Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-529/2012 ~ М-502/2012 от 24.09.2012

                                         2-529/2012

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ                         с. Турочак

Турочакский районный суд Республики Алтай в составе:

председательствующий судья                Бабушкин С.А.,

при секретаре                        Калининой О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Горно-Алтайского межрайонного природоохранного прокурора Республики Алтай в интересах Российской Федерации и неопределённого круга лиц к индивидуальному предпринимателю Клепалову А.А. об обязывании устранить нарушения в области охраны окружающей среды,

УСТАНОВИЛ:

Горно-Алтайский межрайонный природоохранный прокурор Республики Алтай в интересах неопределённого круга лиц обратился в суд с исковым заявлением к ИП Клепалову А.А. об обязывании в срок 4 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу провести инвентаризацию отходов образующихся в результате деятельности организации; организовать учет образовавшихся, использованных, обезвреженных, переданных другим лицам или полученных от других лиц, а также размещенных отходов; подтвердить отнесение образующихся в результате деятельности отходов к конкретному классу опасности, получить свидетельства о классе опасности отходов для окружающей природной среды и разработать паспорта отходов; организовать утилизацию образующихся в результате деятельности опасных отходов; организовать осуществление производственного контроля в целях обеспечения безопасности и (или) безвредности для человека и среды обитания продукции и работ. Обязать в срок 1 месяца со дня вступления решения суда в законную силу произвести расчет платы за негативное воздействие на окружающую среду, согласовать данный расчет в Управлении Росприроднадзора по Алтайскому краю и Республике Алтай, внести плату за негативное воздействие на окружающую среду в пользу Российской Федерации, Республики Алтай, МО «Турочакский район» за 1-4 кварталы 2006-2011 г.г., за 1, 2 кварталы 2012 года; предоставить в Управление Росприроднадзора по Алтайскому краю и Республике Алтай отчетность об образовании, использовании, обезвреживании, о размещении отходов.

Требования мотивированы тем, что Горно-Алтайской межрайонной природоохранной прокуратурой при проведении проверки соблюдения ИП Клепалова А.А. федерального законодательства в сфере охраны природы и природопользования, установлено, что ответчик с ДД.ММ.ГГГГ осуществляет хозяйственную деятельность в виде распиловки и строгания древесины, оптовой и розничной торговли лесоматериалами и строительными материалами. Деятельность осуществляется на земельном участке в <адрес>, в результате которой образуются отходы в виде отходов коры, смета с территории, обтирочного материала, а также иные виды отходов. Ответчик осуществляет деятельность в нарушение ст. 58 Конституции РФ, ст. 34, 39 Федерального закона № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», статей 11, 19, 18, 14 Федерального закона № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления». Выявленными нарушениями требований в области охраны окружающей среды ответчиком, при эксплуатации пилорамы нарушаются интересы Российской Федерации в области окружающей среды и использования природных ресурсов, а также гарантированные государством права граждан на благоприятную окружающую среду.

Помощник прокурора Турочакского района Казанцев Н.А. в судебном заседании требования Горно-Алтайского межрайонного природоохранного прокурора поддержал в полном объеме на доводах и по основаниям, указанным в исковом заявлении, дополнительно пояснил, что в заявлении ошибочно указан адрес: <адрес>. ИП Клепалов А.А. осуществляет деятельность по адресу: <адрес>.

Индивидуальный предприниматель Клепалов А.А. требования Горно-Алтайского межрайонного природоохранного прокурора признал в полном объеме и пояснил, что зарегистрирован индивидуальным предпринимателем производство работает ДД.ММ.ГГГГ. Указанные в заявлении нарушения имеются и будут устранены. Дополнительно пояснил, что в иске и его объяснении в материалах дела ошибочно указан адрес: <адрес>, он осуществляет деятельность по адресу: <адрес> и проверка проводилась по этому адресу.

Суд, изучив материалы дела, выслушав пояснения сторон, в совокупности оценив представленные доказательства, считает требования Горно-Алтайского природоохранного прокурора подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 2 ст. 4 ГПК РФ, в случаях, предусмотренных кодексом и другими федеральными законами, гражданское дело может быть возбуждено по заявлению лица, выступающего от своего имени в защиту прав, свобод и законных интересов другого лица или в защиту интересов Российской Федерации.

Согласно ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации.

На основании ст. 150 ГК РФ, жизнь, здоровье и другие материальные блага, подлежат защите в судебном порядке.

Из свидетельства о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя следует, что Клепалов А.А. ДД.ММ.ГГГГ, зарегистрирован в МРИ ФНС № по <адрес> индивидуальным предпринимателем, о чем внесена запись в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей.

Согласно свидетельства о государственной регистрации права № от ДД.ММ.ГГГГ. Клепалову А.А. принадлежит на праве общей долевой собственности 8/20 земельного участка общей площадью 35001 кв. метров находящийся по адресу: <адрес>.

На основании акта от ДД.ММ.ГГГГ, составленного старшим помощником Горно-Алтайского межрайонного природоохранного прокурора с участием ответчика в с. <адрес>, установлено, что на земельном участке в <адрес> расположено бытовое помещение для рабочих и навес с действующей дисковой пилорамой, принадлежащей ответчику на праве собственности. В ходе деятельности пилорамы производятся отходы в виде древесной коры, обтирочных материалов и смета с территории. Паспортов на отходы не имеется, плата за негативное воздействие на окружающую среду не вноситься, инвентаризация отходов не осуществляется, договора на вывоз и последующую утилизацию опасных отходов не имеется. Обучение сотрудников по отходам производства не проведено.

Из объяснения Клепалова А.А. от ДД.ММ.ГГГГ, следует, что с. ДД.ММ.ГГГГ им осуществляется предпринимательская деятельность по распиловке и строганию древесины в <адрес>, земельный участок находится в долевой собственности, ему принадлежит 8/20. На учстке функционирует дисковая пилорама. В результате производственной деятельности образуются отходы в виде коры, обтирочных материалов, смета с территории. Инвентаризация отходов образующихся в результате деятельности организации не производится; учет образовавшихся, использованных, обезвреженных, переданных другим лицам или полученных от других лиц, а также размещенных отходов не организован; отнесение образующихся в результате деятельности отходов к конкретному классу опасности не подтверждалось, свидетельства о классе опасности отходов для окружающей природной среды не получались, паспорта отходов не разрабатывались; утилизация образующихся в результате деятельности опасных отходов не организована; осуществление производственного контроля в целях обеспечения безопасности и (или) безвредности для человека и среды обитания продукции и работ не организовано. Расчет платы за негативное воздействие на окружающую среду не производился и не согласовывался в Управлении Росприроднадзора по Алтайскому краю и Республике Алтай, плата за негативное воздействие на окружающую среду в пользу Российской Федерации, Республики Алтай, МО «Турочакский район» за 1-4 кварталы 2006-2011 г.г., за 1, 2 кварталы 2012 года не вносилась; в Управление Росприроднадзора по Алтайскому краю и Республике Алтай отчетность об образовании, использовании, обезвреживании, о размещении отходов не предоставлялась. В соответствии со ст. 42 Конституции РФ, каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением. С учетом вышеизложенного установлено, что индивидуальным предпринимателем Клепаловым А.А. нарушены требования ч.1 ст.34 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" предусматривающей, что эксплуатация зданий, строений, сооружений и иных объектов, оказывающих прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, осуществляется в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды; ч.2 ст.39 юридические и физические лица, осуществляющие эксплуатацию зданий, строений, сооружений и иных объектов, обеспечивают соблюдение нормативов качества окружающей среды на основе применения технических средств и технологий обезвреживания и безопасного размещения отходов производства и потребления, обезвреживания выбросов и сбросов загрязняющих веществ; часть 1 ст. 51 - отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.Кроме того установлены нарушения требований Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" который определяет правовые основы обращения с отходами производства и потребления в целях предотвращения вредного воздействия отходов производства и потребления на здоровье человека и окружающую среду, а также вовлечения таких отходов в хозяйственный оборот в качестве дополнительных источников сырья. Указанный закон под отходами производства и потребления понимает остатки сырья, материалов, полуфабрикатов, иных изделий или продуктов, которые образовались в процессе производства или потребления, а также товары (продукция), утратившие свои потребительские свойства.Судом установлено, что ИП Клепалов А.А., с ДД.ММ.ГГГГ и по настоящее время, осуществляя хозяйственную деятельность, допустил нарушения федерального законодательства, а именно:в нарушение ст. 11 Закона № 89-ФЗ не проведена инвентаризация отходов образующихся в результате его деятельности.в нарушение ч. 1 ст. 19 Закона № 89-ФЗ, приказа Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 01.09.2011 № 721, не ведётся в установленном порядке учет образовавшихся, использованных, обезвреженных, переданных другим лицам или полученных от других лиц, а также размещенных отходов&apos;,в нарушение ч. 3 ст. 18 Закона № 89-ФЗ, приказа Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 16.02.2010 № 30 и письма Росприроднадзора от 07.12.2011 № ОД-Об-32/15903 не предоставляется отчетность об образовании, использовании, обезвреживании, о размещении отходов;

в нарушение ст. 14 Закона № 89-ФЗ, приказов Министерства природных ресурсов Российской Федерации от 15.06.2001 № 511 и от 02.12.2002 № 785, приказа Ростехнадзора от 15.08.2007 № 570 не подтверждено отнесение образующихся в результате деятельности отходов к конкретному классу опасности, не получены свидетельства о классе опасности отхода для окружающей природной среды, не разработаны паспорта отходов;

в нарушение ст. 51 Закона № 7-ФЗ, ч. 3 ст. 4 Закона № 89-ФЗ, п. 30 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» не решен вопрос об утилизации опасных отходов (отсутствуют соответствующие договоры с имеющими лицензию на утилизацию отходов I-IV класса опасности хозяйствующими субъектами);

в нарушение ст. 16 Закона № 7-ФЗ, ст. 23 Закона № 89-ФЗ, Постановления Правительства РФ от 28.08.1992 № 632, приказа Ростехнадзора от 08.06.2006 № 557 с 03.06.2012 и по настоящее время не производился расчет платы за негативное воздействие на окружающую среду, данный расчёт не согласовывался в Управлении Росприроднадзора по Алтайскому краю и Республике Алтай, не вносились соответствующие платежи;

в нарушение ст. 67 Закона № 7-ФЗ, ч. 2 ст. 26 Закона № 89-ФЗ и ст. 32 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ "О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения", а также Санитарных правил - СП 1.1.1058-01, утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 13.07.2001 № 18, не осуществляется производственный контроль целях обеспечения безопасности.

При таких обстоятельствах судом установлено, что нарушения ИП Клепаловым А.А. требований в области охраны окружающей среды, при эксплуатации производственных зданий и пилорамы нарушаются интересы Российской Федерации в области окружающей среды и использования природных ресурсов, а также гарантированные государством права граждан на благоприятную окружающую среду.

Таким образом, поскольку ИП Клепалов А.А. проявляет бездействие в устранении допущенных нарушений, чем нарушает интересы Российской Федерации в области охраны окружающей среды, а также права граждан на благоприятную окружающую среду, то требование Горно-Алтайского межрайонного природоохранного прокурора, подлежит удовлетворению.

Требование прокурора о сроке устранения нарушений суд считает обоснованным и достаточным для выполнения требований.

В соответствии со ст. 39 ГПК РФ, ответчик вправе признать иск.

Суд принял признание иска ответчиком, так как эти действия не противоречат закону, не нарушают права и законные интересы других лиц.

В соответствии со ст. 173 ГПК РФ при признании иска ответчиком и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

На основании ст.103 ГПК РФ с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина, исчисляемая согласно ст. 333.19 НК РФ.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Заявление Горно-Алтайского межрайонного природоохранного прокурора Республики Алтай удовлетворить.

Обязать индивидуального предпринимателя Клепалова А.А. в срок 4 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу провести инвентаризацию отходов образующихся в результате деятельности организации;

- организовать учет образовавшихся, использованных, обезвреженных, переданных другим лицам или полученных от других лиц, а также размещенных отходов;

- подтвердить отнесение образующихся в результате деятельности отходов к конкретному классу опасности, получить свидетельства о классе опасности отходов для окружающей природной среды и разработать паспорта отходов;

- организовать утилизацию образующихся в результате деятельности опасных отходов;

- организовать осуществление производственного контроля в целях обеспечения безопасности и (или) безвредности для человека и среды обитания продукции и работ.

Обязать индивидуального предпринимателя Клепалова А.А. в срок 1 месяца со дня вступления решения суда в законную силу произвести расчет платы за негативное воздействие на окружающую среду, согласовать данный расчет в Управлении Росприроднадзора по Алтайскому краю и Республике Алтай, внести плату за негативное воздействие на окружающую среду в пользу Российской Федерации, Республики Алтай, МО «Турочакский район» за первый - четвертый кварталы с 2006 по 2011 годы, 1, 2 кварталы 2012 года;

- предоставить в Управление Росприроднадзора по Алтайскому краю и Республике Алтай отчетность об образовании, использовании, обезвреживании, о размещении отходов.

Взыскать с ИП Клепалова А.А. ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, зарегистрированного по адресу: <адрес>, государственную пошлину в доход местного бюджета 200 рублей.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Алтай в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме путем подачи жалобы через суд Турочакского района.

Председательствующий – судья                         С.А. Бабушкин