Судебный акт #1 (Определение) по делу № 5-498/2023 от 20.10.2023

16RS0037-01-2023-002548-03

Дело № 5-498/2023

                                          О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

25 октября 2023 года                                                город Бугульма

Судья Бугульминского городского суда Республики Татарстан Кутнаева Р.Р., ознакомившись с материалами дела об административном правонарушении по части 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ) в отношении исполнительного комитета муниципального образования <адрес> муниципального района Республики Татарстан, юридический адрес: <адрес>,

у с т а н о в и л:

в Бугульминский городской суд Республики Татарстан поступило на рассмотрение дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.34 КоАП РФ в отношении исполнительного комитета муниципального образования <адрес> муниципального района Республики Татарстан.

В соответствии со статьей 23.1 КоАП РФ судьи рассматривают дела об административных правонарушениях, предусмотренных, в том числе статьей 12.34 КоАП РФ. Дела, производство по которым осуществляется в форме административного расследования, рассматриваются судьями районных судов, в том случае, если такое расследование не проводилось, - мировыми судьями.

Согласно пункту 3 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», административное расследование представляет собой комплекс требующих значительных временных затрат процессуальных действий указанных выше лиц, направленных на выяснение всех обстоятельств административного правонарушения, их фиксирование, юридическую квалификацию и процессуальное оформление. Проведение административного расследования должно состоять из реальных действий, направленных на получение необходимых сведений, в том числе путем проведения экспертизы, установления потерпевших, свидетелей, допроса лиц, проживающих в другой местности. Установив, что административное расследование фактически не проводилось, судье районного суда при подготовке дела к рассмотрению следует решить вопрос о передаче его мировому судье на основании пункта 5 части 1 статьи 29.4 КоАП РФ.

Из представленного материала следует, что определением от ДД.ММ.ГГГГ инспектором БДД Отделения Госавтоинспекции ОМВД России по <адрес> ФИО2 в ходе повседневного надзора за дорожным движением выявлены нарушения требований нормативных документов в организации дорожного движения транспортных средств и обеспечения безопасных условий движения пешеходов, а именно нарушения требований к эксплуатационному состоянию автодороги «Бугульма-Забугоровка» с 0 км+0 метров по 1 км +900 метров, в связи с чем вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.34 КоАП РФ, и проведении административного расследования.

Между тем лицом, уполномоченным составлять протокол об административном правонарушении, не осуществлялись процессуальные действия, требующие значительных временных затрат, направленные на выяснение обстоятельств административного правонарушения, то есть административное расследование фактически не проводилось.

После вынесения определения о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования по фактам, изложенным в протоколе об административном правонарушении, должностным лицом истребованы сведения у исполнительного комитета муниципального образования <адрес> муниципального района Республики Татарстан, и ГКУ «Главтатдортранс» получен ответ об установлении субъекта административного правонарушения. Иных действий не совершалось, в том числе не проводились экспертизы. То обстоятельство, что представитель исполнительного комитета муниципального образования <адрес> муниципального района Республики Татарстан вызван для ознакомления с материалами дела, дачи объяснений по факту правонарушения, не является свидетельством проводимого по делу административного расследования, как и не свидетельствует об этом и приобщение к материалам дела Устава муниципального образования <адрес> муниципального района Республики Татарстан, постановлений Кабинета Министров Республики Татарстан об утверждении перечня автомобильных дорог.

Таким образом, судья приходит к выводу, что проведенные должностным лицом в рамках возбужденного дела указанные процессуальные действия свидетельствуют, что административное расследование в соответствии со статьей 28.7 КоАП РФ не осуществлялось, что согласуется с правовой позицией, изложенной в подпункте «а» пункта 3 постановления от 24 марта 2005 года N 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях».

В силу части 1 статьи 29.5 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается по месту его совершения. При этом если правонарушение совершено в форме бездействия, то местом его совершения следует считать место, где должно было быть совершено действие, выполнена возложенная на лицо обязанность.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в пункте 3 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» при определении территориальной подсудности дел об административных правонарушениях, объективная сторона которых выражается в бездействии в виде неисполнения установленной правовым актом обязанности, необходимо исходить из места жительства физического лица, в том числе индивидуального предпринимателя, места исполнения должностным лицом своих обязанностей либо места нахождения юридического лица, определяемого в соответствии со статьей 54 ГК РФ.

Согласно диспозиции части 1 статьи 12.34 КоАП РФ, объективная сторона вменяемого исполнительного комитета муниципального образования город Бугульма Бугульминского муниципального района Республики Татарстан административного правонарушения выражена в форме бездействия. Следовательно, местом совершения правонарушения, в данном случае местом несоблюдения исполнительного комитета муниципального образования город Бугульма Бугульминского муниципального района Республики Татарстан требований по обеспечению безопасности дорожного движения при ремонте и содержании дорог является место нахождения исполнительного комитета муниципального образования город Бугульма Бугульминского муниципального района Республики Татарстан.

Как следует из протокола и материалов дела об административном правонарушении, местом нахождения исполнительного комитета муниципального образования г. Бугульма Бугульминского муниципального района Республики Татарстан является адрес: Республика Татарстан, г. Бугульма, ул. Гафиатуллина, д. 7, что относится к подсудности мирового судьи судебного участка № 1 по Бугульминскому району и г. Бугульмы Республики Татарстан.

В соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 29.4 КоАП РФ, при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении разрешается вопрос, по которому в случае необходимости выносится определение о передаче протокола об административном правонарушении и других материалов дела на рассмотрение по подсудности, если рассмотрение дела не относится к компетенции судьи, органа, должностного лица, к которым протокол об административном правонарушении и другие материалы дела поступили на рассмотрение.

Учитывая, что рассмотрение дела об административном правонарушении в отношении исполнительного комитета муниципального образования город Бугульма Бугульминского муниципального района Республики Татарстан не относится к компетенции Бугульминского городского суда Республики Татарстан, к которому протокол об административном правонарушении и другие материалы дела поступили на рассмотрение, они подлежат передаче для рассмотрения по подведомственности мировому судье судебного участка № 1 по Бугульминскому району и г. Бугульмы Республики Татарстан.

На основании изложенного, руководствуясь п. 5 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ, судья

о п р е д е л и л:

материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.34 КоАП РФ, в отношении исполнительного комитета муниципального образования город Бугульма Бугульминского муниципального района Республики Татарстан передать на рассмотрение мировому судье судебного участка 1 по Бугульминскому району и г. Бугульмы Республики Татарстан.

        Определение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан в течение 10 суток.

Судья: подпись.

Копия верна.

Судья                                                                      Кутнаева Р.Р.