Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-169/2021 от 31.03.2021

        Дело № 12-169/21

        РЕШЕНИЕ

г. Новокузнецк                                                                  13 апреля 2021 г.

Судья Центрального районного суда г. Новокузнецка Кемеровской области Данилова О. Н., рассмотрев жалобу защитника Рутковского Вячеслава Михайловича, действующего на основании доверенности, на постановление мирового судьи судебного участка № 7 Центрального судебного района г. Новокузнецка Кемеровской области от 10.03.2021 о привлечении Бабикова Сергея Валерьевича к административной ответственности по делу об административном правонарушении по ч.3 по ст. 13.21 Кодекса РФ об АП,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 7 Центрального судебного района г. Новокузнецка Кемеровской области от 10.03.2021 Бабиков С.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 13.21 Кодекса РФ об АП и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 5000 рублей.

Правонарушение совершено 12.12.2020 главным редактором средства массовой информации сетевого издания «<данные изъяты>» Бабиковым С.В., по адресу редакции <адрес>, при обстоятельствах, изложенных в постановлении мирового судьи.

Защитник Рутковский В.М., действующий на основании доверенности, обратился в суд с жалобой на указанное постановление. Просит постановление мирового судьи судебного участка № 7 Центрального судебного района г. Новокузнецка Кемеровской области от 10.03.2021 о привлечении Бабикова С. В. к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 13.21 Кодекса РФ об АП, отменить, производство по делу прекратить.

Жалоба мотивирована тем, что мировым судьей при принятии постановления о привлечении к административной ответственности Бабикова С.В. ч. 3 ст. 13.21 Кодекса РФ об АП, не были приняты во внимание объяснения Бабикова С.В., в связи с чем, надлежащая правовая оценка данным доказательствам не дана. Так, мировым судьей не учтено, что видеоконтент, названный «<данные изъяты>», является материалом, распространённым другим средством массовой информации, а именно сетевым изданием <данные изъяты>. Данный контент до настоящего времени доступен с использованием канала на YouTub. Бабиков С.В. не допустил изготовление или распространение продукции средства массовой информации, содержащей нецензурную брань, не допустил неосторожности, которая могла бы повлечь изготовление или распространение продукции средства массовой информации, содержащей нецензурную брань. Мировым судьей при вынесении постановления не проверено наличие каких-либо оснований для освобождения Бабиков от ответственности в соответствии со ст. 57 ФЗ «О средствах массовой информации». Вопрос о виновности Бабикова С. В. рассмотрен судом формально, не использована системная взаимосвязь части 3 статьи 13.21 Кодекса РФ об АП и пункта 6 статьи 57 ФЗ «О средствах массовой информации». При наличии сомнений в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, данные сомнения трактуются в пользу лица. Таким образом, постановление мирового судьи является незаконным и подлежащим отмене с прекращением производства по делу.

В судебном заседании Бабиков С.В. поддержал доводы жалобы, пояснив, что редакционный материал «<данные изъяты>», является материалом, изготовленным распространённым другим средством массовой информации, а именно сетевым изданием «<данные изъяты>», данный материал выходил в прямом эфире и осуществлять контроль содержания в нем нецензурной брани не имел возможности. Не смог присутствовать при составлении протокола об административном правонарушении в виду занятости на работе.

Защитник Рутковский В.М., действующий на основании доверенности, доводы, изложенные в жалобе поддержал, пояснил, что в действиях вины Бабикова С. В. не имеется состава административного правонарушения, так как ответственность за размещение редакционного материала, содержащего нецензурную брань должна возлагаться на автора данного материала, каковым Бабиков С. В. не является. Кроме того, доказательств содержания в данном материале нецензурной брани, в материалах дела не имеется.

Защитник Рутковская Л.З., действующая на основании доверенности, поддержала доводы жалобы, пояснив, что Управление Роскомнадзора по Кемеровской области необоснованно отказало Бабикову С. В. в удовлетворении ходатайства о переносе даты составления протокола по делу об административном правонарушении. В данном случае нарушено право Бабикова С. В. на ознакомление с протоколом, дачу объяснений.

Выслушав явившихся лиц, изучив материалы дела, суд считает необходимым оставить постановление мирового судьи без изменения, а жалобу без удовлетворения.

В соответствии с п.8 ч.2 ст. 30.6 Кодекса РФ об АП при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления. Дело проверяется в полном объеме.

В соответствии с ч. 3 ст. 13.21 Кодекса РФ об АП изготовление или распространение продукции средства массовой информации, содержащей нецензурную брань, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей с конфискацией предмета административного правонарушения; на должностных лиц - от пяти тысяч до двадцати тысяч рублей с конфискацией предмета административного правонарушения; на юридических лиц - от двадцати тысяч до двухсот тысяч рублей с конфискацией предмета административного правонарушения.

Объектом указанного правонарушения являются общественные отношения в области изготовления или распространения продукции средств массовой информации, которые урегулированы положениями Гражданского кодекса РФ и Закона РФ от 27 декабря 1991 года N 2124-1 "О средствах массовой информации". Субъективная сторона правонарушения характеризуется умыслом.

Согласно ст. 2 Закона РФ "О средствах массовой информации" под массовой информацией понимаются предназначенные для неограниченного круга лиц печатные, аудио-, аудиовизуальные и иные сообщения и материалы; под средством массовой информации понимается периодическое печатное издание, сетевое издание, телеканал, радиоканал, телепрограмма, радиопрограмма, видеопрограмма, кинохроникальная программа, иная форма периодического распространения массовой информации под постоянным наименованием (названием).

Таким образом, законодательство содержит прямой запрет на использование средств массовой информации для распространения материалов, содержащих нецензурную брань.

В соответствии со ст. 19 Закона «О средствах массовой информации» № 2124-1 от 27.12.1991г., редакцией руководит главный редактор, который осуществляет свои полномочия на основе настоящего Закона, устава редакции, договора между учредителем и редакцией (главным редактором). Главный редактор представляет редакцию в отношениях с учредителем, издателем, распространителем, гражданами, объединениями граждан, предприятиями, учреждениями, организациями, государственными органами, а также в суде. Он несет ответственность за выполнение требований, предъявляемых к деятельности средства массовой информации настоящим Законом и другими законодательными актами Российской Федерации.

Следовательно, главный редактор несет ответственность за выполнение требований, предъявляемых к деятельности средства массовой информации законодательными актами Российской Федерации.

Статьей 59 Закона о средствах массовой информации закреплено, что злоупотребление свободой массовой информации, выразившееся в нарушении требований статьи 4 настоящего Закона, - влечет уголовную, административную, дисциплинарную или иную ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно с ч.1 ст. 4 Закона РФ «О средствах массовой информации» № 2124-1 от 27.12.1991г., не допускается использование средств массовой информации в целях совершения уголовно наказуемых деяний, для разглашения сведений, составляющих государственную или иную специально охраняемую законом тайну, для распространения материалов, содержащих публичные призывы к осуществлению террористической деятельности или публично оправдывающих терроризм, других экстремистских материалов, а также материалов, пропагандирующих порнографию, культ насилия и жестокости, и материалов, содержащих нецензурную брань.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 10.2 Федерального закона от 27.07.2006 г. N 49-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" владелец сайта и (или) страницы сайта в сети "Интернет", на которых размещается общедоступная информация и доступ к которым в течение суток составляет более трех тысяч пользователей сети "Интернет", при размещении и использовании указанной информации, в том числе при размещении указанной информации на данных сайте или странице сайта иными пользователями сети "Интернет", обязан обеспечивать соблюдение законодательства Российской Федерации, в частности не допускать использование сайта или страницы сайта в сети "Интернет" в целях совершения уголовно наказуемых деяний, для разглашения сведений, составляющих государственную или иную специально охраняемую законом тайну, для распространения материалов, содержащих публичные призывы к осуществлению террористической деятельности или публично оправдывающих терроризм, других экстремистских материалов, а также материалов, пропагандирующих порнографию, культ насилия и жестокости, и материалов, содержащих нецензурную брань.

Как следует из выписки реестра зарегистрированных средств массовой информации «<данные изъяты>» осуществляет информационную, информационно-новостную, информационно-аналитическую, рекламную деятельность.

Как следует из материалов дела об административном правонарушении, 12.12.2020 главным редактором средства массовой информации сетевого издания «<данные изъяты>» Бабиковым С.В. по адресу в сети «Интернет» <данные изъяты>, принадлежащему сетевому изданию «<данные изъяты>», размещен редакционный материал под названием «<данные изъяты>», в котором размещено аудиовизуальное произведение – видеоролик под названием «<данные изъяты>». В данном видеоролике с 0:41:33 по 0:41:50 по времени демонстрации видеоролика присутствует видеоряд со звуковым сопровождением, содержащим нецензурную брань.

11 февраля 2021 г. должностным лицом Управления Роскомнадзора по Кемеровской области по факту распространения продукции средства массовой информации, содержащей нецензурную брань, составлен протокол об административном правонарушении № о привлечении должностного лица Бабикова С.В. к административной ответственности по ч. 3 ст. 13.21 Кодекса РФ об АП.

Постановлением мирового судьи судебного участка № 7 Центрального судебного района г. Новокузнецка от 10.03.2021 должностное лицо Бабиков С. В. признан виновным в совершении административного правонарушения по ч. 3 ст. 13.21 Кодекса РФ об АП и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 5000 рублей.

Факт административного правонарушения подтверждается протоколом об административном правонарушении; выпиской из реестра зарегистрированных средств массовой информации «<данные изъяты>»; актом документирования Управления Роскомнадзора по Кемеровской области от 16.12.2020 о факте распространения продукции средства массовой информации, содержащей нецензурную брань в информационно-коммуникационной сети «Интернет» по адресу: <данные изъяты> уведомлением о составлении протокола об административном правонарушении в виде телеграммы; просмотренной в данном судебном заседании видеозаписью, и другими материалами дела.

Как следует из видеозаписи к видеоряду «<данные изъяты>», прослушанной в судебном заседании, следует, что по времени трансляции с 0:41:33 по 0:41:50 видеоряд имеет звуковое сопровождение, содержащее нецензурную брань, что прямо запрещено ч. 1 ст. 4 Закона Российской Федерации от 27 декабря 1991 года N 2124-1 "О средствах массовой информации".

Таким образом, главным редактором сетевого издания «<данные изъяты>» (запись о регистрации СМИ Эл № ФС 77-73430 от 17.08.2019) Бабиковым С.В. по адресу в сети «Интернет» <данные изъяты>, принадлежащему сетевому изданию «<данные изъяты>», редакционного материала под названием «<данные изъяты>», содержащего нецензурную брань, допущено нарушение требований ч. 1 ст. 4 Закона РФ от 27.12.1991 № 2124-1 «О средствах массовой информации» в части использования средства массовой информации сетевого издания «<данные изъяты>» для распространения материалов, содержащих нецензурную брань.

Мировой судья пришел к обоснованному выводу о совершении должностным лицом Бабиковым С.В. административного правонарушения, предусмотренного ч.3 по ст. 13.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, что подтверждается собранными по делу доказательствами, получившими надлежащую правовую оценку.

Доказательствами по делу об административном правонарушении в соответствии со ст. 26.2 Кодекса РФ об АП являются любые фактические данные, на основании которых устанавливаются наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

К числу доказательств по делу об административном правонарушении относится протокол об административном правонарушении.

Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом, его содержание и оформление соответствуют требованиям ст. 28.2 КРФ об АП, сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в протоколе отражены и оснований сомневаться в достоверности и допустимости данных сведений у суда не имеется.

Указание защитника о том, ходатайство Бабикова об отложении даты составления протокола об административного правонарушении, оставлено без удовлетворения контролирующим органом необоснованно, судом отклоняются.

Как следует из материалов дела, Бабикову С.В. было направлено уведомление о составлении протокола об административном правонарушении путем телефонограммы, полученной 10.02.2021.

Должностным лицом Управления Роскомнадзора по Кемеровской области было рассмотрено ходатайство Бабикова С. В. о переносе даты составления протокола, в удовлетворении ходатайства отказано, о чем в адрес заявителя направлено уведомление.

Данный факт был исследован мировым судьей, оценка ему дана при принятии решения о привлечении Бабикова С. В. к административной ответственности.

Суд критически оценивает доводы защитника о необоснованном отказе в удовлетворении ходатайства Бабикова об отложении составления протокола об административном правонарушении, поскольку в силу ст. 24.4 КоАП РФ должностное лицо вправе как удовлетворить, так и отказать в удовлетворении ходатайства (в зависимости от конкретных обстоятельств дела). Требования ст. 24.4 КоАП РФ должностным лицом Управления Роскомнадзора по Кемеровской области выполнены, выводы об отсутствии оснований для удовлетворения ходатайства мотивированы при рассмотрении заявления, обстоятельств, которые могли бы поставить под сомнение данные выводы, не имеется.

Нарушения права на защиту Бабикова С.В. судом также не установлено, так как при рассмотрении заявления об отложении составления протокола от Бабикову разъяснено, что его отсутствие не препятствует его представителям участвовать в составлении протокола, при наличии надлежащим образом оформленных полномочий.

Доводы жалобы о том, что Бабиков С. В. не является субъектом правонарушения, были в полном объеме оценены мировым судьей, указано, что Бабиков С. В. самостоятельно разместил указанный выше редакционный материал, содержащий нецензурную брань, на сетевом издании «<данные изъяты>». На момент проверки 16.12.2020 данный материал находился на сайте и не был удален.

Ссылка в жалобе на необходимость применения к Бабикову С. В. положений ст. 57 ФЗ «О средствах массовой информации», согласно которой, по мнению заявителя, главный редактор не несет ответственности за распространение сведений, представляющих собой злоупотребление свободой массовой информации, если они являются дословным воспроизведением сообщений и материалов или их фрагментов, распространенных другим средством массовой информации, которое может быть установлено и привлечено к ответственности за данное нарушение законодательства Российской Федерации о средствах массовой информации, несостоятельна. Оснований для освобождения Бабикова С. В. от ответственности не имеется. Вместе с тем видеоролик, опубликованный сетевым изданием сетевым издание «<данные изъяты>», не является дословным воспроизведением соответствующего материала в средстве массовой информации, поскольку воспроизводится на видеохостинге "YouTube", который не является зарегистрированным на территории Российской Федерации средством массовой информации.

В данном случае действия Бабикова верно квалифицированы по ч. 3 ст. 13.21 Кодекса РФ об АП.

Материалы дела свидетельствуют о том, что при рассмотрении настоящего дела мировой судья всесторонне, полно и объективно исследовал все имеющиеся доказательства, проверил их достоверность и допустимость. Оценив представленные доказательства в их совокупности, мировой судья пришел к обоснованному выводу о наличии в действиях Бабикова С.В. состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 13.21 КоАП РФ.

    Доводы заявителя не содержат правовых аргументов, ставящих под сомнение законность и обоснованность обжалуемого судебного акта, поскольку направлены на переоценку установленных по делу фактических обстоятельств, противоречат совокупности собранных по делу доказательств и не ставят под сомнение наличие в действиях должностного лица Бабикова С.В. объективной стороны состава административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 13.21 Кодекса РФ об АП.

При этом, суд учитывает, что мировым судьей при принятии решения о привлечении к административной ответственности должностного лица учтен характер совершенного им административного правонарушения, наличие обстоятельств, смягчающих административную ответственность (фактическое признание вины, наличие <данные изъяты>, привлечение к административной ответственности впервые), отсутствие отягчающих обстоятельств, личность и имущественное положение лица, привлекаемого к административной ответственности.

Административное наказание назначено с учетом общих правил назначения наказания, в соответствии с требованиями ст. ст. 3.1, 4.1 Кодекса РФ об АП и в пределах, установленных санкцией ч.3 ст. 13.21 Кодекса РФ об АП, постановление вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса РФ об АП для данной категории дел.

Нарушений норм процессуального закона при производстве по делу об административном правонарушении допущено не было, нормы материального права применены правильно. Порядок привлечения к административной ответственности и право на защиту не нарушены.

Обстоятельств, которые могли бы повлечь изменение либо отмену обжалуемого судебного акта, не установлено.

Руководствуясь ст. 30.7 Кодекса РФ об АП, суд

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка № 7 Центрального судебного района г. Новокузнецка Кемеровской области от 10.03.2021 о привлечении должностного лица Бабикова Сергея Валерьевича к административной ответственности по делу об административном правонарушении ч.3 ст. 13.21 Кодекса РФ об АП - оставить без изменения, а жалобу защитника Рутковского Вячеслава Михайловича - без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу немедленно после вынесения.

Вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решение по результатам рассмотрения жалобы, могут быть обжалованы в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции в порядке, предусмотренном ст. ст. 30.12 – 30.14 Кодекса РФ об АП.

Судья:                                              О. Н. Данилова