 09.02.2011, 04.07.2011 по 22.07.2011, 05.09.2011 по 30.09.2011, с 01.10.2011 по 14.10.2011 и прохождения периодического медицинского освидетельствования 25.10.2013, 06.04.2018, 10.04.2018, 02.04.2019, 08.04.2019, 01.04.2020, 03.04.2020, 01.04.2021 в его специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости подлежат удовлетворению.

Таким образом, с учетом включенных периодов в специальный стаж судом (10 лет 06 месяцев 20 дней) и судом (5 месяцев 28 дней), что составляет менее установленного срока (12 лет 6 месяцев), а именно 11 лет 18 дней, в связи с чем оснований для назначения пенсии не имеется.

Иных требований, равно как и требований по иным основаниям на рассмотрение суда сторонами не заявлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 12, 56, 57, 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

исковые требования Колмогорова Сергея Яковлевича к Государственному учреждению - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Свердловской области удовлетворить частично.

Решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации по Свердловской области № 182337/22 от 14.03.2022 об отказе Колмогорову Сергею Яковлевичу в установлении пенсии признать незаконным в части.

Обязать Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Свердловской области принять к зачёту в специальный стаж, дающий право Колмогорову Сергею Яковлевичу на назначение досрочной пенсии, периоды работы с 06.09.2010 по 30.09.2010, 09.01.2011 по 18.01.2011, 01.02.2011 по 09.02.2011, 04.07.2011 по 22.07.2011, 05.09.2011 по 30.09.2011, с 01.10.2011 по 14.10.2011, 05.03.2012 по 31.03.2012, 01.04.2012 по 27.04.2012, 21.05.2012 по 30.05.2012, 25.10.2013, 26.05.2015 по 01.06.2015, 06.04.2018, 10.04.2018, 02.04.2019, 08.04.2019, 01.04.2020, 03.04.2020, 01.04.2021.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Свердловском областном суде в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Первоуральский городской суд.

Судья: подпись А.Г. Бородулина

Копия верна. Судья:                             А.Г. Бородулина

Секретарь:                                 Ю.В. Мохирева

Решение на 24 октября 2022 года не вступило в законную силу. Подлинник решения подшит и находится в гражданском деле 2-2656/2022 в Первоуральском городском суде Свердловской области.

        Судья:                            А.Г. Бородулина

Секретарь:                                 Ю.В. Мохирева