Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1496/2024 ~ М-1058/2024 от 08.05.2024

Гражданское дело № 2-1496/2024

УИД 68RS0002-01-2024-001819-45

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 июня 2024 года г.Тамбов

Ленинский районный суд города Тамбова в составе:

судьи Словесновой А.А.,

при секретаре судебного заседания Фроловой Л.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Никифоровского района Тамбовской области в интересах несовершеннолетней ФИО7 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тамбовской области об обеспечении техническими средствами реабилитации,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Никифоровского района Тамбовской области в интересах несовершеннолетней ФИО1, *** года рождения, обратился с иском в суд к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по *** (далее ОСФР по ***) об обеспечении техническими средствами реабилитации.

В обоснование требований указал, что прокуратурой Никифоровского района Тамбовской области по обращению ФИО6 была проведена проверка по вопросу нарушения прав ребенка-инвалида на обеспечение техническими средствами реабилитации и установлен факт не обеспечения ответчиком *** Носовой Т.А. техническим средством реабилитации – тутором на голеностопный сустав (8-09-49).

При этом несовершеннолетняя ФИО1, являясь ребенком-инвалидом согласно ИПРА от 25.04.2023г. ***.4.68/2023, стоит на учете по обеспечению рекомендованными ИПРА техническими средствами реабилитации, однако до настоящего времени Носова Т.А. в нарушение требований Федерального закона от 24.11.1995г. №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» вышеуказанным техническим средством реабилитации не обеспечена.

Учитывая изложенное, прокурор просит обязать ОСФР по *** обеспечить несовершеннолетнюю ФИО1, *** года рождения, техническим средством реабилитации, предусмотренным индивидуальной программой реабилитации и абилитации ***

В судебное заседание прокурор Никифоровского района Тамбовской области, несовершеннолетняя Носова Т.А. и ее законный представитель ФИО6, представитель третьего лица ФКУ «ГБ МСЭ по Тамбовской области» Минтруда России не явились, о времени и месте рассмотрения извещались судом надлежащим образом, ходатайств об отложении судебного заседания не поступало, от прокурора и от ФКУ «ГБ МСЭ по Тамбовской области» Минтруда России поступили ходатайства о рассмотрении дела без их участия.

Представитель ответчика ОСФР по Тамбовской области по доверенности Пичугина Ю.Е. исковые требования не признала, пояснив, что несовершеннолетняя ФИО8.А. была поставлена на учет по обеспечению техническими средствами реабилитации и была обеспечена ими, кроме тутора на голеностопный сустав (8-09-49). Однако действие ИПРА от *** в отношении несовершеннолетней ФИО9 закончилось 01.05.2024г., новая ИПРА несовершеннолетней ФИО10. не установлена, поскольку ей не установлена группа инвалидности. Просила в удовлетворении исковых требований отказать.

Выслушав представителя ответчика, изучив материалы дела, суд считает исковые требования подлежащими не удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 7 Конституции РФ Российская Федерация - социальное государство, в котором развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

Федеральным законом от 24.11.1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» предусмотрены меры социальной поддержки, которые гарантируют инвалидам проведение реабилитационных мероприятий, получение технических средств и услуг, предусмотренных федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду за счет средств федерального бюджета.

Правовые и организационные основы предоставления мер социальной поддержки инвалидов установлены ФЗ т 24.11.1995 года №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», определяющим государственную политику в области социальной защиты инвалидов в Российской Федерации, целью которой является обеспечение инвалидам равных с другими гражданами возможностей в реализации гражданских, экономических, политических и других прав и свобод, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, а также в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права и международными договорами Российской Федерации.

Согласно ст.10 Федерального закона от 24.11.1995 года №181-ФЗ государство гарантирует инвалидам проведение реабилитационных мероприятий, получение технических средств и услуг, предусмотренных федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду за счет средств федерального бюджета. Федеральный перечень реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду, утверждается Правительством РФ.

Во исполнение указанной нормы закона Постановлением Правительства Российской Федерации от 07.04.2008 года № 240 утверждены Правила обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации и отдельных категорий граждан из числа ветеранов протезами (кроме зубных протезов), протезно-ортопедическими изделиями.

В силу положений пп. «а» п.3 указанных Правил предполагается, что обеспечение инвалидов и ветеранов техническими средствами и изделиями осуществляется путем предоставления соответствующего технического средства (изделия).

С 01.01.2023 года заявление о предоставлении технического средства (изделия) подается инвалидом (ветераном) либо лицом, представляющим его интересы, однократно в территориальный орган Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по месту жительства (месту пребывания или фактического проживания) инвалида (ветерана) или в исполнительный орган субъекта Российской Федерации по месту жительства инвалида (ветерана), уполномоченный на осуществление переданных в соответствии с заключенным Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации и высшим исполнительным органом субъекта Российской Федерации соглашением полномочий Российской Федерации по предоставлению мер социальной защиты инвалидам и отдельным категориям граждан из числа ветеранов (далее - уполномоченный орган) (п.4 Правил).

Уполномоченный орган рассматривает заявление, указанное в п.4 Правил, в 15-дневный срок, а в случае подачи указанного заявления инвалидом, нуждающимся в оказании паллиативной медицинской помощи (лицом, представляющим его интересы), в 7-дневный срок с даты его поступления и уведомляет инвалида (ветерана) в форме документа на бумажном носителе или в электронной форме выбранным им способом, указанным в таком заявлении, в том числе через личный кабинет единого портала, о постановке на учет по обеспечению техническим средством (изделием) (п.5 Правил).

При наличии действующего государственного контракта на обеспечение техническим средством (изделием) в соответствии с заявлением, указанным в п.4 Правил, одновременно с уведомлением уполномоченный орган высылает (выдает) инвалиду (ветерану) направление на получение либо изготовление технического средства (изделия) в отобранные уполномоченным органом в порядке, установленном законодательством РФ о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, организации, обеспечивающие техническими средствами (изделиями). В направлении уполномоченным органом указывается срок его действия, который устанавливается в пределах срока действия государственного контракта на обеспечение инвалида (ветерана) техническим средством (изделием) и составляет не менее половины срока действия указанного контракта, а также коды технических средств (изделий) в каталоге, подлежащих предоставлению инвалиду (ветерану).

При отсутствии действующего государственного контракта на обеспечение инвалида (ветерана) техническим средством (изделием) в соответствии с заявлением, указанным в п.4 Правил, уполномоченный орган высылает (выдает) инвалиду (ветерану) документы, предусмотренные настоящим пунктом в 7-дневный срок с даты заключения такого государственного контракта, при этом извещение о проведении закупки соответствующего технического средства (изделия) должно быть размещено уполномоченным органом в единой информационной системе в сфере закупок не позднее 30 календарных дней со дня подачи инвалидом (ветераном) заявления, указанного в п.4 настоящих Правил.

Техническое средство (изделие), предоставленное инвалиду (ветерану) в соответствии с настоящими Правилами, передается ему бесплатно в безвозмездное пользование и не подлежит отчуждению в пользу третьих лиц, в том числе продаже или дарению (п.6 Правил).

В силу положений ч.1 ст.11 названного Федерального закона от 24.11.1995 года № 181-ФЗ установлено, что индивидуальная программа реабилитации или абилитации инвалида – комплекс оптимальных для инвалида реабилитационных мероприятий, включающий в себя отдельные виды, формы, объемы, сроки и порядок реализации медицинских, профессиональных и других реабилитационных мер, направленных на восстановление, компенсацию нарушенных функций организма, формирование, восстановление, компенсацию способностей инвалида к выполнению определенных видов деятельности.

Если предусмотренные индивидуальной программой реабилитации или аббилитации техническое средство реабилитации и (или) услуга не могут быть предоставлены инвалиду либо если инвалид приобрел соответствующее техническое средство реабилитации и (или) оплатил услугу за собственный счет, ему выплачивается компенсация в размере стоимости приобретенного технического средства реабилитации и (или) оказанной услуги, но не более стоимости соответствующего технического средства реабилитации и (или) услуги, предоставляемых в порядке, установленном ч.14 ст.11.1 настоящего Федерального закона. Порядок выплаты такой компенсации, включая порядок определения ее размера и порядок информирования граждан о размере указанной компенсации, определяется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социальной защиты населения. (абз.6 ст.11 Федерального закона от 24.11.1995 года №181-ФЗ).

К техническим средствам реабилитации инвалидов относятся, в том числе, специальные средства для передвижения (кресла-коляски) (ст.11.1 ФЗ от 24.11.1995 года №181-ФЗ).

Распоряжением Правительства РФ от 30.12.2005 года № 2347-р утвержден федеральный перечень реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду, согласно п.16, п.19 которого в данный перечень включены сигнализаторы звука световые и вибрационные телефонные устройства с функцией видеосвязи, навигации и с текстовым выходом.

Технические средства реабилитации предоставляются инвалидам по месту их жительства (месту пребывания, фактического проживания) уполномоченными органами в порядке, определяемом Правительством РФ, Фондом пенсионного и социального страхования Российской Федерации, а также иными заинтересованными организациями (ст.11.1 ФЗ от 24.11.1995 года №181-ФЗ).

По смыслу положений абз.2 ст.11 ФЗ от 24.11.1995 года №181-ФЗ Индивидуальная программа реабилитации или абилитации инвалида является обязательной для исполнения соответствующими органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также организациями независимо от организационно-правовых форм и форм собственности.

Кроме того, при реализации ИПРА обеспечиваются последовательность, комплексность и непрерывность в осуществлении реабилитационных или абилитационных мероприятий, динамическое наблюдение и контроль за эффективностью проведенных мероприятий (п.11 Порядка утверждения ИПРА, в редакции Приказа Министерства труда и социальной защиты РФ от 26.06.2023 года №545н).

Как установлено судом и следует из материалов дела, что 28.04.2022г. Носовой Татьяне Алексеевне, 30.08.2007 года рождения, Бюро МСЭ №4 специализированного и общего профиля ФКУ «ГБ МСЭ по Тамбовской области» Минтруда России впервые установлена категория «ребенок-инвалид» сроком ***. и выдана справка серии *** ***, разработана индивидуальная программа реабилитации или абилитации ребенка-инвалида *********

01.05.2023г. ФИО1, *** года рождения, Бюро МСЭ *** специализированного и общего профиля ФКУ «ГБ МСЭ по ***» Минтруда России впервые установлена категория «ребенок-инвалид» сроком на 1 (один) год до 01.05.2024г. и выдана справка серии МСЭ-2021 ***, разработана индивидуальная программа реабилитации или абилитации ребенка-инвалида ***, которой установлена нуждаемость ребенка-инвалида в технических средствах реабилитации, *** (8-09-49).

Исполнителем проведения реабилитационных и абилитационных мероприятий с применением технических средства реабилитации указан исполнительный орган Фонда Социального страхования РФ - ОСФР по Тамбовской области.

30.05.2023г. ФИО1 на основании поданного законным представителем ФИО6 заявления и в соответствии с программой реабилитации и абилитации ребенка-инвалида от *** постановлена на учет по обеспечению техническими средствами реабилитации, в том числе, тутором на голеностопный сустав (8-09-49).

Как усматривается из представленных материалов, несовершеннолетняя ФИО1 до настоящего времени не обеспечена техническими средствами реабилитации, предусмотренными индивидуальной программой реабилитации и абилитации инвалида от ***, а именно: тутором на голеностопный сустав (8-09-49).

Между тем, при очередном переосвидетельствовании 22.04.2024г. в Бюро МСЭ №4 специализированного и общего профиля ФКУ «ГБ МСЭ по Тамбовской области» Минтруда России несовершеннолетней ФИО1 не установлена категория «ребенок-инвалид», не установлена и новая ИПРА несовершеннолетней ФИО1 Данное решение Бюро МСЭ №4 специализированного и общего профиля ФКУ «ГБ МСЭ по ***» стороной истца в надлежащем порядке не обжаловано.

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что в настоящее время отсутствуют правовые основания для удовлетворения исковых требований прокурора Никифоровского района Тамбовской области о возложении на ОСФР по Тамбовской области обязанностями обеспечить несовершеннолетнюю ФИО1, *** года рождения, техническим средством реабилитации, предусмотренным индивидуальной программой реабилитации и абилитации ребенка-инвалида от 25.04.2023г. ***.*** – *** (***). В связи с чем, указанные исковые требования прокурора Никифоровского района Тамбовской области удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░1 ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ – ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░, ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░.░░░░░░░, ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░░

░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ 19.07.2024░.

░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░░