Судебный акт #1 (Определение) по делу № 21-41/2023 от 23.01.2023

72RS0014-01-2022-014256-87

Дело № 21-41/2023

Р Е Ш Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

город Тюмень                                                                       15 февраля 2023 года

Судья Тюменского областного суда Галяутдинова Е.Р., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Оплетаева А.В. на решение судьи Ленинского районного суда г.Тюмени от 26 декабря 2022 года, постановление инспектора МО ОГИБДД РЭР и ТН АМТС УМВД РФ по Тюменской области Шамухаметовой Г.Д. от 12 октября 2022 года № 18810372220930012896, решение врио начальника МО ОГИБДД РЭР и ТН АМТС УМВД РФ по Тюменской области Боуш В.Э. от 01 ноября 2022 года, вынесенные по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.22 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Оплетаева ФИО5,

у с т а н о в и л:

Постановлением инспектора МО ОГИБДД РЭР и ТН АМТС УМВД РФ по Тюменской области Шамухаметовой Г.Д. от 12 октября 2022 года № 18810372220930012896, оставленным без изменения решением врио начальника МО ОГИБДД РЭР и ТН АМТС УМВД РФ по <.......> ФИО4 от <.......> и решением судьи Ленинского районного суда г. Тюмени от 26 декабря 2022 года, Оплетаев А.В. привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.22 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 1 500 рублей.

Не согласившись с постановлением должностного лица, решением вышестоящего должностного лица и судебным решением, Оплетаев А.В. обратился в вышестоящий суд с жалобой, а также дополнениями к ней, в которой просит об их отмене и прекращении производства по делу. Считает, что вина Оплетаева А.В. в совершении правонарушения не доказана, и указывает, что о времени и месте рассмотрения его жалобы вышестоящим должностным лицом ОГИБДД УМВД России по Тюменской области извещен не был.

Должностные лица административного органа в судебное заседание не явились. Учитывая, что о времени и месте рассмотрения дела они были извещены надлежащим образом, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявили, их участие обязательным не признано, полагаю возможным рассмотреть дело в отсутствие названных лиц.

Проверив в порядке части 3 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее также – КоАП РФ) материалы дела по жалобе Оплетаева А.В., материалы дела об административном правонарушении, заслушав объяснениям Оплетаева А.В., настаивавшего на доводах жалобы, изучив доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Решение по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении обжалуется в соответствии с правилами, установленными главой 30 КоАП РФ (п.1 ч. 3 ст. 30.1 КоАП РФ).

Исходя из п.3 ч.1, ч.4 ст. 30.1 КоАП РФ, постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное должностным лицом, может быть обжаловано лицами, указанными в статьях 25.1 - 25.5.1 настоящего Кодекса, в том числе лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении и его защитником, а также потерпевшим и его представителем, в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в районный суд по месту рассмотрения дела.

В соответствии с требованиями ч.2 и ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ, в ходе рассмотрения жалоб на постановления по делам об административных правонарушениях должностным лицом, рассматривающим жалобу, и судом объявляется, кто рассматривает жалобу, какая жалоба подлежит рассмотрению, кем подана жалоба; устанавливается явка физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых вынесено постановление по делу, а также явка вызванных для участия в рассмотрении жалобы лиц; проверяются полномочия законных представителей физического или юридического лица, защитника и представителя; выясняются причины неявки участников производства по делу и принимается решение о рассмотрении жалобы в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения жалобы; разъясняются права и обязанности лиц, участвующих в рассмотрении жалобы; разрешаются заявленные отводы и ходатайства; оглашается жалоба на постановление (определение) по делу об административном правонарушении; проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления, в частности заслушиваются объяснения физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых вынесено постановление по делу об административном правонарушении; при необходимости заслушиваются показания других лиц, участвующих в рассмотрении жалобы, пояснения специалиста и заключение эксперта, исследуются иные доказательства, осуществляются другие процессуальные действия в соответствии с настоящим Кодексом.

Поскольку, как указано выше, частью 4 ст. 30.1 КоАП РФ установлено, что постановление по делу об административном правонарушении обжалуется в соответствии с правилами, установленными настоящей главой, должностное лицо, рассматривающее жалобу на постановление об административном правонарушении, обязан руководствоваться требованиями главы 30 КоАП РФ, определяющими порядок рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении.

Учитывая требования ст. 30.6 КоАП РФ, уведомление лица, в интересах которого жалоба рассматривается вышестоящим должностным лицом, а также иных участников производства по делу об административном правонарушении о дате, месте и времени рассмотрения жалобы, а также разрешение заявленных ходатайств является обязательным.

Доводы Оплетаева А.В. о рассмотрении его жалобы на постановление должностного лица вышестоящим должностным лицом ОГИБДД УМВД России по Тюменской области без его надлежащего извещения, заслуживают внимания, поскольку из материалов дела следует, что 01 ноября 2022 года врио начальника МО ОГИБДД РЭР и ТН АМТС УМВД РФ по Тюменской области Боуш В.Э. рассмотрена жалоба Оплетаева А.В. на постановление инспектора МО ОГИБДД РЭР и ТН АМТС УМВД РФ по Тюменской области Шамухаметовой Г.Д. от 12 октября 2022 года № 18810372220930012896 в отсутствие Оплетаева А.В., сведений о надлежащем извещении которого о времени и месте рассмотрения его жалобы материалы дела не содержат.

Указанные нарушения судьей районного суда при рассмотрении жалобы Оплетаева А.В. на постановление по делу об административном правонарушении от 12.10.2022, вынесенное должностным лицом, а также на решение вышестоящего должностного лица от 01.11.2022, устранены не были.

Таким образом, в ходе производства по делу об административном правонарушении вышестоящим должностным лицом ОГИБДД УМВД России по Тюменской области не были созданы необходимые условия для реализации права лица, привлекаемого к административной ответственности, на защиту и допущено существенное нарушение требований КоАП РФ, в связи с чем решение вышестоящего должностного лица ГИБДД УМВД России по Тюменской области и решение судьи районного суда нельзя признать законными и обоснованными.

Статья 30.7 КоАП РФ содержит исчерпывающий перечень решений, которые может вынести суд при рассмотрении жалобы, протеста на не вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов на это постановление.

В соответствии с пунктом 4 части 1 ст. 30.7, ст. 30.9 КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении (решение) выносится решение об отмене постановления (решения) и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания.

В данном случае порядок рассмотрения дела об административном правонарушении не соблюден.

Указанные нарушения норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях являются существенными, неустранимыми, в связи с чем обжалуемое решение судьи Ленинского районного суда г. Тюмени области от 26 декабря 2022 года, решение врио начальника МО ОГИБДД РЭР и ТН АМТС УМВД РФ по Тюменской области Боуш В.Э. от 01 ноября 2022 года подлежат отмене на основании пункта 4 части 1 статьи 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, а дело возвращению на новое рассмотрение вышестоящему должностному лицу ОГИБДД УМВД России по Тюменской области.

В связи с отменой указанных решений остальные доводы жалобы проверке не подлежат, поскольку являются предметом оценки при новом рассмотрении дела.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.1, 30.6, 30.7, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

р е ш и л:

Решение судьи Ленинского районного суда г. Тюмени от 26 декабря 2022 года, решение врио начальника МО ОГИБДД РЭР и ТН АМТС УМВД РФ по Тюменской области Боуш В.Э. от 01 ноября 2022 года отменить.

Возвратить дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 ст. 19.22 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Оплетаева Александра Витальевича начальнику МО ОГИБДД РЭР и ТН АМТС УМВД РФ по Тюменской области на новое рассмотрение.

Судья Тюменского областного суда                                        Галяутдинова Е.Р.