Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-2045/2022 ~ М-1963/2022 от 11.10.2022

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

01 декабря 2022 года                                                                         г. Кореновск

Кореновский районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи                                                     Комкова А.Н.,

при секретаре                                                                                  Ченикало М.А.,

с участием:

заместителя прокурора Кореновского района                               Гришина Е.Е.,

представителя администрации Раздольненского сельского поселения

Кореновского района по доверенности                                   Абдуллоевой С.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску исполняющего обязанности прокурора Кореновского района, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к администрации Раздольненского сельского поселения Кореновского района об устранении нарушений законодательства о предоставлении государственных и муниципальных услуг,

УСТАНОВИЛ:

Исполняющий обязанности прокурора Кореновского района обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к администрации Раздольненского сельского поселения Кореновского района об устранении нарушений законодательства о предоставлении государственных и муниципальных услуг. Требования мотивированы тем, что прокуратурой Кореновского района в июне 2022 года проведена проверка исполнения органами местного самоуправления требований законодательства об организации предоставления государственных и муниципальных услуг, в ходе которой выявлены нарушения в рассматриваемой сфере правоотношений, а именно: администрацией ФИО8 сельского поселения Кореновского района не обеспечено предоставление всех муниципальных услуг через единый портал государственных и муниципальных услуг в соответствии с действующими административными регламентами. На федеральном и региональном порталах государственных и муниципальных услуг (www.gosuslugi.ru, pgu.krasnodar.ru) актуальная информация обо всех предоставляемых услугах в полном объеме, не размещена, что, по мнению истца, создает административные барьеры для реализации прав граждан, а также условия для нарушения прав субъектов предпринимательской деятельности, предусмотренных законодательством о предоставлении муниципальных услуг, что в целом не способствует реализации целей проводимой в Российской Федерации административной реформы, в том числе по повышению их качества и доступности муниципальных услуг. Данные нарушения затрагивают законные интересы неопределенного круга лиц и субъектов бизнеса, направленных на развитие рыночных отношений и укрепление экономики. По факту выявленных нарушений прокуратурой Кореновского района в адрес главы Раздольненского сельского поселения Кореновского района внесено представление от 30.06.2022 № № <.....> В ответе о результатах рассмотрения акта прокурорского реагирования от 28.07.2022 администрацией ФИО7 сельского поселения Кореновского района сообщено о проведенной работе по устранению нарушений и её завершению в будущем, однако проведенной проверкой в порядке контроля установлено, что в полном объеме выявленные нарушения в настоящее время не устранены (ответ от 21.09.2022 № <.....>), административные регламенты по 6 муниципальным услугам в окончательной редакции не приняты, сведения на региональном портале государственных и муниципальных услуг содержат данные только о 13 услугах.

Просит обязать администрацию Раздольненского сельского поселения Кореновского района устранить нарушений законодательства о предоставлении государственных и муниципальных услуг путём: обеспечения возможности предоставления всех муниципальных услуг, содержащихся в реестре муниципальных услуг в соответствии с ч.ч. 1, 6                  ст. 11, ч. 2 ст. 6 Федерального закона от 27.07.2010 № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг»                         в электронном виде; размещения актуальной и достоверной информации об этих услугах на региональном портале государственных услуг Краснодарского края (https://pgu.krasnodar.ru), портале государственных и муниципальных услуг Российской Федерации (https://www.gosuslugi.ru).

В судебном заседании старший помощник прокурора Кореновского района Тыщенко Ю.Е. заявленные исковые требования поддержала, на их удовлетворении настаивала.

Представитель администрации Раздольненского сельского поселения Кореновского района по доверенности Абдуллоева С.А. заявленные исковые требования не признала, против их удовлетворения возражала.

    Исследовав материалы дела, выслушав доводы участников процесса, суд приходит к следующим выводам.

       В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав неопределенного круга лиц и интересов Российской Федерации.

Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела, прокуратурой Кореновского района проведена проверка исполнения органами местного самоуправления требований законодательства об организации предоставления государственных и муниципальных услуг, в ходе которой выявлены нарушения.

В соответствии со ст. 4 Федерального закона от 27.07.2010 № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» (далее – Закон № 210-ФЗ) основными принципами предоставления государственных и муниципальных услуг являются: правомерность предоставления государственных и муниципальных услуг органами, предоставляющими государственные услуги, и органами, предоставляющими муниципальные услуги, а также предоставления услуг, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления государственных и муниципальных услуг и предоставляются организациями и уполномоченными в соответствии с законодательством Российской Федерации экспертами, указанными в ч. 2                              ст. 1 настоящего Федерального закона; открытость деятельности органов, предоставляющих государственные услуги, и органов, предоставляющих муниципальные услуги, а также организаций, участвующих в предоставлении предусмотренных ч. 1 ст. 1 настоящего ФЗ государственных и муниципальных услуг; доступность обращения за предоставлением государственных и муниципальных услуг и предоставления государственных и муниципальных услуг, возможность получения государственных и муниципальных услуг в электронной форме, если это не запрещено законом, а также в иных формах, предусмотренных законодательством Российской Федерации, по выбору заявителя, и другими принципами, установленными настоящей статьей.

Согласно ст. 21 Закона № 210-ФЗ единый портал государственных имуниципальных услуг является федеральной государственной информационной системой, обеспечивающей предоставление государственных и муниципальных услуг, а также услуг, указанных в части 3 статьи 1 настоящего Федерального закона, в электронной форме и доступ заявителей к сведениям о государственных и муниципальных услугах, а также об услугах, указанных в части 3 статьи 1 настоящего Федерального закона, предназначенным для распространения с использованием информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и размещенным в государственных и муниципальных информационных системах, обеспечивающих ведение соответственно реестров государственных и муниципальных услуг.

В случае, если при предоставлении отдельных государственных и муниципальных услуг по определенному Правительством Российской Федерации перечню не обеспечена возможность их предоставления в электронной форме посредством обращения заявителей через региональные порталы государственных и муниципальных услуг, должна обеспечиваться возможность предоставления таких государственных и муниципальных услуг в электронной форме посредством обращения заявителей через единый портал государственных и муниципальных услуг.

Положениями п. 2 ст. 6 Закона № 210-ФЗ установлена обязанность органов местного самоуправления обеспечить возможности получения заявителем государственной или муниципальной услуги в электронной форме, если это не запрещено законом, а также в иных формах, предусмотренных законодательством Российской Федерации, по выбору заявителя.

Согласно ч. 1 и ч. 6 ст. 11 Закона № 210-ФЗ государственные и муниципальные услуги подлежат включению соответственно в реестры государственных услуг и реестры муниципальных услуг. Реестр муниципальных услуг содержит сведения о муниципальных услугах, предоставляемых органами местного самоуправления в соответствующем муниципальном образовании; об услугах, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления муниципальных услуг и включены в перечень, утвержденный в соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 9 Федерального закона от 27.07.2010 № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг»; об услугах, указанных в ч. 3 ст. 1 Федерального закона от 27.07.2010 № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» и оказываемых муниципальными учреждениями и иными организациями, в которых размещается муниципальное задание (заказ), выполняемое (выполняемый) за счет средств местного бюджета; иные сведения, состав которых устанавливается местной администрацией.

В нарушение требований вышеназванных норм администрацией Раздольненского сельского поселения Кореновского района не обеспечено предоставление всех муниципальных услуг через единый портал государственных и муниципальных услуг в соответствии с действующими административными регламентами, на федеральном и региональном порталах государственных и муниципальных услуг (www.gosuslugi.ru, pgu.krasnodar.ru) актуальная информация обо всех предоставляемых услугах в полном объеме, не размещена, что создает административные барьеры для реализации прав граждан, а также условия для нарушения прав субъектов предпринимательской деятельности, предусмотренных законодательством о предоставлении муниципальных услуг, что в целом не способствует реализации целей проводимой в Российской Федерации административной реформы, в том числе по повышению их качества и доступности муниципальных услуг. Выявленные нарушения затрагивают законные интересы неопределенного круга лиц и субъектов бизнеса, направленных на развитие рыночных отношений и укрепление экономики. По результатам проверки в адрес главы Раздольненского сельского поселения Кореновского района внесено представление от 30.06.2022 № <.....> Согласно ответа администрации Раздольненского сельского поселения Кореновского района, сообщено о проведенной работе по устранению нарушений и её завершению в будущем. Однако проведенной проверкой прокуратуры в порядке контроля установлено, что в полном объеме выявленные нарушения в настоящее время не устранены, административные регламенты по 6 муниципальным услугам в окончательной редакции не приняты, сведения на региональном портале государственных и муниципальных услуг содержат данные только                                   о 13 услугах.

    При изложенных обстоятельствах, суд находит требования и.о. прокурора Кореновского района обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

         Исковые требования исполняющего обязанности прокурора Кореновского района, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к администрации Раздольненского сельского поселения Кореновского района об устранении нарушений законодательства о предоставлении государственных и муниципальных услуг – удовлетворить.

Обязать администрацию Раздольненского сельского поселения Кореновского района устранить нарушений законодательства о предоставлении государственных и муниципальных услуг путём:

- обеспечения возможности предоставления всех муниципальных услуг, содержащихся в реестре муниципальных услуг в соответствии с ч.ч. 1, 6 ст. 11, ч. 2 ст. 6 Федерального закона от 27.07.2010 № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг»                        в электронном виде;

- размещения актуальной и достоверной информации об этих услугах на региональном портале государственных услуг Краснодарского края (https://pgu.krasnodar.ru), портале государственных и муниципальных услуг Российской Федерации (https://www.gosuslugi.ru).

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном                      порядке в Краснодарский краевой суд через Кореновский районный суд Краснодарского края в течение месяца со дня его вынесения.

Мотивированный текст решения изготовлен 01.12.2022.

Судья

Кореновского районного суда                                     А.Н. Комков