Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-59/2022 от 12.07.2022

№12-59/2022

РЕШЕНИЕ

    7 сентября 2022 года                                                                                             г. Узловая

Судья Узловского районного суда Тульской области Щербаков М.Ю.,

рассмотрев в отрытом судебном заседании в помещении Узловского районного суда Тульской области жалобу администрации МО Узловский район на постановление мирового судьи судебного участка №44 Узловского судебного района Тульской области от 16.06.2022 по делу об административном правонарушении № 5-192/2022, предусмотренном ст.5.3 Закона Тульской области от 09.06.2003 №388-ЗТО «Об административных правонарушениях в Тульской области» в отношении общества с ограниченной ответственностью «Региональная Генерирующая Компания»,

    установил:

постановлением мирового судьи судебного участка № 44 Узловского судебного района Тульской области от 16.06.2022 производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.5.3 Закона Тульской области от 09.06.2003 №388-ЗТО «Об административных правонарушениях в Тульской области», в отношении общества с ограниченной ответственностью «Региональная Генерирующая Компания» (далее ООО «РГК») прекращено в соответствии с п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ за отсутствием состава административного правонарушения.

Заместитель главы администрации муниципального образования Узловский район ФИО2 подала на указанное постановление жалобу, в которой просит постановление отменить. В обоснование жалобы указала, что мировой судья, придя к выводу, что в действиях ООО «РГК», содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 9.11 КоАП РФ, неправомерно не квалифицировал действия привлекаемого к ответственности лица по указанной норме КоАП РФ. Кроме того, полагает, что нарушение графика качественного регулирования теплоносителя (сетевой воды) в системах отопления потребителей является нарушением норм постановления администрации муниципального образования Узловский район и составляет состав административного правонарушения, предусмотренного статьей 5.3 Закона Тульской области от 09.06.2003 № 388-ЗТО «Об административных правонарушениях в Тульской области».

В судебном заседании представитель по доверенности администрации муниципального образования Узловский район Якубова Е.Л. поддержала доводы жалобы, просила постановление отменить.

Представители по доверенности ООО «РГК» Жукова Е.Н., Занина О.В. в судебном заседании возражали против удовлетворения жалобы, просили обжалуемое постановление оставить без изменений.

Исследовав материалы дела, изучив доводы жалобы, судья приходит к следующему.

В силу статьи 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а именно: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными КоАП РФ, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

В соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Исходя из положений ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Согласно статьи 5.3 Закона Тульской области от 09.06.2003 № 388-ЗТО «Об административных правонарушениях в Тульской области» невыполнение законных решений, постановлений, распоряжений и предписаний органов государственной власти области, органов местного самоуправления, их должностных лиц, принятых в пределах их полномочий, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от семидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей.

Как усматривается из материалов дела на рассмотрение мировому судье судебного участка № 44 Узловского судебного района Тульской области поступили материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном статьей 5.3 Закона Тульской области от 09.06.2003 № 388-ЗТО «Об административных правонарушениях в Тульской области» в отношении ООО «РГК».

В рамках рассмотрения данных материалов мировой судья пришел к выводу о необоснованности выводов о наличии в действиях ООО «РГК» состава вмененного административного правонарушения, так как несоблюдение требований Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок, утвержденных приказом Министерства энергетики Российской Федерации от 24.03.2003 № 115, которыми определено, что при эксплуатации систем тепловых сетей должна быть обеспечена надежность теплоснабжения потребителей, подача теплоносителя (воды и пара) с расходом и параметрами в соответствии с температурным графиком и перепадом давления на вводе; температура воды в подающей линии водяной тепловой сети в соответствии с утвержденным для системы теплоснабжения графиком задается по усредненной температуре наружного воздуха за промежуток времени в пределах 12 – 24 ч., определяемый диспетчером тепловой сети в зависимости от длины сетей, климатических условий и других факторов; отклонения от заданного режима на источнике теплоты предусматриваются по температуре воды, поступающей в тепловую сеть, - +/- 3 %, образует состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 9.11 КоАП РФ.

В жалобе заместителем главы администрации муниципального образования Узловский район ФИО2, а также в ходе судебного заседания представителем Якубовой Е.Л. каких-либо правовых аргументов, могущих служить основанием для отмены или изменения обжалуемого постановления, не приведено.

Несогласие ФИО2 и Якубовой Е.Л. с выводами, изложенными в обжалуемом постановлении, основанием для его отмены или изменения не являются. При этом выводы, изложенные в обжалуемом постановлении, сомнений не вызывают.

Мировой судья пришел к обоснованному выводу о том, что несоблюдение вышеуказанных требований Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок образует состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 9.11 КоАП РФ.

Доводы жалобы о том, что санкция ст. 9.11 КоАП РФ предусматривает наказание в виде административного штрафа для должностных лиц в меньшем размере, чем санкция ст. 5.3 Закона Тульской области от 09.06.2003 № 388-ЗТО «Об административных правонарушениях в Тульской области», и что мировой судья не был лишен возможности переквалифицировать действия привлекаемого к ответственности лица, не обоснованы, так как согласно материалам протокол об административном правонарушении от 29.03.2022 № 30 составлен не в отношении должностного лица, а в отношении юридического лица - ООО «РГК». Санкция же ст. 9.11 КоАП РФ предусматривает для юридических лиц наказание в виде административного приостановления деятельности на срок до девяноста суток, что исключает переквалификацию действий юридического лица на ст. 9.11 КоАП РФ мировым судьей в рамках рассмотрения указанных материалов, так как это ухудшит положение лица, в отношении которого ведется производство по делу.

При рассмотрении дела не были допущены какие-либо нарушения КоАП РФ и (или) предусмотренных им процессуальных требований, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

В соответствии с п.1 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении может быть вынесено решение об оставлении постановления без изменения, а жалобы без удовлетворения.

Руководствуясь ст. 30.6 - 30.8 КоАП РФ, судья

решил:

постановление мирового судьи судебного участка № 44 Узловского судебного района Тульской области от 16.06.2022 о прекращении производства по делу об административном правонарушении № 5-192/2022, предусмотренном ст. 5.3 Закона Тульской области от 09.06.2003 № 388-ЗТО «Об административных правонарушениях в Тульской области», в отношении ООО «РГК» на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ за отсутствием состава административного правонарушения, оставить без изменения, а жалобу заместителя главы администрации муниципального образования Узловский район ФИО2 без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу немедленно после его вынесения.

    Судья                                                                                                         М.Ю. Щербаков