Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-84/2022 от 08.06.2022

№ 12-84/2022

УИД 35МS0043-01-2022-001782-14

Р Е Ш Е Н И Е

с. им. Бабушкина 11 июля 2022 года

Тотемский районный суд Вологодской области в составе судьи Варловой Е.С., при секретаре Долговской М.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ООО «Бабушкинский союз предпринимателей» на постановление мирового судьи Вологодской области по судебному участку № от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.28.1 КоАП РФ,

у с т а н о в и л:

постановлением мирового судьи Вологодской области по судебному участку № 43 от ДД.ММ.ГГГГ ООО «Бабушкинский союз предпринимателей» (далее – ООО «БСП», Общество) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 8.28.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 50000 рублей.

Не согласившись с данным постановлением Общество обратилось в суд с жалобой, в которой просит постановление отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения, а также возможностью применения положений ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ и замене административного штрафа предупреждением.

ООО «БСП» направило в суд в качестве законного представителя ФИО2, действующего на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, которой полномочия на ведение дела об административном правонарушении не предусмотрены. В связи с чем ФИО2 не допущен к участию в деле в качестве законного представителя ООО «БСП».

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении ведущий специалист-эксперт отдела анализа данных ЕГАИС и контроля за оборотом древесины Департамента лесного хозяйства по Северо-Западному федеральному округу Рослесхоза ФИО3 в суд не явился, направил возражения, просил о рассмотрении дела без участия представителя Департамента.

Согласно представленным возражениям полагают жалобу, подлежащей оставлению без удовлетворения, поскольку действия Общества по не предоставлению ежемесячного отчета за июль 2021 года с указанием сведений о фактическом объеме транспортировки древесины в течение действия договора от ДД.ММ.ГГГГ №КП, составляют объективную сторону состава административного правонарушения по ч. 1 ст. 8.28.1 КоАП РФ. Малозначительным данное правонарушение не является.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие законного представителя юридического лица, а также должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении, в силу п. 4 ч. 2 ст. 30.6 КоАП РФ.

Изучив доводы жалобы, проверив материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 8.28.1 КоАП РФ непредставление или несвоевременное представление декларации о сделках с древесиной, а также представление заведомо ложной информации в декларации о сделках с древесиной влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от семи тысяч до двадцати пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей.

Согласно ч. 1 ст. 50.5 Лесного кодекса Российской Федерации (далее – ЛК РФ) юридические лица, индивидуальные предприниматели, совершившие сделки с древесиной, в том числе в целях ввоза в Российскую Федерацию, вывоза из Российской Федерации, представляют оператору предусмотренной статьей 50.6 названного Кодекса единой государственной автоматизированной информационной системы учета древесины и сделок с ней декларацию о сделках с древесиной в форме электронного документа, подписанного электронной подписью, с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети «Интернет», включая единый портал государственных и муниципальных услуг.

Декларация о сделках с древесиной представляется в течение пяти рабочих дней со дня заключения, изменения или прекращения действия договора на отчуждение древесины, в том числе на вывоз из Российской Федерации, но не позднее одного дня до транспортировки древесины. В декларацию о сделках с древесиной вносятся изменения о фактическом объеме транспортировки древесины в течение действия договора, на основании которого указанная декларация была подана, но не реже одного раза в месяц (ч. 3 ст. 50.5 ЛК РФ).

Единая государственная автоматизированная информационная система учета древесины и сделок с ней является федеральной информационной системой. Правообладателем информации является Российская Федерация, от имени которой правомочия правообладателя информации осуществляются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти. Заказчиком и оператором единой государственной автоматизированной информационной системы учета древесины и сделок с ней является уполномоченный федеральный орган исполнительной власти (ч. 1, 2 ст. 50.6 ЛК РФ).

Как усматривается из материалов дела ООО «БСП», расположенное по адресу: <адрес>, являясь ответственным за своевременное предоставление оператору ЛесЕГАИС ежемесячного отчета об изменении фактического объема транспортировки древесины по декларации о сделке с древесиной, в нарушение ч. 3 ст. 50.5 ЛК РФ не представило в срок до ДД.ММ.ГГГГ и до ДД.ММ.ГГГГ оператору ЛесЕГАИС в форме электронного документа, подписанного электронной подписью, информацию в декларацию о сделке с древесиной по договору от ДД.ММ.ГГГГ №КП с ИП ФИО4, о фактическом объеме транспортировки древесины за июль 2021 года и август 2021 года соответственно.

Приведенные обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами, протоколами об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ, копией договора купли-продажи лесоматериалов №КП от ДД.ММ.ГГГГ, скриншотами из системы ЕГАИС, выпиской из ЕГРЮЛ и иными материалами дела, которые суд признает допустимыми, достоверными, достаточными в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.

В ходе рассмотрения данного дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями ст. 24.1 КоАП РФ были всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены обстоятельства совершенного административного правонарушения. В силу требований ст. 26.1 КоАП РФ установлены события административных правонарушений, лицо, допустившее нарушение требований лесного законодательства об учете древесины и сделок с ней, виновность указанного лица в совершении административных правонарушений, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Протоколы об административном правонарушении составлены с соблюдением требований ст. 28.2 КоАП РФ, содержат данные, прямо перечисленные в части 2 этой статьи.

Частью 2 ст. 2.1 КоАП РФ установлено, что юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Общество имело возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, но не приняло всех зависящих от него мер по их соблюдению, в связи с чем обоснованно привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 8.28.1 КоАП РФ.

Бездействие юридического лица квалифицировано в соответствии с установленными обстоятельствами, нормами Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и лесного законодательства.

Нарушений норм процессуального закона в ходе производства по делу не допущено, нормы материального права применены правильно.

Порядок и срок давности привлечения ООО «БСП» к административной ответственности соблюдены.

Административное наказание назначено обществу по правилам, установленным статьями 3.1, 3.5, 4.1 - 4.3, ч. 5 ст. 4.4 КоАП РФ, с применением положений ч. 3.2 ст. 4.1 указанного Кодекса.

При назначении наказания учтен характер совершенных административных правонарушений, отсутствие обстоятельств, смягчающих и отягчающих ответственность, имущественное и финансовое положение юридического лица, относящегося к субъектам малого предпринимательства. Назначение административного штрафа в минимальном размере отвечает задачам административного законодательства и целям административного наказания по предупреждению совершения новых правонарушений.

Применительно к обстоятельствам настоящего дела возникновение угрозы причинения вреда заключается не в наступлении каких-либо материальных последствий от совершенного правонарушения (в силу формального состава), а в пренебрежительном отношении юридического лица к установленным требованиям действующего законодательства в области охраны окружающей среды и природопользования, в частности, в сфере учета древесины и сделок с ней.

Обстоятельства настоящего дела не содержат той совокупности, которая являлась бы достаточной для замены административного штрафа на предупреждение.

Оснований для признания правонарушений малозначительными, мировым судьей не установлено, указанный вывод мотивирован. Суд считает возможным согласиться с выводами суда первой инстанции, поскольку исходя из характера и обстоятельств совершенных Обществом административных правонарушений, оснований для признания таковых малозначительными не имеется.

Доводы жалобы о том, что в действиях Общества отсутствует состав инкриминируемых административных правонарушений, суд находит несостоятельными, поскольку обязанность не реже одного раза в месяц вносить в декларацию о сделках с древесиной изменения о фактическом объеме транспортировки древесины в течение действия договора, на основании которого подана декларация, лежит в силу ст. 50.5 ЛК РФ на ООО «БСП», как стороне сделки, совершенной с древесиной. Отсутствие в июле и августе 2021 года изменений в фактическом объеме древесины по договору №КП от ДД.ММ.ГГГГ, не освобождает Общество от обязанности, возложенной на него в силу положений ч. 3 ст. 50.5 ЛК РФ.

С учетом изложенного суд не находит оснований для отмены постановления мирового судьи Вологодской области по судебному участку № 43 от ДД.ММ.ГГГГ и удовлетворения жалобы ООО «БСП».

На основании изложенного, руководствуясь статьей 30.7 КоАП РФ, суд

р е ш и л:

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ № 43 ░░ ░░.░░.░░░░ ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░. 1 ░░. 8.28.1 ░░░░ ░░, ░ ░░░░░░░░░ ░░░ «░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░» ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░ ░░░ «░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░» - ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ 30.12 - 30.19 ░░░░ ░░.

░░░░░ ░.░. ░░░░░░░