Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-116/2023 от 28.04.2023

Дело № 5-116/2023

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

24 мая 2023 года                                                         город Кызыл

Судья Кызылского городского суда Республики Тыва Ооржак А.М., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Республики Тыва «Республиканский центр скорой медицинской помощи и медицины катастроф» по ч. 1 ст. 6.16 КоАП РФ,

у с т а н о в и л:

ДД.ММ.ГГГГ старшим оперуполномоченным по ОВД Управления по контролю за оборотом наркотиков МВД по Республике Тыва ФИО2 составлен протокол об административном правонарушении № о совершении Государственным бюджетным учреждением здравоохранения Республики Тыва «Республиканский центр скорой медицинской помощи и медицины катастроф» (далее - ГБУЗ РТ «Республиканский центр скорой медицинской помощи и медицины катастроф») административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 6.16 КоАП РФ.

Указанный протокол об административном правонарушении с материалами дела направлен в Кызылский городской суд Республики Тыва для рассмотрения.

Представитель ГБУЗ РТ «Республиканский центр скорой медицинской помощи и медицины катастроф» не явился, извещены надлежащим образом.

Изучив материалы дела, прихожу к следующему.

Частью 1 ст. 6.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) установлена административная ответственность за нарушение правил производства, изготовления, переработки, хранения, учета, отпуска, реализации, распределения, перевозки, приобретения, использования, ввоза, вывоза либо уничтожения наркотических средств, психотропных веществ и включенных в список I и таблицу I списка IV Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ либо хранения, учета, реализации, перевозки, приобретения, использования, ввоза, вывоза или уничтожения растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, и их частей, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, либо непредставление в государственный орган предусмотренной законом отчетности о деятельности, связанной с их оборотом, несвоевременное представление такой отчетности или представление такой отчетности в неполном объеме или в искаженном виде влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от двухсот тысяч до четырехсот тысяч рублей с конфискацией наркотических средств, психотропных веществ либо их прекурсоров или без таковой либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток с конфискацией наркотических средств, психотропных веществ либо их прекурсоров или без таковой.

Согласно положений нормы Постановления Правительства РФ от 30.06.1998 N 681 (ред. от 15.06.2022) "Об утверждении перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации" указанные в отчете наименования веществ относятся к перечню наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации.

В соответствии с п. 12 Постановления Правительства РФ от 30.11.2021 N 2117 "О порядке представления сведений о деятельности, связанной с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, а также о культивировании растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, и регистрации операций, связанных с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, в результате которых изменяются количество и состояние наркотических средств и психотропных веществ, и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации" (вместе с "Правилами представления юридическими лицами отчетов о деятельности, связанной с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, а также о культивировании растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры", "Правилами ведения и хранения специальных журналов регистрации операций, связанных с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, в результате которых изменяются количество и состояние наркотических средств и психотропных веществ") юридические лица, осуществляющие использование наркотических средств и психотропных веществ в медицинских, ветеринарных, научных и учебных целях, при проведении экспертиз с их использованием или для их идентификации представляют ежегодно, не позднее 1 марта, в соответствующие территориальные органы Министерства внутренних дел Российской Федерации по форме согласно приложению N 9: годовой отчет о количестве использованных наркотических средств и психотропных веществ; сведения о запасах наркотических средств и психотропных веществ по состоянию на 31 декабря отчетного года.

Как усматривается из материалов дела, установлено судом, ГБУЗ РТ «Республиканский центр скорой медицинской помощи и медицины катастроф» представило к ДД.ММ.ГГГГ (включительно) годовой отчет об использовании наркотических средств и психотропных веществ за 2022 год по форме 1-ИСП в искаженном виде (вх. № от ДД.ММ.ГГГГ), а именно указано, что: тримепередин гидрохлорид, использовано за отчетный период (за 2022 год) 9,26 гр., запас по состоянию на 31 декабря отчетного года (на ДД.ММ.ГГГГ) составляет 32,2 гр.; морфин, использовано 1,96 гр., запас 1,37 гр.; фентанил, использовано 0, 003 гр., запас 0,0042 гр.; диазепам, использовано 16,5 гр., запас 3,97 гр.; кетамин, использовано 1,2 гр., запас 1,4 гр.;

В результате сверки отчета об использовании наркотических средств и психотропных веществ за 2022 год по форме 1-ИСП с отчетом за 2021 год (вх. № от ДД.ММ.ГГГГ) установлено, что запасы наркотических средств и психотропных веществ на ДД.ММ.ГГГГ составляли: тримепередин гидрохлорид, запас 41,46 гр.; морфин, запас 3,33 гр.; фентанил, запас 0,0072 гр.; диазепам, запас 11,47 гр.; кетамин, запас 3,7 гр.;

ДД.ММ.ГГГГ направлен запрос в Государственное бюджетное учреждение Республики Тыва «Ресфармация» № о необходимости предоставления наркотических средств и психотропных веществ в 2022 году: в каких количествах сдавались на уничтожение по любым основаниям; в каких количествах были отпущены, реализованы.

В ответе от ДД.ММ.ГГГГ (вх. № от ДД.ММ.ГГГГ) указано, что на уничтожение в 2022 году сдавались: сибазон (действующее вещество – диазепам) в количестве 748 ампул в пересчете на граммы 7,48 гр.; промедол (действующее вещество - тримепередин гидрохлорид) в количестве 23 ампул, в пересчете на граммы 0,46 гр.; кетамин, в количестве 39 ампул, в пересчете на граммы 3,9 гр.; реланиум (действующее вещество – диазепам) в количестве 1 ампулы, в пересчете на граммы 0,01 гр. Отпущены: реланиума для в/в и в/м 5мг/мл-2мл, №, в количестве 50 упаковок, в пересчете 2,5 гр.; сибазона в/в и в/м 5мг/мл-2мл, №, в количестве 80 упаковок, в пересчете 4 гр.; сибазона в/в и в/м 5мг/мл-2мл, №, в количестве 50 упаковок, в пересчете 2,5 гр.; кемтамин в/в и в/м 50мг/мл-2мл, №, в количестве 5 упаковок, в пересчете 2,5 гр.

Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными доказательствами: протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, рапортом старшего оперуполномоченного по ОВД Управления по контролю за оборотом наркотиков МВД по Республике Тыва ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ, отчетом об использовании наркотических средств и психотропных веществ за 2022 год формы №-ИСП, объяснением представителя ГБУЗ РТ «Республиканский центр скорой медицинской помощи и медицины катастроф» ФИО3, где указано, что ошибка произошла из-за невнимательности провизора ФИО4, которая необоснованно учитывала расход, когда они по факту не были использованы и хранились в укладках врачебно-фельдшерских наборах медикаментов, ответом от ДД.ММ.ГГГГ №, товарными накладными, актами приема-передачи наркотических средств и психотропных веществ, подлежащих уничтожению.

Событие вменяемого административного правонарушения, фактические обстоятельства объективной стороны и виновность привлекаемого к административной ответственности лица установлены в ходе рассмотрения дела на основании доказательств, исследованных и оцененных в их совокупности по правилам ст. 26.2, 26.11 КоАП РФ.

Действия ГБУЗ РТ «Республиканский центр скорой медицинской помощи и медицины катастроф» образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 6.16 КоАП РФ.

Таким образом, по результатам проведенных математических расчетов установлено, что привлекаемое лицо отчет об использовании наркотических средств и психотропных веществ за 2022 год по форме 1-ИСП с отчетом за 2022 год предоставило с искаженными данными по: тримепередин гидрохлорид, морфин, фентанил, кетамина, диазепам, представитель подтвердила о нарушениях, выявленных ими при проведении проверки, в связи, с чем надлежит применить меру административного наказания, ответственность за которой предусмотрена ч. 1 ст. 6.16 КоАП РФ.

Исходя из положений части 3 статьи 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Состав правонарушения, предусмотренный статьей 6.16 КоАП РФ, является формальным и окончен с момента нарушения требований, установленных законодательством. Объектом данного правонарушения являются общественные отношения в сфере охраны здоровья граждан, обеспечения охраны их жизни, регулируемые в соответствии с Конституцией Российской Федерации и международными правовыми актами, Федеральным законом от 8 января 1998 года N 3-ФЗ "О наркотических средствах и психотропных веществах".

В силу ч. 3.2., 3.3. ст.4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса либо соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей. При назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса либо соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях.

Каких-либо фактических оснований для признания правонарушения малозначительным, прекращения производства по делу, материалами дела не установлены.

Таким образом, учитывая, то, что совершение правонарушения, посягающего на здоровье, санитарно-эпидемиологическое благополучие населения, а равно представление отчетности о деятельности, связанной с оборотом наркотических веществ и психотропных веществ, в неполном объеме или в искаженном виде посягает на установленный законом порядок управления и влечет наступление общественно опасных последствий, обусловленных невозможность осуществления государственного контроля за соблюдением законодательства, а также фактические обстоятельства дела, характер совершенного правонарушения, данные о юридическом лице, в том числе его финансовое положение, статус республиканского бюджетного учреждения, суд считает возможным в силу ст.4.1 КоАП РФ назначить ГБУЗ РТ «Республиканский центр скорой медицинской помощи и медицины катастроф» административное наказание в виде штрафа в размере 100 000 рублей без приостановления деятельности, в размере половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, то есть половины от 200 000 руб..

На основании изложенного, руководствуясь статьями 2.9, 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья,

П О С Т А Н О В И Л:

Признать Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Республики Тыва «Республиканский центр скорой медицинской помощи и медицины катастроф» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.16 КоАП РФ, назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей.

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления по делу об административном правонарушении в законную силу (либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса).

    Неуплата административного штрафа в установленный срок, влечет административную ответственность в соответствии с ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.

    Сумма административного штрафа должна быть уплачена на счет получателя:

    Получатель: УФК по <адрес> (УМВД РФ по <адрес>), номер счета получателя 03№

    ИНН 1700000456, ОКТМО 93701000, № счета получателя: 40№

    Наименование банка получателя платежа НБ РТ Банка России

    БИК: 019304100, Код бюджетной классификации 18№.

    УИН: 18№.

Заверенную копию квитанции после оплаты административного штрафа юридическому лицу предоставить в приемную Кызылского городского суда Республики Тыва с указанием номера дела 5-116/2023.

    Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Тыва лицами, указанными в ст. 25.1-25.5 КоАП РФ, в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

    По истечении этого срока не обжалованное постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу и обращается к исполнению.

Судья                                          А.М. Ооржак