Судебный акт #1 (Определение) по делу № 21-470/2023 от 21.02.2023

Судья Ширяева Ю.С.                                                           дело № 21-470/2023

РЕШЕНИЕ

«28» февраля 2023 года                                                                 г. Красногорск

                                                                                                 Московской области

Судья Московского областного суда Мертехин М.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя Левыкина В.С., действующего на основании доверенности в интересах ООО «Сергиево-Посадский региональный оператор» на решение судьи Сергиево-Посадского городского суда Московской области от 22 ноября 2022 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.14.4 КоАП РФ, в отношении ООО «Сергиево-Посадский региональный оператор»,

при секретаре Нестеровой А.А.,

УСТАНОВИЛ:

постановлением начальника Сергиево-Посадского территориального Управления Роспотребнадзора по Московской области №355/14 от 06.10.2022 года ООО «Сергиево-Посадский региональный оператор» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 14.4 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей.

Решением суда вышеуказанное постановление должностного лица органа административной юрисдикции оставлено без изменения.

На указанное решение суда представителем Левыкиным В.С., действующим на основании доверенности в интересах ООО «Сергиево-Посадский региональный оператор», подана жалоба в Московский областной суд в порядке ст. 30.9КоАП РФ.

В жалобе защитник просит отменить решение суда, считая его незаконным, производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Ознакомившись с доводами жалобы, выслушав пояснения представителя Левыкина В.С., действующего на основании доверенности в интересах ООО «Сергиево-Посадский региональный оператор», изучив материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующим выводам.

Из материалов дела следует, что ООО «Сергиево-Посадский региональный оператор» допустило нарушение пп. «д», «к» п.31 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 №354, а именно: в ответ на обращение потребителя №50-2021-33618 от 15.10.2021 года с требованием о возмещении за неверные начисления, с приобщеннымиплатежными поручениями №17258 от 17.04.2021г., №3323 от 30.08.2021г., №3724 от 08.09.2021г., №1378 от 04.10.2021г., согласно которым платежи за услуги были осуществлены напрямую в ООО «Сергиево-Посадский региональный оператор», был дан ответ 26.10.2021 года, при этом проверка правильности исчисления предъявленного потребителю к уплате размера платы за коммунальные услуги и перерасчет не произведены. В связи с чем 21.10.2021 года в 00 часов 01 минуту ООО «Сергиево – Посадский региональный оператор» допустило административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст.14.4 КоАП РФ - выполнение работ либо оказание населению услуг, не соответствующим требованиям нормативных правовых актов, устанавливающих порядок выполнения работ либо оказания населению услуг. Также в ходе проведения внеплановой документарной проверки установлено, что 17.12.2021 года в 14 часов 30 минут ООО «Сергиево – Посадский региональный оператор» административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 14.4 КоАП РФ - выполнение работ либо оказание населению услуг, не соответствующим требованиям нормативных правовых актов, устанавливающих порядок выполнения работ либо оказания населению услуг, а именно: нарушение пп. «д» п. 31 Правил предоставления коммунальныхуслуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 №354 - производить непосредственно при обращении потребителя проверку правильности исчисления предъявленного потребителю к уплате размера платы за коммунальные услуги, задолженности или переплаты потребителя за коммунальные услуги, правильности начисления потребителю неустоек (штрафов, пени) и немедленно по результатам проверки выдавать потребителю документы, содержащие правильно начисленные платежи. По обращениям потребителя №50-2021-33618 от 15.10.2021 г., №50-2021-35295 от 30.10.2021 г., № 50-2021-35525 от 01.11.2021 г. не была произведена непосредственно проверка правильности исчисления предъявленного потребителю к уплате размера платы за коммунальные услуги, задолженности или переплаты потребителя за коммунальные услуги, правильности начисления потребителю неустоек и немедленно по результатам проверки выдавать потребителю документы, содержащие правильно начисленные платежи.

По данному факту в отношении ООО «Сергиево-Посадский региональный оператор было возбуждено дело об административном правонарушении по ч.1 ст.14.4 КоАП РФ.

Согласно части 1 статьи 14.4 КоАП РФ продажа товаров, не соответствующих образцам по качеству, выполнение работ либо оказание населению услуг, не соответствующих требованиям нормативных правовых актов, устанавливающих порядок (правила) выполнения работ либо оказания населению услуг, за исключением случаев, предусмотренных статьей 14.4.2 этого Кодекса, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей.

Объектом данного правонарушения являются права потребителя на получение услуги соответствующей требованиям нормативных правовых актов, устанавливающих порядок (правила) оказания населению услуг.

Объективная сторона правонарушения состоит в действиях (бездействии) виновного лица по оказанию населению услуг, не соответствующих требованиям нормативных правовых актов, устанавливающих порядок (правила) оказания населению услуг.

Пунктом 5 статьи 4 Закона Российской Федерации от 07.02.1992 N 2300-1 "О защите прав потребителей" (далее - Закон N 2300-1) установлено, если законами или в установленном ими порядке предусмотрены обязательные требования к товару (работе, услуге), продавец (исполнитель) обязан передать потребителю товар (выполнить работу, оказать услугу), соответствующий этим требованиям.

Согласно части 1 статьи 10 Закона N 2300-1 изготовитель (исполнитель, продавец) обязан своевременно предоставлять потребителю необходимую и достоверную информацию о товарах (работах, услугах), обеспечивающую возможность их правильного выбора. По отдельным видам товаров (работ, услуг) перечень и способы доведения информации до потребителя устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 N 354 утверждены Правила предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов.

В соответствии с пп. «д» п.31 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 №354, исполнитель обязан производить непосредственно при обращении потребителя проверку правильности исчисления предъявленного потребителю к уплате размера платы за коммунальные услуги, задолженности или переплаты потребителя за коммунальные услуги, правильности начисления потребителю неустоек (штрафов, пеней) и немедленно по результатам проверки выдавать потребителю документы, содержащие правильно начисленные платежи. Выдаваемые потребителю документы по его просьбе должны быть заверены подписью руководителя и печатью исполнителя (при наличии). В случае если проведение такой проверки непосредственно при обращении потребителя невозможно, проверка может производиться в срок, определенный по договоренности потребителя и исполнителя, но не превышающий 1 месяц со дня обращения потребителя. Документы по результатам проверки предоставляются потребителю способом, согласованным потребителем и исполнителем, не позднее 5 рабочих дней после завершения такой проверки.

В силу пп. «к» п.31 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 №354, исполнитель обязан вести учет жалоб (заявлений, обращений, требований и претензий) потребителей на качество предоставления коммунальных услуг, учет сроков и результатов их рассмотрения и исполнения, а также в течение 3 рабочих дней со дня получения жалобы (заявления, требования и претензии) направлять потребителю ответ о ее удовлетворении либо об отказе в удовлетворении с указанием причин отказа.

Согласно Приказа Минсвязи РФ Минстроя РФ от 29 февраля 2016 года N74/114/пр региональный оператор по обращению с ТКО обязан размещать в ГИС ЖКХ информацию о лицевых счетах, присвоенных потребителям, по каждому жилому (нежилому) помещению в многоквартирном доме, в том числе ответы на обращения граждан по вопросам деятельности юрлица в части начисления платежей.

Вина ООО «Сергиево-Посадский региональный оператор» в совершении данного правонарушения подтверждается протоколом об административном правонарушении от 28.09.2022 года; обращением Титкова Е.В. от 11.11.2021 года с приобщенными платежными поручениями №17258 от 17.04.2021г., №3323 от 30.08.2021г., №3724 от 08.09.2021г., №1378 от 04.10.2021г.; распечаткой обращений Титкова Е.В. с портала ГИС ЖКХ с историей рассмотрения и текстами ответов; мотивированным представлением главного специалиста-эксперта Сергиево-Посадского ТО Управления Роспотребнадзора по Московской области №МП-60 от 16.11.2021 года о проведении контрольного (надзорного) мероприятия; решением заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по Московской области от 19.11.2021 г. о проведении внеплановой документарной проверки, а также другими доказательствами оцененными судом в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.

Действия ООО «Сергиево-Посадский региональный оператор» по ч.1 ст.14.4 КоАП РФ квалифицированы правильно.

Постановление суда основано на материалах дела, обоснованно и законно, не противоречит положениям КоАП РФ.

Сроки давности привлечения лица к административной ответственности соблюдены в соответствии с требованиями ст.4.5 КоАП РФ.

Наказание юридическому лицу назначено по общим правилам его назначения, с учетом характера и степени общественной опасности административного правонарушения, находится в рамках санкции статьи.

Доводы жалобы направлены на иную субъективную оценку исследованных в городском суде доказательств, не содержат правовых аргументов, влияющих на выводы суда, и сводятся к переоценке доказательств по делу, в связи с чем, подлежат отклонению, как необоснованные.

Дело рассмотрено в соответствии с требованиями Кодекса РФ об административных правонарушениях, процессуальных нарушений, влекущих отмену судебного акта, не установлено, оснований для отмены или изменения по доводам жалобы не имеется.

Руководствуясь статьями 30.7,30.9, ч.1 ст. 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

Р Е Ш И Л :

решение судьи Сергиево-Посадского городского суда Московской области от 22 ноября 2022 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.14.4 КоАП РФ, в отношении ООО «Сергиево-Посадский региональный оператор» оставить без изменения, а жалобу – без удовлетворения.

Судья                                                                                                            М.В.Мертехин