Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-2467/2022 ~ М-1768/2022 от 27.06.2022

Принято в окончательной форме 15.12.2022

(УИД) 76RS0024-01-2022-002391-35

Дело № 2-2467/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 декабря 2022 года г. Ярославль

Фрунзенский районный суд г. Ярославля в составе судьи Пестеревой Е.М., при секретаре Молодцовой А.А., с участием

истца Корчагина С.В., представителя истца по ордеру Трофимовой Н.В.,

представителя ответчика, третьего лица по доверенностям Вышеславовой А.В.,

третьего лица Корчагина В.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Корчагина Сергея Вячеславовича к территориальной администрации Красноперекопского и Фрунзенского районов мэрии г. Ярославля о признании незаконным распоряжения, восстановлении на учете,

установил:

Корчагин С.В. обратился в суд с иском к территориальной администрации Красноперекопского и Фрунзенского районов мэрии г. Ярославля, в котором просил признать незаконным распоряжение главы территориальной администрации Красноперекопского и Фрунзенского районов мэрии г. Ярославля от 26.11.2021 о снятии истца с учета в качестве нуждающегося в жилом помещении по договору социального найма; обязать ответчика восстановить Корчагина С.В. в списке граждан, имеющих право на обеспечение жильем, с даты постановки на учет; признать за истцом право на предоставление жилого помещения в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий.

Исковые требования мотивированы тем, что истец является инвалидом первой группы по зрению, инвалидность установлена бессрочно. С ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА истец состоял на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении, в составе семьи из одного человека в едином списке граждан. Истец зарегистрирован и постоянно проживает в жилом помещении по адресу: <адрес>, общая площадь 49,4 кв.м. Кроме истца в указанной квартире зарегистрированы родители: ФИО10 и ФИО11, а также брат – ФИО12 и племянница ФИО3 Распоряжением главы территориальной администрации Красноперекопского и <адрес>ов мэрии <адрес> от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА НОМЕР истец был снят с учета в качестве нуждающегося в жилом помещении по договору социального найма. Основанием для этого послужило то, что в 2015 году отцом истца было приобретено в собственность жилое помещение по адресу: <адрес>, общей площадью 35,1 кв.м. Оценивая критерий нуждаемости в жилом помещении, ответчик исходил из того, что общая площадь обоих помещений составляет 84,5 кв.м., и обеспеченность каждого члена семьи общей площадью жилого помещения превышает учетную норму, установленную в <адрес>. При этом ответчик учитывал общую площадь обоих квартир, но делил ее не на 8 человек, а на 5. Согласно выписке из домовой книги в квартире по адресу: <адрес> постоянно проживают: ФИО13 и ее несовершеннолетние дети ФИО4, ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА года рождения, и ФИО5, ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА года рождения. В квартире по адресу: <адрес> зарегистрированы и проживают истец, его родители, брат и племянница. Таким образом, для определения нуждаемости 84,5 кв.м. необходимо было делить на 8 человек, а не на 5. В таком случае на каждого приходится 10,5 кв.м., то есть менее учетной нормы (84,5 кв.м. /8 = 10,5).

В судебном заседании истец Корчагин С.В., его представитель по ордеру адвокат Трофимова Н.В. исковые требования поддержали, разрешение требования о признании за истцом права на предоставление жилого помещения оставили на усмотрение суда. Просили обязать ответчика восстановить Корчагина С.В. на учете в качестве нуждающегося в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, а также в едином списке граждан.

Представитель ответчика территориальной администрации Красноперекопского и Фрунзенского районов мэрии г. Ярославля, третьего лица мэрии г. Ярославля по доверенностям Вышеславова А.В. в судебном заседании исковые требования не признала.

Третье лицо Корчагин В.М. в судебном заседании с исковыми требованиями согласился, пояснил, что вселил свою дочь ФИО14 с детьми в <адрес> в качестве членов своей семьи. В <адрес> ФИО10 проживает с супругой, двумя сыновьями и племянницей, в качестве членов одной семьи, ведут общее хозяйство, бюджет у семьи общий.

Третьи лица Корчагина Г.М., Корчагин А.В. в судебное заседание не явились, уведомлены надлежаще.

Судом определено рассмотреть дело при данной явке.

Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав письменные доказательства, в том числе, материалы учетного дела Корчагина С.В., суд приходит к выводу, что исковые требования подлежат удовлетворению частично, по следующим основаниям.

Судом установлено, что истец Корчагин С.В. является инвалидом по зрению с детства, истцу установлена 1 группа инвалидности, бессрочно (л.д.4).

Решением комиссии по жилищным вопросам администрации Фрунзенского района от 02.04.2003 Корчагин С.В. принят на учет для получения жилой площади в порядке очереди инвалидов 1 и 2 групп, состав семьи – 1 человек, и включен в список граждан, имеющих право на обеспечение жильем в соответствии с Федеральными законами от 12.01.1995 №5-ФЗ «О ветеранах» и от 24.11.1995 №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации».

26.11.2021 распоряжением главы территориальной администрации Красноперекопского и Фрунзенского районов мэрии г. Ярославля №647 Корчагин С.В. снят с учета в качестве нуждающегося в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, состоящих в едином списке граждан с 02.04.2003, в связи с утратой оснований, которые до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации давали право на получение жилого помещения по договору социального найма, а также исключен из списков граждан, имеющих право на обеспечение жильем в соответствии с Федеральными законами от 12.01.1995 №5-ФЗ «О ветеранах» и от 24.11.1995 №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации».

В силу ч. 2 ст. 6 Федерального закона от 29 декабря 2004 N 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» граждане, принятые на учет до 1 марта 2005 г. в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма, сохраняют право состоять на данном учете до получения ими жилых помещений по договорам социального найма.

Основания для снятия граждан с учета, которые были приняты на учет для предоставления жилых помещений по договорам социального найма до 1 марта 2005 г., определены в ч. 2 ст. 6 названного Федерального закона.

Согласно ч.2 ст.6 Федерального закона от 29.12.2004 N 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» граждане, принятые на учет до 1 марта 2005 года в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма, сохраняют право состоять на данном учете до получения ими жилых помещений по договорам социального найма. Указанные граждане снимаются с данного учета по основаниям, предусмотренным пунктами 1, 3 - 6 части 1 статьи 56 Жилищного кодекса Российской Федерации, а также в случае утраты ими оснований, которые до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации давали им право на получение жилых помещений по договорам социального найма. Указанным гражданам жилые помещения по договорам социального найма предоставляются в порядке, предусмотренном Жилищным кодексом Российской Федерации, с учетом положений настоящей части.

Из содержания указанных норм следует, что граждане, поставленные на учет до 1 марта 2005 г. могут быть сняты с такого учета только по основаниям, предусмотренным подп. 1, 3 - 6 ч. 1 ст. 56 Жилищного кодекса Российской Федерации (ЖК РФ), либо в случае утраты ими оснований, которые до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации давали им право на получение жилых помещений по договорам социального найма.

Основания для признания граждан нуждающимися в улучшении жилищных условий были предусмотрены ст.29 Жилищного кодекса РСФСР.

В соответствии с п.1 ст.29 Жилищного кодекса РСФСР, нуждающимися в улучшении жилищных условий признавались граждане, имеющие обеспеченность жилой площадью на одного члена семьи ниже уровня, устанавливаемого Советом Министров автономной республики, исполнительным комитетом краевого, областного, Московского и Ленинградского городских Советов народных депутатов (п.1 ст.29 Жилищного кодекса РСФСР), а также и по иным основаниям, предусмотренным законодательством Союза ССР и РСФСР. На момент принятия Корчагина С.В. на жилищный учет действовали Правила учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и предоставления жилых помещений в Ярославской области, утв. решением исполкома Ярославского облсовета НД и Президиума облсовпрофа ЯО от 27.02.1989 N 65 (далее - Правила).

Подпунктом «а» п. 9 Правил предусматривалось, что нуждающимися в улучшении жилищных условий признаются граждане, проживающие в отдельных квартирах и имеющие обеспеченность жилой площадью на одного члена семьи 6 кв.м. и менее.

Из материалов дела следует, что на момент постановки Корчагина С.В. на учет нуждающихся в жилых помещениях, истец проживал в квартире по адресу: <адрес>, жилой площадью 29,6 кв.м., где проживали и были зарегистрированы 5 человек: Корчагин С.В., ФИО8 (мать), ФИО10 (отец), ФИО12 (брат), ФИО13 (сестра).

На момент принятия оспариваемого распоряжения Корчагин С.В. проживал и был зарегистрирован по месту жительства в той же квартире, общей площадью 49,4 кв.м., где также зарегистрированы по месту жительства и проживают: ФИО10, ФИО11, ФИО12, Корчагин С.В., ФИО3

Указанное жилое помещение находится в общей долевой собственности истца Корчагина С.В., ФИО10, ФИО11, ФИО12 в размере по ? доле у каждого.

Также из материалов дела следует, что отцу истца ФИО10 на праве собственности принадлежало жилое помещение по адресу: <адрес>, общей площадью 35,1 кв.м., где зарегистрированы по месту жительства его дочь ФИО13, а также внуки ФИО4, ФИО5

Принимая решение о снятии Корчагина С.В. с учета нуждающихся в жилом помещении, ответчик исходил из того, что обеспеченность общей площадью жилого помещения на каждого члена семьи превышает учетную норму 12 кв.м. При этом ответчик учитывал общую площадь квартир по адресам: <адрес> (всего 84,5 кв.м.), поделив ее на 5 человек, зарегистрированных в квартире по адресу: <адрес> (ФИО10, ФИО11, ФИО12, Корчагин С.В., ФИО3).

Согласно ч.2 ст.51 ЖК РФ при наличии у гражданина и (или) членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования и (или) принадлежащих им на праве собственности, определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется исходя из суммарной общей площади всех указанных жилых помещений.

К членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи (ч.1 ст.31 ЖК РФ).

Как разъяснено в п.11 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 N 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» вопрос о признании лица членом семьи собственника жилого помещения судам следует разрешать с учетом положений части 1 статьи 31 ЖК РФ, исходя из следующего:

а) членами семьи собственника жилого помещения являются проживающие совместно с ним в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. При этом супругами считаются лица, брак которых зарегистрирован в органах записи актов гражданского состояния (статья 10 Семейного кодекса Российской Федерации, далее - СК РФ). Для признания названных лиц, вселенных собственником в жилое помещение, членами его семьи достаточно установления только факта их совместного проживания с собственником в этом жилом помещении и не требуется установления фактов ведения ими общего хозяйства с собственником жилого помещения, оказания взаимной материальной и иной поддержки;

б) членами семьи собственника жилого помещения могут быть признаны другие родственники независимо от степени родства (например, бабушки, дедушки, братья, сестры, дяди, тети, племянники, племянницы и другие) и нетрудоспособные иждивенцы как самого собственника, так и членов его семьи, а в исключительных случаях иные граждане (например, лицо, проживающее совместно с собственником без регистрации брака), если они вселены собственником жилого помещения в качестве членов своей семьи. Для признания перечисленных лиц членами семьи собственника жилого помещения требуется не только установление юридического факта вселения их собственником в жилое помещение, но и выяснение содержания волеизъявления собственника на их вселение, а именно: вселялось ли им лицо для проживания в жилом помещении как член его семьи или жилое помещение предоставлялось для проживания по иным основаниям (например, в безвозмездное пользование, по договору найма). Содержание волеизъявления собственника в случае спора определяется судом на основании объяснений сторон, третьих лиц, показаний свидетелей, письменных документов (например, договора о вселении в жилое помещение) и других доказательств (статья 55 ГПК РФ).

При этом необходимо иметь в виду, что семейные отношения характеризуются, в частности, взаимным уважением и взаимной заботой членов семьи, их личными неимущественными и имущественными правами и обязанностями, общими интересами, ответственностью друг перед другом, ведением общего хозяйства.

Из объяснений ФИО10, не опровергнутых иными доказательствами, судом установлено, что в жилое помещение по адресу: <адрес> он вселил свою дочь ФИО13, а также внуков ФИО4 и ФИО5 в качестве членов своей семьи.

При таких обстоятельствах при определении уровня обеспеченности жилой площадью ответчику следовало учитывать всех зарегистрированных и проживающих в обоих жилых помещениях, в том числе, ФИО13 и ее детей, вселенных ФИО10 в принадлежавшую ему квартиру в качестве членов семьи собственника. Обеспеченность общей площадью жилого помещения на каждого члена семьи при таком положении составит 10,5 кв.м. (84,5 кв.м. / 8), то есть менее учетной нормы 12 кв.м.

Кроме того, суд учитывает, что жилищные условия самого Корчагина С.В. с момента постановки на учет не изменились и не улучшились. Он проживает в том же жилом помещении, что и при постановке на учет, где по-прежнему зарегистрированы и проживают 5 человек. Обеспеченность жилой площадью на каждого зарегистрированного и проживающего в квартире составляет менее 6 кв.м. жилой площади. Таким образом, основания, которые в силу п.1 ст.29 ЖК РСФСР, п.п. «а» п.9 Правил давали истцу право на получение жилого помещения по договору социального найма, в настоящее время также не отпали.

При указанных обстоятельствах обжалуемое распоряжение от 26.11.2021 №647 «О снятии Корчагина С.В. с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма» нельзя признать законным.

На территориальную администрацию Красноперекопского и Фрунзенского районов мэрии г. Ярославля в целях восстановления прав истца суд возлагает обязанность восстановить Корчагина С.В. на учете нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, с 26.11.2021 (с даты снятия с учета), с восстановлением в едином списке граждан под тем же номером очереди, что и на момент снятия, то есть за №412/2021.

Доводы представителя ответчика о пропуске истцом срока на обращение в суд подлежат отклонению. Спор, с учетом разъяснений, изложенных в абз.6 п.1 Постановление Пленума Верховного Суда РФ от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА N 36 «О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации» разрешен в порядке гражданского судопроизводства. Следовательно, соответствующие положения КАС РФ о сроке обращения в суд применению не подлежат.

Оснований для принятия решения о признании за Корчагиным С.В. права на предоставление жилого помещения суд не усматривает, полагая данное требование излишним. В случае восстановления Корчагина С.В. на соответствующем жилищном учете его право на предоставление жилого помещения по договору социального найма будет восстановлено.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования Корчагина Сергея Вячеславовича (паспорт серия НОМЕР НОМЕР) удовлетворить частично.

Признать незаконным распоряжение главы территориальной администрации Красноперекопского и Фрунзенского районов мэрии г. Ярославля (ИНН 7607008170) от 26.11.2021 №647 «О снятии Корчагина С.В. с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма».

Обязать территориальную администрацию Красноперекопского и Фрунзенского районов мэрии г. Ярославля восстановить Корчагина Сергея Вячеславовича на учете нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, с 26.11.2021, с восстановлением в едином списке граждан за номером 412/2021.

В удовлетворении требований в остальной части отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ярославский областной суд через Фрунзенский районный суд г. Ярославля в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья     Е.М. Пестерева