Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-473/2023 ~ М-458/2023 от 21.06.2023

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

13 июля 2023 года             г. Котельнич Кировской области

Котельничский районный суд Кировской области в составе председательствующего судьи Шабалиной Е.В.,

с участием истца Фабричкина В.В., его представителя Белых Л.В.,

представителя третьего лица Валовой Л.В.,

при секретаре Мухачевой Н.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-473/2023 (УИД 43RS0018-01-2023-000588-07) по иску Фабричкина В. В. к администрации Котельничского района Кировской области о возложении обязанности содержания автомобильной дороги,

У С Т А Н О В И Л:

Фабричкин В.В. обратился в суд с вышеназванным иском. В обоснование требований указал, что автомобильная дорога в <адрес> от поворота с <адрес> до <адрес> протяженностью 190 м не соответствует требованиям ГОСТ Р 50597-2017. Апелляционным определением Кировского областного суда от <дд.мм.гггг> обязанность привести данную дорогу в соответствие с требованиями законодательства возложена на администрацию Зайцевского сельского поселения Котельничского района Кировской области. Часть участка этой дороги длиной 30 метров, соединяющая <адрес> с <адрес>, проходит по территории земельного участка с кадастровым номером <№> и находится в ведении администрации Котельничского района, что дает возможность администрации сельского поселения не исполнять решение суда. Просит обязать администрацию района привести участок дороги к <адрес> протяженностью 30 метров в <адрес> (координаты <№> градусов 19.801 Е48 градусов 12.863) в соответствие с требованиями п.5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017, взыскать расходы по госпошлине.

В судебном заседании истец Фабричкин В.В., его представитель по устному заявлению Белых Л.В. поддержали исковые требования, подтвердили изложенное в заявлении.

Представитель ответчика администрации Котельничского района Кировской области в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного разбирательства извещен надлежащим образом, что подтверждено почтовым уведомлением. О причинах неявки представитель не сообщил, и на основании ч. 3 ст. 167 ГПК РФ суд рассматривает дело в его отсутствие.

Представитель третьего лица глава администрации Зайцевского сельского поселения Котельничского района Кировской области Валова Л.В. в судебном заседании пояснила, что считает иск не подлежащим удовлетворению. Администрацией сельского поселения предприняты меры к исполнению решения суда.

Представитель третьего лица ОГИБДД МО МВД России «Котельничский» в судебное заседание не явился, о причинах неявки суду не сообщил.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В судебном заседании установлено, что Фабричкин В.В. проживает по адресу: <адрес>.

Фабричкин указывает, что грунтовая дорога <адрес> не соответствует требованиям государственных стандартов, и просит обязать администрацию Котельничского района Кировской области привести участок данной дороги протяженностью 30 м. в соответствие с требованиями законодательства.

Согласно ст. 3 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении, соблюдении интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения.

Отношения, возникающие в связи с использованием автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в РФ, регулируются Федеральным законом от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в РФ и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ».

В статье 3 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ определено, что дорога – это объект транспортной инфраструктуры, предназначенный для движения транспортных средств и включающий в себя земельные участки в границах полосы отвода автомобильной дороги и расположенные на них или под ними конструктивные элементы (дорожное полотно, дорожное покрытие) и дорожные сооружения, являющиеся ее технологической частью, - защитные дорожные сооружения, искусственные дорожные сооружения, производственные объекты, элементы благоустройства автомобильных дорог. Дорожная деятельность - деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог; ремонт автомобильной дороги - комплекс работ по восстановлению транспортно-эксплуатационных характеристик автомобильной дороги, при выполнении которых не затрагиваются конструктивные и иные характеристики надежности и безопасности автомобильной дороги; содержание автомобильной дороги - комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.

В соответствии со ст.ст. 17, 18 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ содержание и ремонт автомобильных дорог осуществляются в соответствии с требованиями технических регламентов в целях сохранности автомобильных дорог, поддержания бесперебойного движения транспортных средств по ним и безопасных условий такого движения.

Владельцами автомобильных дорог могут являться исполнительные органы государственной власти, местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования), физические лица или юридические лица, владеющие автомобильными дорогами на вещном праве в соответствии с законодательством РФ.

В ст. 5 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ приведена классификация автомобильных дорог, которые в зависимости от их значения подразделяются на автомобильные дороги федерального значения; автомобильные дороги регионального или межмуниципального значения; автомобильные дороги местного значения; частные автомобильные дороги. К автомобильным дорогам общего пользования относятся автомобильные дороги, предназначенные для движения транспортных средств неограниченного круга лиц. Автомобильными дорогами общего пользования местного значения городского и сельского поселений являются автомобильные дороги общего пользования в границах населенных пунктов, за исключением автомобильных дорог общего пользования федерального, регионального или межмуниципального значений, частных автомобильных дорог. Автомобильными дорогами общего пользования местного значения муниципального района являются автомобильные дороги общего пользования в границах муниципального района, за исключением автомобильных дорог общего пользования федерального, регионального или межмуниципального значения, автомобильных дорог общего пользования местного значения поселений, частных автомобильных дорог.

В соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального района относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района.

Перечень и допустимые по условиям обеспечения безопасности движения, предельные значения показателей эксплуатационного состояния автомобильных дорог, улиц и дорог городов и других населенных пунктов, а также требования к эксплуатационному состоянию технических средств организации дорожного движения устанавливаются ГОСТ Р 50597-2017 «Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» (утвержден приказом Росстандарта от 26.09.2017 № 1245, далее – ГОСТ Р 50597-2017).

Настоящий стандарт устанавливает требования к параметрам и характеристикам эксплуатационного состояния (транспортно-эксплуатационным показателям) автомобильных дорог общего пользования, улиц и дорог городов и сельских поселений, железнодорожных переездов, допустимого по условиям обеспечения безопасности дорожного движения, методам их контроля, а также предельные сроки приведения эксплуатационного состояния дорог и улиц в соответствие его требованиям.

Пунктом 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 установлено, что покрытие проезжей части не должно иметь дефектов в виде выбоин, просадок, проломов, колей и иных повреждений.

Истец указывает на несоответствие требованиям пункта 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 участка автомобильной дороги протяженностью 30 м., являющейся частью автомобильной дороги к <адрес> протяженностью 190 м.

Согласно пункту «д» ч. 13 ст. 4 Закона Кировской области от 07.12.2004 № 284-ЗО, <адрес> входит в состав муниципального образования Зайцевское сельское поселение Котельничского района Кировской области.

В Перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения Зайцевского сельского поселения Котельничского района включена автомобильная грунтовая дорога общего пользования в границах поселения по <адрес> протяженностью 160 м.

Апелляционным определением Кировского областного суда от <дд.мм.гггг> частично удовлетворен иск Фабричкина В.В., на администрацию Зайцевского сельского поселения Котельничского района Кировской области возложена обязанность привести автомобильную дорогу от поворота с <адрес> до <адрес> протяженностью 190 м в <адрес> в соответствие с требованиями п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017.

Согласно апелляционному определению от <дд.мм.гггг>, иск Фабричкиным В.В. был предъявлен к администрации Зайцевского сельского поселения Котельничского района Кировской области и к администрации Котельничского района Кировской области.

Возлагая обязанность привести спорную автомобильную дорогу протяженностью 190 м в соответствие с требованиями законодательства на администрацию сельского поселения, суд нашел установленным, что автомобильная грунтовая дорога общего пользования в границах поселения по <адрес> протяженностью 160 м включена в Перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения Зайцевского сельского поселения Котельничского района. Исходя из данных публичной кадастровой карты, карты градостроительного зонирования, спорный участок 30 м дороги, соединяющей <адрес> и <адрес>, проходит по территории земельного участка с кадастровым номером <№>, границы которого в соответствии с требованиями земельного законодательства не установлены (межевание не проведено), в ЕГРН сведения о правообладателе участка отсутствуют, паспортизация автомобильных дорог не проводилась, этот участок дороги проходит по территории прекратившего деятельность предприятия «<...>», здание которого, так же как и улицы <адрес>, входит в состав населенного пункта <адрес>.

Администрацией Зайцевского сельского поселения Котельничского района представлены документы, подтверждающие принятие мер к исполнению апелляционного определения от <дд.мм.гггг>: договоры от <дд.мм.гггг> на оказание услуг по грейдированию грунтовой дороги (срок выполнения работ по <дд.мм.гггг>), на приобретение щебня.

Наличие дефектов спорной грунтовой дороги после выполнения третьим лицом требований апелляционного определения от <дд.мм.гггг> ответчиком не оспаривается, однако законных оснований для возложения обязанности по устранению этих дефектов на администрацию Котельничского района Кировской области нет, поскольку обязанность по содержанию спорного участка автомобильной дороги лежит на администрации Зайцевского сельского поселения Котельничского района Кировской области.

Иск не подлежит удовлетворению, в связи с чем на основании ст. 98 ГПК РФ не имеется оснований для возмещения истцу судебных расходов.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░. ░. ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░ ░░░░ ░ 20.07.2023.

░░░░░                 ░.░. ░░░░░░░░