Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-165/2022 ~ М-168/2022 от 22.08.2022

Дело №

УИД №

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

            пос. Гайны                                                                            24 октября 2022 года

Гайнский районный суд Пермского края в составе председательствующего Зубовой Е.Н.,

при секретаре судебного заседания Исаевой А.А.,

с участием истца Шавелкиной С.М.,

представителя ответчика ГУ Отделение Пенсионного фонда России в Пермском крае Котенко В.В.,

представителей третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований ГКУ Центр занятости населения Гайнского района Пермского края ФИО6, ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Шавелкиной Светланы Михайловны к ГУ Отделение Пенсионного фонда РФ в Пермском крае о признании незаконным отказа в назначении досрочной страховой пенсии по старости,

у с т а н о в и л:

    Шавелкина С.М. обратилась в Гайнский районный суд с исковым заявлением к ГУ Отделение Пенсионного фонда РФ в Пермском крае о признании незаконным отказа в назначении досрочной страховой пенсии по старости, обосновав свои доводы следующим. 26.04.2022 г. она обратилась в Клиентскую службу ОПФ в п. Гайны с заявлением о назначе6нии досрочной страховой пенсии по старости, как работнику, осуществляющему педагогическую деятельность в районах, приравненных к районам Крайнего Севера. В назначении пенсии ей было отказано в связи с недостаточностью стажа работы в районах, приравненных к районам крайнего Севера. Просила признать решение ОПФ незаконным, обязать ответчика включить в педагогический стаж периоды с 21.08.2017 по 11.10.2018, с 12.10.2018 по 12.10.2018, с 13.10.2018 по 05.11.2019 и назначить пенсию с момента обращения за пенсией.

Впоследствии истец Шавелкина С.М. изменила исковые требования в связи с вынесением ОПФ нового решения от 08.09.2022 г., просила включить в стаж работы в районах, приравненных к районам Крайнего севера периоды: 01.01.2018-11.10.2018, 13.10.2018-05.11.2019, 21.09.2007-02.11.2008, 16.06.2008-28.07.2008, 01.09.2008-31.12.2008, 05.02.2009-09.02.2009, 28.03.2009-11.05.2009, 12.05.2009-01.03.2010, 02.03.2010-30.03.2010, 311.03.2010-13.01.2011, 14.01.2011-11.04.2011, 22.01.2012-11.04.2012, 01.09.2012-10.01.2013, 11.01.2013-11.01.2013, 12.01.2013-19.01.2013, 20.01.2013-17.02.2013, 05.04.2013-03.03.2014, 18.04.2014-25.07.2016, 26.07.2016-31.08.2016, 01.09.2016-16.12.2016, 21.08.2017-31.12.2017.

В судебном заседании Шавелкина С.М. пояснила, что работала учителем начальных классов в Чуртанской школе. В 2019 году начальную школу в п. Чуртан закрыли, 05.11.2019 она встала на учет в Центр занятости и в течение полугода ей выплачивали среднюю заработную плату. На момент постановки на учет в ЦЗН ее стаж составлял 24 года 8 месяцев. В апреле 2022 г. Отделом ЦЗН было выдано предложение о назначении ей досрочной страховой пенсии по старости. Однако решением ОПФ ей было отказано в связи с недостаточностью стажа работы в районах, приравненных к районам Крайнего Севера. С решением Отдела ПФР она не согласна.

Представитель Отдела ПФ Котенко В.В., действующая на основании доверенности в судебном заседании исковые требования не признала и поддержала доводы, изложенные в ранее направленны возражениях. Из возражений на исковые требования следует следующее. 26.04.2022 г. в Отдел поступило предложение ГКУ ЦЗН о досрочном назначении пенсии безработному гражданину Шавелкиной С.М, ДД.ММ.ГГГГ г.р. 10.08.2022 г. вынесено решение об отказе в установлении пенсии в соответствии с ч. 2 ст. 32 Закона РФ от 19.04.1991 № 1032-1 «О занятости населения в РФ» в связи с отсутствием требуемого стажа работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера. В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 32 Закона № 400-ФЗ досрочная страховая пенсия по старости назначается женщинам, родившим двух и более етей, достигшим возраста 50 лет, если они имеют страховой стаж не менее 20 лет и проработали не менее 12 календарных лет в районах Крайнего Севера, либо не менее 17 календарных лет в приравненных к ним местностях, а также при величине ИПК – 23,4 (в 2022 г.). Согласно имеющимся документам страховой стаж Шавелкиной С.М. составляет 25 лет 3 месяца 17 дней, стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера составляет 14 лет 9 месяцев 22 дня, величина ИПК – 51,330. Стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера включены следующие периоды: с 15.08.1993 по 22.06.1994 – учитель Чуртанской школы (10 мес. 8 дн.); с 23.06.1994 по 09.11.1994 – учитель Чуртанской школы (4 мес. 17 дн.); с 01.06.1995 по 22.08.1998 – учитель Чуртанской школы (3 г. 2 мес. 22 дн.); с 01.09.1998 по 12.08.1999 – учитель Чуртанской школы (11 мес. 12 дн.); с 01.09.1999 по 11.01.2006 – учитель Чуртанской школы (6 л. 4 мес. 11 дн.); с 10.02.2009 по 27.03.2009 – начальник отделения почтовой связи п. Чуртан 0,6 + воспитатель МБОУ «Сейвинская ООШ» 0,25 ст. (1 мес. 18 дн.); с 01.09.2011 по 21.01.2012 – почтальон отделения почтовой связи п. Чуртан 0,6 ст. + воспитатель МБОУ «Сейвинская ООШ» 0,35 ст. (4 мес. 21 д.); с 12.04.2012 по 31.08.2012 – почтальон отделения почтовой связи п. Чуртан 0,5 ст. + воспитатель МИБОУ «Сейвинская ООШ» 0,36 ст. (4 мес. 20 дн.); с 18.02.2013 по 04.04.2013 – начальник отделения почтовой связи п. Чуртан 0,8 ст. (1 мес. 17 дн.); с 04.03.2014 по 17.04.2014 – начальник отделения почтовой связи п. Чуртан 0,8 ст. (1 мес. 4 дн.); с 01.01.2018 по 11.10.2018 – учитель начальных классов МБОУ «Сейвинская ООШ» 1,1 ст. (9 мес. 11 дн.); с 13.10.2018 по 05.11.2019 – учитель начальных классов МБОУ «Сейвинская ООШ» 1,3 ст. (1 год 23 дн.). В стаж работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера не включены периоды нахождения в отпуске по уходу за ребенком: с 10.11.1994-31.05.1995, 23.08.1998-31.08.1998, 13.08.1999-31.08.1999, 12.01.2006-20.09.2007, 03.11.2007-15.06.2008. Также в стаж работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, не включены следующие периоды: с 21.09.2007 по 02.11.2007 –начальник отделения почтовой связи п. Чуртан 0,6 ст. (1 мес. 12 дн.); с 16.06.2008 по 28.07.2008 – начальник отделения почтовой связи п. Чуртан 0,6 ст. (1 мес. 12 дн.); с 01.09.2008 по 31.12.2008 воспитатель 0,25 ст. МБОУ «Сейвинская ООШ» (4 мес. 1 д.); с 01.01.2009 по 04.02.2009 – отпуск без сохранения з/п (1 мес. 4 дн.); с 05.02.2009 по 09.02.2009 – воспитатель МБОУ «Сейвинская ООШ» 0,25 ст. (5 дн.); с 28.03.2009 по 11.05.2009 – воспитатель МБОУ «Сейвинская ООШ» 0,25 ст. (1 мес. 14 дн.); с 12.05.2009 по 01.2010 – почтальон отделения почтовой связи п. Чуртан 0,4 ст. + воспитатель МБОУ «Сейвинская ООШ» 0,25 ст. (9 мес. 20 дн.); с 02.03.2010 по 30.03.2010 – воспитатель МБОУ «Сейвинская ООШ» 0,25 ст. (29 дн.); с 31.03.2010 по 13.01.2011 – воспитатель отделения почтовой связи п. Чуртан 0,4 ст. +воспитатель МБОУ «Сейвинская ООШ» 0,25 ст. (9 мес. 13 дн.); с 14.01.2011 по 11.04.2011 воспитатель МБОУ «Сейвинская ООШ» 0,25 ст. (2 мес. 28 дн.); с 22.01.2012 по 11.04.2012 – воспитатель МБОУ «Сейвинская ООШ» 0,36 ст. (2 мес. 20 дн.); с 01.09.2012 по 10.01.2013 – почтальон отделения почтовой связи п. Чуртан 0,5 ст. + работа в МБОУ «Сейвинская ООШ» 0,06 ст. (4 мес. 10 дн.); с 11.01.2013 по 11.01.2013 МБОУ «Сейвинская ООШ»(1 д.); с 12.01.2013 по 19.01.2013 – почтальон отделения почтовой связи п. Чуртан 0,5 ст. + работа в МБОУ «Сейвинская ООШ» 0,06 ст. (8 дн.0; с 20.01.2013 по 17.02.2013 МБОУ «Сейвинская ООШ» (28 дн.); с 05.04.2013 по 03.03.2014 МБОУ «Сейвинская ООШ» (10 мес. 29 дн.); с 18.04.2014 по 25.07.2016 г. МБОУ «Сейвинская ООШ» (2 г. 4 мес. 8 дн.); с 26.07.2016 по 31.08.2016 – почтальон отделения почтовой связи п. Чуртан (6 дн.); с 01.09.2016 по 16.12.2016 почтальон отделения почтовой связи п. Чуртан (3 мес. 16 дн.); с 17.12.2016 по 22.12.2016 – отпуск без сохранения з/п (6 дн.); с 21.08.2017 по 31.12.2014 – учитель начальных классов МБОУ «Сейвинская ООШ» (4 мес. 11 дн.); с 12.10.2018 по 12.10.2018 г. отпуск без сохранения з/п. Указанные периоды не включены в стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера в связи с тем, что согласно выписке ИЛС истец работала условиях неполного рабочего времени. Просят отказать в удовлетворении исковых требований.

Выслушав стороны, исследовав и оценив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 2 статьи 32 Закона Российской Федерации от 19 апреля 1991 года N 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации", по предложению органов службы занятости при отсутствии возможности для трудоустройства безработным гражданам из числа лиц, не достигших возраста 60 лет для мужчин и 55 лет для женщин и имеющим страховой стаж продолжительностью не менее 25 и 20 лет для мужчин и женщин соответственно, уволенным в связи с ликвидацией организации либо прекращением деятельности индивидуальным предпринимателем, сокращением численности или штата работников организации, индивидуального предпринимателя, с их согласия может назначаться пенсия на период до наступления возраста, дающего право на трудовую пенсию по старости, но не ранее чем за два года до наступления соответствующего возраста.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 32 Закона РФ № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 женщинам, родившим двух и более детей, достигшим возраста 50 лет, если они имеют страховой стаж не менее 20 лет и проработали не менее 12 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 17 календарных лет в приравненных к ним местностях. Статьей 11 указанного Федерального закона предусмотрено, что в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно п. 5 разъяснения от 22.05.1996 N 5 "О порядке применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и пенсию за выслугу лет", утвержденного постановлением Министерства труда Российской Федерации от 22.05.1996 N 29 право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и пенсию за выслугу лет в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня, под которым понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени.

В силу положений статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьей 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Согласно пунктам 10, 59 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 02 октября 2014 года N 1015, периоды работы подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае, если в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета содержатся неполные сведения о периодах работы либо отсутствуют сведения об отдельных периодах работы, периоды работы подтверждаются документами, указанными в пунктах 11 - 17 настоящих Правил. Документы, выдаваемые в целях подтверждения периодов работы, иной деятельности и иных периодов, должны содержать номер и дату выдачи, фамилию, имя, отчество (при наличии) застрахованного лица, которому выдается документ, число, месяц и год его рождения, место работы, период работы (иной деятельности, иного периода), профессию (должность), основания их выдачи (приказы, лицевые счета и другие документы).

Как следует из материалов дела, решением ГУ Отделение Пенсионного фонда РФ от 08.09.2022 г. № 2200000308/62/186323/22 Шавелкиной С.М. в назначении досрочной страховой пенсии было отказано в связи с отсутствием требуемого стажа работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера.

Истец Шавелкина С.М. зарегистрирована в системе обязательного пенсионного страхования с 11.04.2000 г. Решение об отказе в назначении истцу досрочной страховой пенсии по старости было принято ответчиком на основании данных персонифицированного учета. Согласно данным ПУ страховой стаж Шавелкиной С.М. на момент обращения за назначение досрочной страховой пенсии по старости составлял 25 лет 3 месяца 17 дней, стаж работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера – 14 лет 9 мес. 22 дн. (при требуемом 17 лет), величина ИПК 51,330. В стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, ответчиком не включены периоды:

- с 21.09.2007 по 02.11.2007 –начальник отделения почтовой связи п. Чуртан 0,6 ст. (1 мес. 12 дн.);

- с 16.06.2008 по 28.07.2008 – начальник отделения почтовой связи п. Чуртан 0,6 ст. (1 мес. 13 дн.);

- с 01.09.2008 по 31.12.2008 воспитатель 0,25 ст. МБОУ «Сейвинская ООШ» (4 мес. 1 д.);

- с 01.01.2009 по 04.02.2009 – отпуск без сохранения з/п (1 мес. 4 дн.);

- с 05.02.2009 по 09.02.2009 – воспитатель МБОУ «Сейвинская ООШ» 0,25 ст. (5 дн.);

- с 28.03.2009 по 11.05.2009 – воспитатель МБОУ «Сейвинская ООШ» 0,25 ст. (1 мес. 14 дн.);

- с 12.05.2009 по 01.03.2010 – почтальон отделения почтовой связи п. Чуртан 0,4 ст. + воспитатель МБОУ «Сейвинская ООШ» 0,25 ст. (9 мес. 20 дн.);

- с 02.03.2010 по 30.03.2010 – воспитатель МБОУ «Сейвинская ООШ» 0,25 ст. (29 дн.);

- с 31.03.2010 по 13.01.2011 – почтальон отделения почтовой связи п. Чуртан 0,4 ст. +воспитатель МБОУ «Сейвинская ООШ» 0,25 ст. (9 мес. 13 дн.);

- с 14.01.2011 по 11.04.2011 воспитатель МБОУ «Сейвинская ООШ» 0,25 ст. (2 мес. 28 дн.);

- с 22.01.2012 по 11.04.2012 – воспитатель МБОУ «Сейвинская ООШ» 0,36 ст. (2 мес. 20 дн.);

- с 01.09.2012 по 10.01.2013 – почтальон отделения почтовой связи п. Чуртан 0,5 ст. + работа в МБОУ «Сейвинская ООШ» 0,06 ст. (4 мес. 10 дн.);

- с 11.01.2013 по 11.01.2013 МБОУ «Сейвинская ООШ»(1 д.);

- с 12.01.2013 по 19.01.2013 – почтальон отделения почтовой связи п. Чуртан 0,5 ст. + работа в МБОУ «Сейвинская ООШ» 0,06 ст. (8 дн.);

- с 20.01.2013 по 17.02.2013 МБОУ «Сейвинская ООШ» (28 дн.);

- с 05.04.2013 по 03.03.2014 МБОУ «Сейвинская ООШ» (10 мес. 29 дн.);

- с 18.04.2014 по 25.07.2016 г. МБОУ «Сейвинская ООШ» (2 г. 4 мес. 8 дн.);

- с 26.07.2016 по 31.08.2016 – почтальон отделения почтовой связи п. Чуртан (6 дн.);

- с 01.09.2016 по 16.12.2016 почтальон отделения почтовой связи п. Чуртан (3 мес. 16 дн.);

- с 17.12.2016 по 22.12.2016 – отпуск без сохранения з/п (6 дн.);

- с 21.08.2017 по 31.12.2017 – учитель начальных классов МБОУ «Сейвинская ООШ» (4 мес. 11 дн.);

- с 12.10.2018 по 12.10.2018 г. отпуск без сохранения з/п.

Согласно выписке из индивидуального лицевого счета по страхователю МБОУ «Сейвинская ООШ» периоды работы истца с 01.09.2008 по 25.07.2016, 31.08.2016, с 21.08.08.2017 по 31.12.2017 указаны с объемом ставки от 0,1 до 0,7.

Согласно выписке из индивидуального лицевого счета по страхователю ФГУП «Почта России» периоды с 21.11.2015 по 20.01.2016, с 08.04.2016 по 22.12.2016 сведения о стаже представлены без указания территориальных условий труда.

Согласно представленных в суд приказов ФГУП «почта России» по личному составу, приказом № 362 от 13.04.2015 Шавелкина С.М. принята на работу на должность почтальона в отделение почтовой связи п. Чуртан временно на 0,5 ставки, приказом от 20.01.2016 г. уволена по истечении срока трудового договора. Приказом № 248к от 08.04.2016 Шавелкина С.М. принята на работу на должность почтальона по сопровождению и обмену почтовых отправлений и денежных средств в страховой участок временно на 0,5 ставки, приказом от 22.12.2016 г. уволена по истечении срока трудового договора.

В силу ст. 60 ГПК РФ обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

Таким образом, материалами дела не подтверждается работа истца в спорные периоды в условиях полного рабочего времени, в связи с чем исковые требования о включении спорных периодов в стаж работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера и назначении досрочной страховой пенсии по старости удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

                                                    р е ш и л:

     ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ – ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░.

░░░░░:                                                                                 ░.░. ░░░░░░

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ 28.10.2022 ░.