Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-844/2022 ~ М-1002/2022 от 29.03.2022

Дело № 2-844/2022

УИД 23RS0004-01-2022-001743-96

ЗАОЧНОЕ Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

г. Анапа          «29» сентября 2022 года

Анапский районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего Долина И.О.

при секретаре         Будерацком С.И.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску представителя администрации МО г–к Анапа к Киктев Е.В. о сносе самовольного строения,

УСТАНОВИЛ:

Представитель администрации МО г–к Анапа обратился в суд с иском к Киктев Е.В. в котором просит суд признать самовольной постройкой нежилое здание, с кадастровым номером 000, наименование – склад, площадью 12.2 кв.м., количество этажей 1, в том числе подземных 0, расположенное на земельном участке с к/н 000, общей площадью 11 900 кв.м., с видом разрешенного использования – «многофункциональные здания и комплексы», объединяющие виды использования, установленные настоящим пунктом, расположенного по адресу (местоположение): участок находится примерно в 30 м, по направлению на севаеро-запад от ориентира, почтовый адрес ориентира : (...); обязать Киктев Е.В. в течении 30 дней содня вступления суда в законную силу осуществить снос нежилого здания с к/н 000, наименование склад, площадью 12.2 кв.м., с к/н 000. В обоснование иска указали, что Управлением муниципального контроля администрации муниципального образования город-курорт Анапа проведен осмотр земельного участка с кадастровым номером 000, общей площадью 11 900 кв.м, с видом разрешенного использования - «многофункциональные здания и комплексы, объединяющие виды использования, установленные настоящим пунктом», расположенного по адресу (местоположение): участок находится примерно в 30 м, по направлению на северо-запад от ориентира, почтовый адрес ориентира: (...), р-н Анапский, х. Усатова Балка. Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости земельный участок принадлежит на праве собственности муниципальному образованию город-курорт Анапа. По договору аренды от 18.10.2011 № 3700004348 земельного участка и договору о передаче прав и обязанностей от 12.07.2012 земельный участок передан Киктев Е.В. сроком до 12.09.2021.

В соответствии с пунктом 8.1 договора аренды от 18.10.2011 № 3700004348 земельного участка действие договора прекращается по истечении срока аренды участка. Обременение в виде аренды земельного участка погашено. Договор аренды земельного участка расторгнут с Киктев Е.В.. Земельный участок поставлен на государственный кадастровый учет с уточненной площадью. Сведения о границах и поворотных точках внесены в государственный кадастр недвижимости. В соответствии с Правилами землепользования и застройки муниципального образования город-курорт Анапа применительно к части территории муниципального образования город-курорт Анапа, утвержденными решением Совета муниципального образования город-курорт Анапа от 26 декабря 2013 года № 424 (в редакции решения № 165 от 08 июля 2021 года), вышеуказанный земельный участок расположен в зоне делового, общественного и коммерческого назначения местного значения ОД-2. Зона делового, общественного и коммерческого назначения местного значения (зона ОД-2) установлена для обеспечения условий размещения объектов капитального строительства в целях извлечения прибыли на основании торговой, банковской и иной предпринимательской деятельности, а также общественного использования объектов капитального строительства на территориях локальных центров. В ходе осмотра установлено, что на земельном участке расположен одноэтажный капитальный объект незавершенного строительством, право собственности на которое зарегистрировано за Киктев Е.В. как нежилое здание, с кадастровым номером 000, наименование - склад, площадью 12,2 кв.м, количеством этажей 1, в том числе подземных 0. Фактически вышеуказанный объект является объектом незавершенного строительством. Согласно сведениям управления архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования город-курорт Анапа разрешительная документация на строительство (реконструкцию) объекта капитального строительства в архиве управления отсутствует. На основании вышеизложенного следует, что арендатором земельного участка, расположенного по адресу: хут. Усатова Балка, с кадастровым номером 000, в отсутствие разрешительной документации возведен объект капитального строительства с кадастровым номером 000.

Представитель администрации МО г-к Анапа в судебное заседание не явился, надлежащим образом извещены, просили о рассмотрении дела в их отсутствие, не возражали против вынесения заочного решения по делу.

Ответчик Киктев Е.В. в судебное заседание не явилась, надлежащим образом извещен, причин не явки суду не сообщил, в связи с чем суд счел возможным рассмотреть дело в его отсутствие, в порядке заочного производства.

В силу ст. 155 ГПК РФ разбирательство гражданского дела происходит в судебном заседании с извещением лиц, участвующих в деле, о времени и месте судебного заседания. Судебные вызовы и извещения производятся в порядке, установленном ст. ст. 113 – 118 ГПК РФ.

Лица, участвующие в деле, извещаются или вызываются в суд заказным письмом с уведомлением о вручении, судебной повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование судебного извещения или вызова и его вручение адресату (ч. 1 ст. 113 ГПК РФ).

В соответствии с ч. ч. 1, 3, 4 ст. 167 ГПК РФ лица, участвующие в деле, обязаны известить суд о причинах неявки и представить доказательства уважительности этих причин. Суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки неуважительными. Суд вправе рассмотреть дело в отсутствие ответчика и иных лиц, участвующих в деле, извещенных о времени и месте судебного заседания, если они не сообщили суду об уважительных причинах неявки и не просили рассмотреть дело в их отсутствие.

Согласно ч. 1 ст. 233 ГПК РФ в случае неявки в судебное заседание ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, не сообщившего об уважительных причинах неявки и не просившего о рассмотрении дела в его отсутствие, дело может быть рассмотрено в порядке заочного производства.

При указанных обстоятельствах, суд находит возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчиков в порядке заочного производства в соответствии с положениями ст.ст. 233 – 234 ГПК РФ.

Исследовав и оценив представленные письменные доказательства, суд находит заявленные исковые требования законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Управлением муниципального контроля администрации муниципального образования город-курорт Анапа проведен осмотр земельного участка с кадастровым номером 000, общей площадью 11 900 кв.м, с видом разрешенного использования - «многофункциональные здания и комплексы, объединяющие виды использования, установленные настоящим пунктом», расположенного по адресу (местоположение): участок находится примерно в 30 м, по направлению на северо-запад от ориентира, почтовый адрес ориентира: (...), (...), (...). Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости земельный участок принадлежит на праве собственности муниципальному образованию город-курорт Анапа. По договору аренды от 18.10.2011 № 3700004348 земельного участка и договору о передаче прав и обязанностей от 12.07.2012 земельный участок передан Киктев Е.В. сроком до 12.09.2021. В соответствии с пунктом 8.1 договора аренды от 18.10.2011 № 3700004348 земельного участка действие договора прекращается по истечении срока аренды участка. Обременение в виде аренды земельного участка погашено. Договор аренды земельного участка расторгнут с Киктев Е.В.. Земельный участок поставлен на государственный кадастровый учет с уточненной площадью. Сведения о границах и поворотных точках внесены в государственный кадастр недвижимости. В соответствии с Правилами землепользования и застройки муниципального образования город-курорт Анапа применительно к части территории муниципального образования город-курорт Анапа, утвержденными решением Совета муниципального образования город-курорт Анапа от 26 декабря 2013 года № 424 (в редакции решения № 165 от 08 июля 2021 года), вышеуказанный земельный участок расположен в зоне делового, общественного и коммерческого назначения местного значения ОД-2. Зона делового, общественного и коммерческого назначения местного значения (зона ОД-2) установлена для обеспечения условий размещения объектов капитального строительства в целях извлечения прибыли на основании торговой, банковской и иной предпринимательской деятельности, а также общественного использования объектов капитального строительства на территориях локальных центров. В ходе осмотра установлено, что на земельном участке расположен одноэтажный капитальный объект незавершенного строительством, право собственности на которое зарегистрировано за Киктев Е.В. как нежилое здание, с кадастровым номером 000, наименование - склад, площадью 12,2 кв.м, количеством этажей 1, в том числе подземных 0. Фактически вышеуказанный объект является объектом незавершенного строительством. Согласно сведениям управления архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования город-курорт Анапа разрешительная документация на строительство (реконструкцию) объекта капитального строительства в архиве управления отсутствует. На основании вышеизложенного следует, что арендатором земельного участка, расположенного по адресу: хут. Усатова Балка, с кадастровым номером 000, в отсутствие разрешительной документации возведен объект капитального строительства с кадастровым номером 000.В силу статьи 8 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее - ГрК РФ) к полномочиям органов местного самоуправления городского округа в области градостроительной деятельности относится выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, расположенных на территориях городского округа.

Согласно положениям статьи 51 ГрК РФ разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка или проекту планировки территории и проекту межевания территории (в случае строительства, реконструкции линейных объектов) и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных ГрК РФ. Строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.В соответствии с пунктом 15 части 1 статьи 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» создание условий для обеспечения жителей городского округа услугам и связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания относится к вопросам местного значения.

В соответствии с пунктом 2 статьи 51 ГрК РФ, пунктом 6 статьи 2 Федерального закона от 17.11.1995 № 169-ФЗ «Об архитектурной деятельности в Российской Федерации» застройка земельных участков осуществляется на основании разрешения на строительство (реконструкцию), оформленного в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, а также в строгом соответствии с градостроительным планом земельного участка и требованиям технических регламентов.

Согласно части 1 статьи 57.3 ГрК РФ градостроительный план земельного участка выдается в целях обеспечения субъектов градостроительной деятельности информацией, необходимой для архитектурно-строительного проектирования, строительства, реконструкции объектов капитального строительства в границах земельного участка.

Источниками информации для подготовки градостроительного плана земельного участка являются документы территориального планирования и градостроительного зонирования, нормативы градостроительного проектирования, документация по планировке территории, сведения, содержащиеся в государственном кадастре недвижимости, федеральной государственной информационной системе территориального планирования, информационной системе обеспечения градостроительной деятельности, а также технические условия подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения (часть 2 статьи 57.3 ГрК РФ).

Согласно разъяснениям Конституционного Суда Российской Федерации, изложенным в постановлении от 11.03.1998 № 8-П, определениях от 25.03.2004 № 85-0, от 13.10.2009 № 1276-0-0, от 03.07.2007 № 595-О-П, от 19.10.2010 № 1312-0-0, закрепленные в статье 35 Конституции Российской Федерации гарантии права собственности предоставляются лишь в отношении права, возникшего на законных основаниях. Самовольное строительство представляет собой правонарушение, которое состоит в нарушении норм земельного законодательства, регулирующего предоставление земельного участка под строительство, либо градостроительных норм, регулирующих проектирование и строительство. Осуществление самовольной постройки является виновным действием, доказательством совершения которого служит установление хотя бы одного из условий, перечисленных в пункте 1 статьи 222 ГК РФ.

В соответствии с пунктом 1 статьи 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Согласно пункту 2 статьи 222 ГК РФ лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки. Использование самовольной постройки не допускается.

В соответствии с частью 6 статьи 52 ГрК РФ лицо, осуществляющее строительство, обязано осуществлять строительство в соответствии с проектной документацией, требованиям технических регламентов и при этом обеспечивать безопасность работ для третьих лиц и выполнение требований безопасности труда, обеспечивать ведение исполнительной документации.

В соответствии с частью 15 статьи 48 ГрК РФ проектная документация утверждается застройщиком или заказчиком.

В данном случае утвержденная в установленном законом порядке проектная документация по объекту капитального строительства отсутствует.

Пункт 4 статьи 12 Закона № 52-ФЗ прямо устанавливает, что граждане, индивидуальные предприниматели и юридические лица, ответственные за выполнение работ по проектированию и строительству объектов, их финансирование и (или) кредитование, в случае выявления нарушения санитарно-эпидемиологических требований или невозможности их выполнения обязаны приостановить либо полностью прекратить проведение указанных работ и их финансирование и (или) кредитование.

Техническое регулирование в области пожарной безопасности осуществляется в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о техническом регулировании в области пожарной безопасности Различные требования к жилым и нежилым объектам также установлены в Законе № 69-ФЗ.

Отсутствие у ответчика разрешительной и проектной документации, а также возведение объекта без учета Правил землепользования и застройки, санитарно-эпидемиологических требований применяемых к данному виду объектов капитального строительства создает реальную опасность жизни и здоровью граждан при последующей эксплуатации объектов, опасность возникновения чрезвычайных ситуаций, связанных с их возможным разрушением.

Согласно пункту 1 статьи 308.3 ГК РФ в случае неисполнения должником обязательства кредитор вправе требовать по суду исполнения обязательства в натуре, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, иными законами или договором либо не вытекает из существа обязательства. Суд по требованию кредитора вправе присудить в его пользу денежную сумму (пункт 1 статьи 330 ГК РФ) на случай неисполнения указанного судебного акта в размере, определяемом судом на основе принципов справедливости, соразмерности и недопустимости извлечения выгоды из незаконного или недобросовестного поведения (пункт 4 статьи 1 ГК РФ).

Таким образом, в судебном заседании установлено, что отсутствие у ответчика разрешительной пректной документации а также вохзведение объекта без учета правил землепользования и застройки. санитарно-эпидемиологических требований применяемых к данному видк объектов капитального строительства создает реальную опасность жизни и здоровью граждан при последующей эксплуатации объектов, опасность возникновения ситуаций, связанных с их возможным разрушением.

В соответствии с правилами ст.ст. 56, 57 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, доказательства представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле.

Положениями ст. 60 ГПК РФ определено, что обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

Анализируя каждое из представленных доказательств, а также доказательства в их совокупности и взаимосвязи, суд находит заявленные представителем администрации МО г-к Анапа требования к Киктев Е.В. подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-198, 233- 235 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковое заявление представителя администрации МО г–к Анапа к Киктев Е.В. о сносе самовольного строения – удовлетворить.

Признать самовольной постройкой нежилое здание, с кадастровым номером 000, наименование – склад, площадью 12.2 кв.м., количество этажей 1, в том числе подземных 0, расположенное на земельном участке с к/н 000, общей площадью 11 900 кв.м., с видом разрешенного использования – «многофункциональные здания и комплексы», объединяющие виды использования, установленные настоящим пунктом, расположенного по адресу (местоположение): участок находится примерно в 30 м, по направлению на севаеро-запад от ориентира, почтовый адрес ориентира : (...);

Обязать Киктев Е.В., 00.00.0000 года рождения, уроженца (...) (...), паспорт 000 000, выдан (...), в течении 30 дней со дня вступления суда в законную силу осуществить снос нежилого здания, с кадастровым номером 000, наименование – склад, площадью 12.2 кв.м., количество этажей 1, в том числе подземных 0, расположенное на земельном участке с к/н 000, общей площадью 11 900 кв.м., с видом разрешенного использования – «многофункциональные здания и комплексы», объединяющие виды использования, установленные настоящим пунктом, расположенного по адресу (местоположение): участок находится примерно в 30 м, по направлению на севаеро-запад от ориентира, почтовый адрес ориентира : (...).

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ей копии этого решения.

Заочное решение может быть обжаловано сторонами также в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Анапский районный суд в течение месяца по истечение срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Председательствующий: