Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-735/2023 от 13.10.2023

Мировой судья Михайловская Т.В.

Дело № 12-735/2023

РЕШЕНИЕ

г. Волжский                      8 ноября 2023 года

Судья Волжского городского суда Волгоградской области Милованова Ю.В., рассмотрев единолично жалобу Мешкова Н.В. на постановление и.о. мирового судьи судебного участка № 134 судебного района города Волжского Волгоградской области мирового судьи судебного участка № 72 судебного района города Волжского Волгоградской области от "."..г. по делу в отношении Мешкова Н.В. об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 5.35.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ

Постановлением и.о. мирового судьи судебного участка № 134 судебного района города Волжского Волгоградской области мирового судьи судебного участка № 72 судебного района города Волжского Волгоградской области по делу №... от "."..г. Мешков Н.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.5.35.1 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде обязательных работ на срок <...> часов.

Считая вынесенное постановление незаконным и необоснованным, Мешков Н.В. обратился в суд с жалобой, в которой просит постановление мирового судьи №... от "."..г. отменить, производство по делу прекратить за отсутствием события административного правонарушения, поскольку он, <...>

Мешков Н.В., при рассмотрении жалобы, поддержал доводы, изложенные в ней, просил постановление отменить.

Потерпевшая Сметанина В.В., судебный пристав-исполнитель Волжского ГОСП № 2 ГУФССП России по Волгоградской области Даниелян М.Р. составившая в отношении Мешкова Н.В. протокол об административном правонарушении, в судебное заседание не явились, о рассмотрении жалобы извещены.

Выслушав Мешкова Н.В., изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела и представленные доказательства, проверив дело в соответствии с ч.3 ст.30.6 КоАП РФ в полном объеме, прихожу к следующему.

В соответствии с ч.1 ст.2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Согласно ч.1 ст.1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

На основании ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное выяснение обстоятельств каждого дела.

В соответствие с ч.1 ст.80 Семейного кодекса РФ родители обязаны содержать своих несовершеннолетних детей.

Частью 1 ст.5.35.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за неуплату родителем без уважительных причин в нарушение решения суда или нотариально удостоверенного соглашения средств в размере, установленном в соответствии с решением суда или нотариально удостоверенным соглашением, на содержание несовершеннолетних детей либо нетрудоспособных детей, достигших восемнадцатилетнего возраста, в течение двух и более месяцев со дня возбуждения исполнительного производства, если такие действия не содержат уголовно наказуемого деяния.

При рассмотрении дела установлено, что на основании исполнительного документа – исполнительный лист № <...> от "."..г., выданного <...> <адрес> по делу №..., вступившему в законную силу "."..г., о взыскании с Мешкова Н.В. в пользу Сметаниной В.В. в твердой денежной сумме ежемесячно в размере <...> рублей алиментов на содержание детей, судебным приставом-исполнителем Волжского ГОСП № 2 ГУФССП России по Волгоградской области Давыдовой Е.В., "."..г. в отношении должника Мешкова Н.В. было возбуждено исполнительное производство №...-ИП.

Постановлением судебного пристава-исполнителя Волжского ГОСП № 2 ГУФССП России по Волгоградской области Даниелян М.Р. от "."..г. должнику Мешкову Н.В. за период с "."..г. по "."..г. определена задолженность по алиментам в размере 24614 рублей.

"."..г. Мешков Н.В. лично был предупреждён судебным приставом-исполнителем об административной ответственности за неуплату алиментов.

"."..г. судебным приставом-исполнителем Волжского ГОСП № 2 ГУФССП России по Волгоградской области в отношении Мешкова Н.В. был составлен протокол об административном правонарушении по ч.1 ст.5.35.1 КоАП РФ, в соответствии с которым, Мешков Н.В., в нарушение решения суда, которым обязан к уплате алиментов на содержание несовершеннолетнего дочери Мешковой Ю.Н. в размере половины прожиточного минимума, установленного для детей в <адрес>, ежемесячно, начиная с "."..г., допустил неуплату без уважительных причин алиментов в течение двух и более месяцев со дня возбуждения исполнительного производства, если такие деяния не содержат уголовно наказуемого деяния.

Приведённые обстоятельства послужили основанием для привлечения Мешкова Н.В. к административной ответственности, предусмотренной ч.1 ст.5.35.1 КоАП РФ.

Объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.5.35.1 КоАП РФ, выражается в неуплате без уважительных причин в нарушение решения суда или нотариально удостоверенного соглашения средств на содержание несовершеннолетних детей в течение двух и более месяцев со дня возбуждения исполнительного производства.

Пунктом 3 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 апреля 2021 года № 6 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях, связанных с неуплатой средств на содержание детей или нетрудоспособных родителей» определено, что период неуплаты алиментов должен составлять не менее двух месяцев подряд в рамках возбужденного исполнительного производства.

При этом, течение указанного двухмесячного срока начинается на следующий день после окончания срока уплаты единовременного или ежемесячного платежа, установленного судебным актом или соглашением об уплате алиментов. Событие административного правонарушения, предусмотренного ч.ч.1 или 2 ст.5.35.1 КоАП РФ, может иметь место со следующего дня после окончания названного двухмесячного срока. Административное правонарушение будет окончено в связи с обнаружением факта неуплаты алиментов в течение двух месяцев подряд либо в связи с добровольным прекращением лицом неуплаты алиментов по истечении указанного двухмесячного срока (ч.2 ст.4.5, ст.4.8 КоАП РФ).

В силу положений ч.1 ст.1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Согласно ст.26.1 КоАП РФ, по делу об административном правонарушении выяснению наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

В соответствии со ст.26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

В силу ч.1 ст.28.2 КоАП РФ о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных ст.28.4, ч.ч.1 и 3 ст.28.6 указанного Кодекса.

В протоколе об административном правонарушении указываются место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение ( ч.2 ст.28.2 КоАП РФ)

В соответствии со ст.29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны обстоятельства, установленные при рассмотрении дела.

Признавая Мешкова Н.В. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.5.35.1 КоАП РФ, мировой судья в качестве доказательств факта совершения административного правонарушения сослался на имеющиеся в материалах дела: протокол об административном правонарушении от "."..г., копию исполнительного листа, копию постановления о возбуждении исполнительного производства от "."..г., копию заявления Сметаниной В.В. о зачислении поступивших от Мешкова Н.В. средств, без указания номера исполнительного документа, имени ребёнка в счёт погашения задолженности по алиментам исполнительному производству №... от "."..г., копию постановления о расчёте задолженности.

По мнению мирового судьи, совокупность указанных доказательств являлась достаточной для установления наличия в действиях Мешкова Н.В. состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.5.35.1 КоАП РФ.

Вместе с тем, в нарушение вышеприведённых требований КоАП РФ, мировой судья в постановлении ограничился лишь перечислением имеющихся в деле доказательств, не дав им надлежащей правовой оценки.

Так, оценивая содержание протокола об административном правонарушении, мировой судья не учла отсутствие в нем периода неуплаты Мешковым Н.В. алиментов, но при этом, признавая его виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.5.35.1 КоАП РФ и установив, что он не производил уплату алиментов на содержание своего несовершеннолетнего ребёнка в течение двух и более месяцев со дня возбуждения исполнительного производства, в постановлении не указала установленный ею период неуплаты алиментов, свидетельствующий о наличии в его действиях события и состава административного правонарушения.

Тогда как, с учетом диспозиции ч.1 ст.5.35.1 КоАП РФ, при рассмотрении дела об указанном административном правонарушении подлежит установлению конкретный период неуплаты алиментов, включающий даты его начала и окончания, являющийся периодом совершения административного правонарушения.

При этом, имеющееся в материалах дела постановление о расчете задолженности фиксирует лишь факт наличия задолженности и не устанавливает период совершения административного правонарушения.

Указанное свидетельствует о том, что в нарушение требований ст.26.1 КоАП РФ вопросы, имеющие значение для правильного разрешения дела, мировым судьей исследованы не были, в нарушение требований ст.24.1 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении было проведено не всесторонне и не полно, обстоятельства, относящиеся к событию и составу административного правонарушения, не были выяснены, не описан состав административного правонарушения, соответствующий диспозиции ч.1 ст.5.35.1 КоАП РФ.

Допущенное мировым судьей нарушение процессуальных требований носит существенный характер, не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, и безусловно влечет отмену вынесенного в отношении Мешкова Н.В. постановления.

В соответствии с п.4 ч.1 ст.30.7. КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Учитывая, что на момент рассмотрения жалобы двухгодичный срок давности привлечения Мешкова Н.В. к административной ответственности, установленный ч.1 ст.4.5 КоАП РФ, для данной категории дел, не истек, настоящее дело подлежит направлению на новое рассмотрение.

При новом рассмотрении мировому судье необходимо более тщательно исследовать представленные доказательства, выяснить все обстоятельства, имеющие значение для дела.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Жалобу Мешкова Н.В. – удовлетворить.

Постановление и.о. мирового судьи судебного участка № 134 судебного района города Волжского Волгоградской области мирового судьи судебного участка № 72 судебного района города Волжского Волгоградской области от "."..г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 5.35.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Мешкова Н.В. – отменить.

Дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 5.35.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Мешкова Н.В. – возвратить на новое рассмотрение мировому судье судебного участка № 134 судебного района города Волжского Волгоградской.

Решение по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу с момента его вынесения и может быть обжаловано в соответствии со ст.ст.30.12-30.14. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях путем подачи кассационной жалобы непосредственно в Четвертый кассационный суд общей юрисдикции.

Судья                        Ю.В. Милованова