Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-49/2022 от 28.01.2022

РЕШЕНИЕ

30 марта 2022 года                                 город Астрахань

Судья Ленинского районного суда города Астрахани Д.В. Широкова, при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Нурмамбетовой А.Н., рассмотрев жалобу НСВ на постановление должностного лица ОП № 2 УМВД России по городу Астрахани от <дата обезличена>, которым

НСВ, <данные изъяты>,

признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и ему назначено наказание в виде административного штрафа,

                 у с т а н о в и л:

Постановлением заместителя начальника ОП №2 УМВД России по городу Астрахани от <дата обезличена>, НСВ признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.20 Кодекса РФ об административных правонарушениях и ему назначено наказание в виде административного штрафа.

Будучи не согласным с постановлением, НСВ обратился в суд с жалобой, в которой содержится просьба об отмене обжалуемого процессуального акта и прекращении производства по делу об административном правонарушении в связи с нарушением материального и процессуального права при его вынесении.

В судебном заседании при рассмотрении жалобы НСВ, его представитель ЧКВ доводы жалобы поддержали в полном объеме.

Судья, выслушав участвующее в деле лицо, изучив материалы дела, доводы жалобы, допросив свидетелей, приходит к следующему выводу.

В соответствии с частью 1 статьи 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме (ст. часть 3 статьи 30.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях).

Частью 1 статьи 20.20 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за потребление (распитие) алкогольной продукции в местах, запрещенных федеральным законом.

Как установлено частью 2 статьи 25.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 названного Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и, если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

В силу пункта 1 части 1 статьи 29.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении разрешаются вопросы, по которым в случае необходимости выносится определение о назначении времени и месте рассмотрения дела.

Согласно пункту 4 части 1 статьи 29.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении должностное лицо выясняет, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, причины неявки участников производства по делу и принимает решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела.

Как следует из материалов дела, <дата обезличена> заместитель начальника ОП №2 УМВД России по городу Астрахани рассмотрел дело об административном правонарушении в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности НСВ, признав его виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.20 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Вместе с тем, состоявшееся по делу постановление должностного лица административного органа законными признать нельзя в связи со следующими обстоятельствами.

В соответствии с частью 1 статьи 25.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным о времени и месте рассмотрения дела и в случае, когда из указанного им места жительства (регистрации) поступило сообщение об отсутствии адресата по указанному адресу, о том, что лицо фактически не проживает по этому адресу либо отказалось от получения почтового отправления, а также в случае возвращения почтового отправления с отметкой об истечении срока хранения, если были соблюдены положения Особых условий приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда "Судебное", утвержденных приказом ФГУП "Почта России" от 31 августа 2005 года N 343.

Как усматривается из материалов дела, должностным лицом административного органа, вынесшим постановление, НСВ не был надлежащим образом извещён о дне, времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении. При этом, основным условием рассмотрения дела об административном правонарушении в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности, является надлежащее и заблаговременное извещение этого лица о времени и месте рассмотрения дела, а также предоставление ему возможности реализовать свои права, в том числе и право на защиту. Лицо, в отношении которого рассматривается дело об административном правонарушении, должно быть проинформировано о времени и месте рассмотрения дела заблаговременно и таким образом, чтобы иметь реальную возможность явиться на рассмотрение дела, что является гарантией соблюдения прав и законных интересов этого лица. Следовательно, извещения о времени и месте рассмотрения дела должны направляться с тем расчетом, чтобы обеспечить их получение адресатом заблаговременно до начала их проведения. Изложенные требования о заблаговременном уведомлении лица, привлекаемого к административной ответственности, соблюдены должностным лицом административного органа не были. Несмотря на данные обстоятельства, должностное лицо административного органа рассмотрело дело в отсутствие НСВ

В данном случае порядок рассмотрения дела об административном правонарушении должностным лицом не соблюден, дело рассмотрено без участия НСВ при отсутствии сведений о том, что лицо извещено о месте и времени его рассмотрения заблаговременно и надлежащим образом.

Данных, подтверждающих обратное, в материалах дела об административном правонарушении не имеется.

Исходя из положения статьи 1.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Неполное выяснение существенных для данного дела обстоятельств и невыполнение требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о создании необходимых условий для справедливого разбирательства дела и реализации лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, соответствующих прав повлекло нарушение права на защиту НСВ

Допущенное нарушение требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях является в силу статьи 1.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях существенным.

При таких обстоятельствах постановление подлежат отмене.

С учетом того, что на момент рассмотрения жалобы истёк срок давности привлечения к административной ответственности, установленный в части 1 статьи 4.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях для данной категории дел, производство по настоящему делу в силу положений пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях подлежит прекращению в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.1-30.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

р е ш и л:

Постановление должностного лица ОП №2 УМВД России по городу Астрахани от <дата обезличена>, которым НСВ признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях отменить, производство по делу на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях прекратить.

Настоящее решение может быть обжаловано в Астраханский областной суд в течении 10 дней с момента получения или вручения копии решения через Ленинский районный суд г. Астрахани

Судья Д.В. Широкова