Судебный акт #1 (Определение) по делу № 5-29/2020 от 01.06.2020

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

<дата> <адрес>

Судья Козловского районного суда Чувашской Республики Филиппов А.Н., рассмотрев поступившие из администрации <адрес> Чувашской Республики материалы дела об административном правонарушении в отношении индивидуального предпринимателя ФИО4 (ИНН 210700035603),

установил:

В Козловский районный суд Чувашской Республики из администрации <адрес> Чувашской Республики поступил протокол от <дата> <число> об административном правонарушении, составленный в отношении индивидуального предпринимателя ФИО4 (ИНН 210700035603), и приложенные к нему материалы.

В соответствии со ст. 29.1 КоАП РФ, судья, орган, должностное лицо при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении выясняет, в частности, относится ли к их компетенции рассмотрение данного дела, имеются ли обстоятельства, исключающие возможность рассмотрения данного дела судьей, членом коллегиального органа, должностным лицом, правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные настоящим Кодексом, а также правильно ли оформлены иные материалы дела, имеются ли обстоятельства, исключающие производство по делу, достаточно ли имеющихся по делу материалов для его рассмотрения по существу, имеются ли ходатайства и отводы.

Согласно п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении разрешаются следующие вопросы, по которым в случае необходимости выносится определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.

В соответствии с ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ, в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

Из п. 4 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от <дата> <число> «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» следует, что в порядке подготовки дела к рассмотрению судья должен также установить, правильно ли составлен протокол об административном правонарушении с точки зрения полноты исследования события правонарушения и сведений о лице, его совершившем, а также соблюдения процедуры оформления протокола.

Существенным недостатком протокола является отсутствие данных, прямо перечисленных в части 2 статьи 28.2 КоАП РФ, и иных сведений в зависимости от их значимости для данного конкретного дела об административном правонарушении (например, отсутствие данных о том, владеет ли лицо, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, языком, на котором ведется производство по делу, а также данных о предоставлении переводчика при составлении протокола и т.п.).

Согласно положениям ст. ст. 26.2, 28.2 КоАП РФ, протокол об административном правонарушении является основным процессуальным документом, в котором приводятся основания для привлечения лица к административной ответственности.

Изучением поступившего протокола от <дата> <число> об административном правонарушении и приложенных к нему материалов установлено следующее.

Согласно указанному протоколу, <дата> по адресу: <адрес>, в магазине «Умелец» отсутствовал журнал измерения температуры тел работников, журнал проведения дезинфекции в магазине. Фиксация температуры не ведется.

При этом, в протоколе не указано фиксация какой именно температуры не ведется в магазине «Умелец» по указанному адресу.

Кроме того, в нем фактически не указана часть и статья Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, предусматривающая ответственность за вмененное индивидуальному предпринимателю ФИО4 административное правонарушение.

Содержание данного протокола не позволяет однозначно установить часть и статью Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по которой он составлен.

Кроме того, в нем не указано имя и отчество лица, в отношении которого составлен протокол, а указаны лишь фамилия и инициалы. Также в нем не содержится сведений о дате и месте рождения, месте регистрации (жительства) индивидуального предпринимателя ФИО4

В соответствии с ч. 3 ст. 28.2 КоАП РФ, при составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также иным участникам производства по делу разъясняются их права и обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом, о чем делается запись в протоколе.

Согласно ч. 4 ст. 28.2 КоАП РФ, физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу.

Из содержания протокола от <дата> <число> следует, что он составлен в отсутствие индивидуального предпринимателя ФИО4 При этом указано, что в качестве его законного представителя присутствовала продавец ФИО2, которой вручена копия протокола.

Однако к представленным в суд материалам, документы, удостоверяющие личность ФИО2 и наличие у нее полномочий на представление интересов индивидуального предпринимателя ФИО4 при составлении протокола, не приложены.

Сведений о том, что индивидуальный предприниматель ФИО4 надлежащим образом уведомлен о времени и месте составления протокола, суду также не представлены.

Кроме того, вышеуказанный протокол не содержит сведений о наличии либо отсутствии объяснений и замечаний по его содержанию, владеет ли лицо, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении (его законный представитель), языком, на котором ведется производство по делу, а также разъяснены ли права и обязанности, предусмотренные Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

Также в представленных в суд материалах отсутствуют документы, подтверждающие наличие у начальника отдела экономики администрации <адрес> ФИО3 полномочий на составление вышеуказанного протокола об административном правонарушении.

Дополнительно следует отметить, что приложенный к протоколу фотоматериал надлежащим образом не заверен. В определении о передаче материалов дела по подведомственности указано разное наименование магазина по вышеуказанному адресу, сведения об обстоятельствах совершения административного правонарушения, указанные в данном определении и вышеуказанном протоколе, отличаются. Нарушение, которое вменено индивидуальному предпринимателю ФИО4 в протоколе, связанное с отсутствием в магазине журнала проведения дезинфекции, в определении не указано.

Указанные недостатки являются существенными. Данные обстоятельства препятствует рассмотрению дела по существу.

В связи с наличием вышеуказанных недостатков протокол от <дата> <число> об административном правонарушении, составленный в отношении индивидуального предпринимателя ФИО4 (ИНН 210700035603), и приложенные к нему материалы, подлежат возращению в администрацию <адрес> Чувашской Республики для устранения обстоятельств, исключающих возможность рассмотрения дела по существу.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.4 КоАП РФ, судья

определил:

Возвратить протокол от <дата> <число> об административном правонарушении, составленный в отношении индивидуального предпринимателя ФИО4 (ИНН 210700035603), и приложенные к нему материалы, в администрацию <адрес> Чувашской Республики для устранения обстоятельств, исключающих возможность рассмотрения дела по существу.

Настоящее определение может быть обжаловано в Верховный Суд Чувашской Республики в десятидневный срок со дня вручения или получения копии путем подачи жалобы через Козловский районный суд Чувашской Республики.

Судья А.Н. Филиппов