Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-246/2024 (2-3877/2023;) ~ М-3493/2023 от 04.12.2023

Дело № 2-246/2024

59RS0027-01-2023-005038-39

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Кунгур Пермский край         29 января 2024 года

Кунгурский городской суд Пермского края в составе:

председательствующего судьи Зыковой Е.И.,

при секретаре Суминой С.Н.,

с участием помощника Кунгурского городского прокурора Абдуллаева Р.Б.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Кунгурского городского прокурора, действующего в интересах действующего в защиту интересов неопределенного круга лиц, к обществу с ограниченной ответственностью «ЖКХ» о возложении обязанности обеспечить возможность подачи заявления в электронной форме,

УСТАНОВИЛ:

Кунгурский городской прокурор, действующего в интересах действующего в защиту интересов неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к ООО «ЖКХ» о возложении обязанности обеспечить возможность подачи заявления в электронной форме.

В обоснование своих требований прокурор указывает, что Кунгурской городской прокуратурой проведена проверка соблюдения законодательства в отношении ООО «ЖКХ», осуществляющего деятельность по теплоснабжению, водоснабжению и водоотведению на территории Кунгурского муниципального округа, по результатам которой установлено, что у ООО «ЖКХ» интернет-сайт отсутствует возможность предоставления заявления о подключении и документов к нему в форма электронного документа посредством официального сайта предприятия, в том числе посредством переадресации в ФГИС «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)» не обеспечена. В связи с чем, нарушены законные права граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц, осуществляющих деятельность на территории Кунгурского городского округа, на доступность подачи заявления о технологическом присоединении в форме электронного документа.

Помощник Кунгурского городского прокурора Абдуллаев Р.Б., в судебном заседании исковые требования поддержал по доводам, изложенным в исковом заявлении, просил иск удовлетворить.

Представитель ответчика ООО «ЖКХ», в судебном заседании участия не принимал, о дате, времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, письменных возражений по заявленным требованиям не представил.

Заслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, изучив и оценив представленные доказательства, суд считает исковые требования обоснованными, подлежащими удовлетворению.

Согласно части 1 статьи 52.1 Градостроительного кодекса РФ подключение (технологическое присоединение) объектов капитального строительства к сетям водоснабжения и водоотведения, определение платы за такое подключение (технологическое присоединение) осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации о водоснабжении и водоотведении, с учетом особенностей, предусмотренный указанной статьей.

В соответствии с частью 1 статьи 7 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» водоснабжение и водоотведение с использованием централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения осуществляются на основании договоров горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и водоотведения.

Постановлением Правительства РФ от 30.11.2021 № 2130 утверждены Правила подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к централизованным системам горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения (далее - Правила).

Правила подключения (технологического присоединения) к системам теплоснабжения утверждены постановлением Правительства РФ от 30.11.2021 № 2115 (далее - Правила № 2115).

Судом установлено.

Прокуратурой проведена проверка соблюдения законодательства в отношении ООО «ЖКХ», осуществляющего деятельность по теплоснабжению, водоснабжению и водоотведению на территории Кунгурского муниципального округа.

В ходе проверки установлено, что у ООО «ЖКХ» отсутствует интернет-сайт, возможность предоставления заявления о подключении и документов к нему в форме электронного документа посредством официального сайта предприятия, в том числе посредством переадресации на ФГИС «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)», не обеспечена.

В связи с чем, 02.03.2023 прокуратурой внесено представление с требованием принять меры к устранению выявленного в ходе проверки нарушения (л.д. 8-9оборот).

Из представленного ООО «ЖКХ» ответа следует, что сайт организации находится в разработке, приблизительное время готовности сайта - август 2023 года (л.д. 10).

В рамках контроля за исполнением требований представления городской прокуратурой в ООО «ЖКХ» истребована информация об исполнении требований закона об обеспечении возможности обратиться с заявлением о технологическом подключении к сетям в электронном виде.

Согласно ответу ООО «ЖКХ» от 29.11.2023, сайт организации не создан, возможность подачи заявления через сайт ФГИС «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)», не обеспечена (л.д. 12).

Из пункта 23 Правил следует, что основанием для заключения договора о подключении является подача заявителем заявления о подключении в случаях, определенных указанным пунктом Правил.

В соответствии с пунктом 29 Правил, заявление о подключении и документы, предусмотренные пунктами 26 и 27 настоящих Правил, представляются на бумажном носителе или в форме электронного документа посредством единого портала или официального сайта исполнителя в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», в том числе посредством переадресации на единый портал.

Заявление и документы, представленные в форме электронного документа, подписываются лицами, уполномоченными на их подписание в соответствии с законодательством Российской Федерации, с использованием усиленной квалифицированной электронной подписи (для юридических лиц и индивидуальных предпринимателей) или простой электронной подписи (для физических лиц), предусмотренных Федеральным законом «Об электронной подписи».

На едином портале обеспечивается возможность подачи заявления о подключении и документов, необходимых для подключения, и реализация иных прав и обязанностей, возникающих у заявителя и исполнителя в ходе осуществления процедуры подключения, в режиме реального времени. Для целей настоящих Правил под режимом реального времени понимается такой режим обработки информации, при котором действия пользователей единого портала фиксируются, а информация о совершении или несовершении действия направляется иным заинтересованным пользователям единого портала в соответствии с предусмотренным настоящими Правилами механизмом взаимодействия заявителя и исполнителя в ходе процедуры подключения.

Если получение заявления и документов в форме электронного документа осуществляется исполнителем посредством официального сайта исполнителя в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», информация о порядке выдачи и использования идентификатора и пароля размещается на указанном сайте исполнителя. При этом исполнитель обязан обеспечить принятие в форме электронного документа заявления и документов заявителей, в том числе возможность бесплатного получения заявителями идентификатора и пароля, а также (за исключением случая переадресации на единый портал) возможность получения заявителями сведений об основных этапах обработки заявлений в режиме реального времени без использования программного обеспечения, установка которого на технические средства заявителя требует заключения лицензионного или иного соглашения с правообладателем программного обеспечения, предусматривающего взимание с заявителя платы, без использования специальных аппаратных средств.

Частью 1 статьи 14 Федерального закона от 27.07.2010 № 190-ФЗ «О теплоснабжении» установлено, что подключение (технологическое присоединение) теплопотребляющих установок и тепловых сетей потребителей тепловой энергии, в том числе застройщиков, к системе теплоснабжения осуществляется в порядке, установленном законодательством о градостроительной деятельности для подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям инженерно- технического обеспечения, с учетом особенностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом и правилами подключения (технологического присоединения) к системам теплоснабжения, утвержденными Правительством Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 35 Правил № 2115 для заключения договора о подключении заявитель направляет на бумажном носителе или в электронной форме в адрес исполнителя заявку на заключение договора о подключении.

Согласно пунктом 40 Правил № 2115, для осуществления процедуры подключения к системе теплоснабжения в ходе заключения договора о подключении исполнитель обеспечивает возможность использования и обмена между исполнителем и заявителем документами как в электронной форме, так и на бумажном носителе.

Исполнитель и заявитель - юридическое лицо или индивидуальный предприниматель в целях выполнения процедуры подключения к системе теплоснабжения й заключения договора о подключении подписывают предусмотренные настоящими Правилами документы в электронной форме с использованием усиленной квалифицированной электронной подписи. Заявитель - физическое лицо в целях выполнения процедуры подключения к системе теплоснабжения и заключения договора о подключении подписывает предусмотренные настоящими Правилами документы в электронной форме простой электронной подписью.

Подача заявок и документов в электронной форме осуществляется заявителем с использованием идентификатора и пароля, выданных посредством сайта теплоснабжающей или теплосетевой организации в порядке, установленном исполнителем, либо посредством единой системы идентификации и аутентификации информационно-телекоммуникационных инструментов, предоставленных единым порталом государственных услуг. Информация о порядке выдачи и использования идентификатора и пароля размещается на сайте теплоснабжающей или теплосетевой организации. Для получения идентификатора и пароля заявитель проходит процедуру регистрации на указанном сайте с использованием страхового номера индивидуального лицевого счета заявителя - для физических лиц, основного государственного регистрационного номера индивидуального предпринимателя и идентификационного номера налогоплательщика - для индивидуальных предпринимателей, основного государственного регистрационного номера и идентификационного номера налогоплательщика - для юридических лиц. Заявитель несет ответственность за достоверность и полноту прилагаемых в электронной форме к заявке документов в соответствии с законодательством Российской Федерации.

При этом теплоснабжающая или теплосетевая организация обязана обеспечить принятие в электронной форме заявок и прилагаемых документов заявителей, в том числе возможность получения заявителями на безвозмездной основе идентификатора и пароля, сведений об основных этапах обработки заявок в режиме реального времени без использования программного обеспечения, установка которого на технические средства заявителя требует заключения лицензионного или иного соглашения с правообладателем программного обеспечения, предусматривающего взимание с потребителя платы, и без использования специальных аппаратных средств.

Принимая во внимание изложенное, учитывая, что установлено отсутствие возможности обратиться с заявлением о технологическом подключении к сетям в электронном виде, в данном случае имеет место нарушение законных прав неопределенного круга лиц, в том числе индивидуальных предпринимателей и юридических лиц, осуществляющих деятельность на территории Кунгурского городского округа, на доступность подачи заявления о технологическом присоединении в форме электронного документа, исковые требования прокурора, подлежат удовлетворению.

Руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

РЕШИЛ:

Возложить обязанность на общество с ограниченной ответственностью «ЖКХ» (ОГРН 1055905711520, ИНН 5917591900) обеспечить возможность подачи в электронной форме заявления о подключении к инженерным сетям водоснабжения и теплоснабжения и документов к нему, в соответствии с Правилами подключения (технологического присоединения) к системам теплоснабжения утверждены постановлением Правительства РФ от 30.11.2021 № 2115, Правилами подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к централизованным системам горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 30.11.2021 № 2130, в течение трех месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

Решение суда может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Кунгурский городской суд Пермского края в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Председательствующий                   Е.И. Зыкова