Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-63/2015 ~ М-73/2015 от 21.05.2015

Дело № 2-63/2015

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

04 июня 2015 года. г.Белый
Бельский районный суд Тверской области

в составе:

председательствующего судьи Тепляковой В.К.,

при секретаре Маковской Е.Н.,

с участием прокурора Степанова Д.В.,

представителя администрации Будинского сельского поселения Бельского района Тверской области – Орбачевской Т.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Бельского района Тверской области в защиту интересов неопределённого круга лиц к администрации Будинского сельского поселения Бельского района Тверской области о признании бездействия администрации сельского поселения по сбору и вывозу бытовых отходов и мусора незаконным и обязании устранить в полном объёме выявленные нарушения прав и свобод граждан на благоприятную окружающую среду, обязать ответчика вывезти бытовые отходы и мусор, находящиеся на стихийной несанкционированной свалке, расположенной на земельном участке с кадастровым номером №, относящемся к категории земель сельскохозяйственного назначения, общей площадью 1200 м2, входящих в состав Будинского сельского поселения,

установил:

Прокурор Бельского района Тверской области в защиту интересов неопределённого круга лиц обратился в суд с иском к администрации Будинского сельского поселения Бельского района Тверской области о признании бездействия администрации сельского поселения по сбору и вывозу бытовых отходов и мусора незаконным и обязании устранить в полном объёме выявленные нарушения прав и свобод граждан на благоприятную окружающую среду, обязать ответчика вывезти бытовые отходы и мусор, находящиеся на стихийной несанкционированной свалке, расположенной на земельном участке с кадастровым номером 69:03:0000015, относящемся к категории земель сельскохозяйственного назначения, общей площадью 1200 м2, входящих в состав Будинского сельского поселения. В обоснование исковых требований указано, что в мае 2015 года прокуратурой района проведена проверка соблюдения на территории Бельского района законодательства, регламентирующего сбор, хранение, захоронение твердых бытовых и промышленных отходов, в ходе которой в районе д. Будино, на земельном участке с кадастровым номером №, относящемся к категории сельскохозяйственного назначения, общей площадью 1200 м2, входящих в состав Будинского сельского поселения, обнаружена несанкционированная свалка твердых бытовых и производственных отходов. Свалка образована в результате складирования бытовых отходов и мусора жителями поселения, поскольку администрация Будинского сельского поселения не организовала своевременный сбор и вывоз бытовых отходов и мусора. Выявленные нарушения свидетельствуют о ненадлежащем выполнении администрацией муниципального образования «Будинское сельское поселение» Бельского района Тверской области требований п.18 ст. 14 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», согласно которого к вопросам местного значения сельских поселений относится организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора. В соответствии с Федеральным законом «Об отходах производства и потребления» к полномочиям органов местного самоуправления поселений в области обращения с отходами относится организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора. Компетенция органов местного самоуправления в области обращения с отходами потребления закреплена и в Уставе муниципального образования. В результате бездействия администрации сельского поселения, образование несанкционированной свалки привело к загрязнению окружающей среды, созданию антисанитарных условий, нарушению прав граждан на благоприятную среду. Прокурор просит признать бездействие администрации Будинского сельского поселения Бельского района Тверской области по сбору и вывозу бытовых отходов и мусора незаконным и обязать вывезти бытовые отходы и мусор, находящиеся на стихийной несанкционированной свалке, расположенной на земельном участке с кадастровым номером №, относящемся к категории земель сельскохозяйственного назначения, общей площадью 1200 м2, входящих в состав Будинского сельского поселения,

В судебном заседании помощник прокурора Степанов Д.В. исковые требования поддержал по изложенным в исковом заявлении основаниям. Пояснив при этом, что до настоящего времени несанкционированная свалка не ликвидирована, поэтому просит суд признать бездействие администрации Будинского сельского поселения по сбору и вывозу бытовых отходов и мусора незаконным и обязать администрацию убрать бытовые отходы и мусор, находящиеся на стихийной несанкционированной свалке, расположенной на земельном участке с кадастровым номером №, относящемся к категории земель сельскохозяйственного назначения, общей площадью 1200 м2, входящих в состав Будинского сельского поселения.

Глава администрации муниципального образования «Будинское сельское поселение Бельского района Тверской области» Орбачевская Т.Н. в судебном заседании пояснила, что свалка образована еще в девяностые годы, и жители д. Будино постоянно выбрасывали на данную свалку мусор и отходы. Уборка территории займет продолжительный период времени, но она примет меры к ликвидации свалки.

Заслушав объяснения прокурора, представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд удовлетворяет иск по следующим основаниям.

В соответствии с ч.1 ст.1 Основ законодательства РФ об охране здоровья граждан от 22 июля 1993 года №5487-1 гражданам РФ гарантируется право на охрану здоровья. Статья 17 Основ законодательства устанавливает, что граждане РФ обладают неотъемлемым правом на охрану здоровья. Это право обеспечивается, в том числе и охраной окружающей среды.

В соответствии со ст.3 Федерального закона №89-ФЗ от 24 июня 1998 года «Об отходах производства и потребления» основными принципами государственной политики в области обращения с отходами являются - охрана здоровья человека, поддержание или восстановление благоприятного состояния окружающей природной среды и сохранение биологического разнообразия.

В соответствии со ст.42 Конституции Российской Федерации, ст. 8 Федерального закона от 30 марта 1999 года №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, которая включает себя благоприятные условия жизнедеятельности человека, т.е. состояние среды обитания, при котором отсутствует вредное воздействие ее факторов на человека (безвредные условия) и имеются возможности для восстановления нарушенных функций организма человека. Отношения, возникающие в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения одно из основных условий реализации предусмотренных Конституцией Российской Федерации прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.

В соответствии с п.18 ч.1 ст.14 Федерального закона №131-ФЗ от 6 октября 2003 года «Об общих принципах организации местного самоуправления», пункта 1 статьи 8 Федерального закона от 24 июня 1998 года №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» к вопросам местного значения поселений относится организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора, организация благоустройства территории поселения.

Согласно ст.13 Федерального закона «Об отходах производства и потребления» от 24 июня 1998 года №89-ФЗ территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями. Организацию деятельности в области обращения с отходами на территориях муниципальных образований осуществляют органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с п.1 ст.55 Федерального закона от 10 января 2002 года №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» органы местного самоуправления при осуществлении хозяйственной и иной деятельности обязаны принимать необходимые меры по предупреждению и устранению негативного воздействия, шума, вибрации, электрических, электромагнитных, магнитных полей и иного негативного воздействия на окружающую среду в городских и сельских поселениях, зонах отдыха, местах обитания диких зверей и птиц, в том числе их размножения, на естественные экологические системы и природные ландшафты.

В силу п.2 ст.21 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30 марта 1999 года №52-ФЗ содержание территории сельских поселений должно отвечать санитарным правилам.

Согласно ст.22 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30 марта 1999 года №52-ФЗ отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Из акта, составленного помощником прокурора Бельского района Степановым Д.В. и заведующим отделом по архитектуре, транспорту, связи, ЖКХ и благоустройству администрации Бельского района Контанистовой Н.В.от 19 мая 2015 года подтверждено, что на земельном участке с кадастровым номером 69:03:0000015, относящемся к категории земель сельскохозяйственного назначения, общей площадью 1200 м2, входящих в состав Будинского сельского поселения обнаружена несанкционированная свалка, представлены копии фотографий свалки.(л.д.8-13)

    Копией Устава муниципального образования «Будинское сельское поселение» подтверждено, что к вопросам местного значения городского поселения относится организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора (ст.7, ч.1, п.18).

В судебном заседании установлено, что несанкционированная свалка, расположенная расположенной на земельном участке с кадастровым номером №, относящемся к категории земель сельскохозяйственного назначения, общей площадью 1200 м2, входящих в состав Будинского сельского поселения.

Поскольку обязанность по ликвидации несанкционированной свалки законом возложена на органы местного самоуправления поселений, исковые требования прокурора Бельского района о возложении на Администрацию Будинского сельского поселения обязанности по ликвидации несанкционированной свалки подлежат удовлетворению.

На основании ч 2 ст.206 ГПК РФ с учетом установленных по делу обстоятельств суд полагает правильным установить срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено, до 1 августа 2015 года.

Согласно п.19 ч.1 ст.333.36 Налогового кодекса РФ от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, освобождаются государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам в качестве истцов или ответчиков. Таким образом, государственная пошлина взысканию с ответчика не подлежит.

    Руководствуясь ст.197-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

    ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ №, ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░ ░░░░░░░░ 1200 ░2, ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ №, ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░ ░░░░░░░░ 1200 ░2, ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░ ░░░░ ░░ 1 ░░░░░░░ 2015 ░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░.