Судебный акт #1 (Определение) по делу № 12-26/2023 от 02.02.2023

Дело № 12-26/2023

УИД:76RS0010-01-2022-003163-13

РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

13 марта 2023 года              город Ростов Ярославская область

Судья Ростовского районного суда Ярославской области Майорова О.А.,

при секретаре Авчуховой Н.А.,

представителя администрации Ростовского муниципального района Ярославской области по доверенности Нищенковой Д.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя администрации Ростовского муниципального района Ярославской области на постановление №115 по делу об административном правонарушении заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава ОСП по Ростовскому району и Борисоглебскому районам УФССП России по Ярославской области Тяготина Я.А. от 22 сентября 2022 года,

установил:

Постановлением №115 по делу об административном правонарушении заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава ОСП по Ростовскому району и Борисоглебскому районам УФССП России по Ярославской области Тяготина Я.А. от 22 сентября 2022 года администрация Ростовского муниципального района Ярославской области привлечена к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 17.15 КоАП РФ, а именно за то, что не исполнила содержащееся в исполнительном документе требование неимущественного характера по решению Ростовского районного суда Ярославской области по делу №2-403/2014, вступившему в законную силу 28 августа 2014 года, и не обеспечила подачу жителям д. №26 по ул.Центральная,д.№№3,6 по ул. Совхозная с.Ново-Никольское Ростовского района Ярославской области питьевой воды в соответствии с требованиями СанПиН 2.1.41074-01 по требованию судебного пристава-исполнителя №76019/22/44282 от 18 июля 2022 года в срок до 31 августа 2022 года, после вынесения постановления о взыскании исполнительного сбора от 26 июля 2016 года.

Частью 1 ст. 17.15 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.

В установленный срок представитель Администрации Нищенкова Д.Е. обратилась в суд с жалобой, в которой просит отменить указанное постановление, считая его необоснованным, указывая на недостаточность финансирования, наличие просрочки со стороны подрядных организаций по заключенным муниципальным контрактам, и как следствие на отсутствует вина должника в неисполнении требований исполнительного документа, что является основанием для прекращения производства по делу в связи с отсутствием состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.17.15 КоАП РФ.

В судебном заседании представитель Администрации Нищенкова Д.Е. доводы жалобы поддержала, просила обжалуемое постановление отменить, производство по делу прекратить.

ОСП по Ростовскому району и Борисоглебскому районам УФССП России по Ярославской области своего представителя в суд не направило, о дате и месте рассмотрения жалобы извещено надлежащим образом. Должностное лицо - Тяготин Я.А. в судебном заседании участия не принимал по причине нахождения в отпуске.

Жалоба рассмотрена при имеющейся явке.

Выслушав заявителя, исследовав материалы дела, материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующим выводам.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ст 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба. причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Объектом правонарушения по ч.1 ст.17.15 КоАП РФ являются общественные отношения, возникающие в результате реализации судебными приставами-исполнителями полномочий по организации принудительного исполнения актов неимущественного характера судов общей юрисдикции и арбитражных судов, а также актов других органов, предусмотренных законодательством Российской Федерации об исполнительном производстве.

Частью 1 ст. 105 Федерального закона 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее по тексту Закон №229-ФЗ) предусмотрено, что в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежашего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

В силу ч. 2 ст. 105 Закона №229-ФЗ при неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок должностным лицом службы судебных приставов составляется в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливается новый срок для исполнения.

Таким образом, при рассмотрении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, должны быть установлены следующие обстоятельства: факт вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора с должника; факт неисполнения должником, содержащихся в исполнительном документе-требовании в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесение постановления о взыскании исполнительского сбора; отсутствие уважительных причин j должника при неисполнении требований исполнительного документа, виновность должника.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у неге имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Установлено, что на администрацию Ростовского муниципального района Ярославской области решением Ростовского районного суда Ярославской области от 255 июня 2014 года по деду № 2-403/2014 совместно с администрацией сельского поселения Семибратово Ярославской     области и ОАО «Коммунальные услуги» возложена обязанность обеспечить поставку питьевой воды жителям д. №26 по ул.Центральная, д.№№3,6 по ул. Совхозная с.Ново-Никольское Ростовского района Ярославской с. Дмитриановское Ростовского муниципального района Ярославской области в соответствии с требованиями СанПиН 2.1.41074-01.

Исполнительное производство №44282/14/76019-ИП в отношении Администрации возбуждено ОСП по Ростовскому и Борисоглебскому районам УФССП России по Ярославской области 3 октября 2014 года на основании исполнительного документа выданного по вышеуказанному решению.

26 июля 2016 года постановлением ОСП по Ростовскому и Борисоглебскому районам УФССП России по Ярославской области с Администрации взыскан исполнительский сбор за неисполнение исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения.

22 апреля 2021 года исполнение решения суда по делу №2-403/2014 определением Ростовского районного суда Ярославской области было отсрочено до 1 марта 2022 года. Причиной отсрочки послужила необходимость изыскания дополнительных ассигнований из бюджета района и получения дополнительного софинансирования из федерального и областного бюджетов для выполнения работ.

Решение по делу №2-403/2014 до настоящего времени не исполнено.

Предварительная стоимость проектно- сметной документации «Реконструкция водозаборного устройства с. Ново-Никольское с проектированием станции очистки воды после артезианской скважины составляет 4 444 140 рублей и подлежит финансированию за счет средств бюджета Ростовского муниципального района.

Бюджетные ассигнования на разработку данного проекта выделены Думой Ростовского муниципального района на 2020 в сумме 1 791 281,86 руб.

Контракты, заключенные 12.11.2019,08.12.2020, на выполнение работ по разработке проектно-сметной документации на строительство станции очистки воды с водозаборными скважинами для хозяйственно-питьевых целей с. Ново-Никольское, в рамках суммы выделенных бюджетных средств, по инициативе подрядных организаций были расторгнуты, в связи с существенным изменением обстоятельств, из которых исходили стороны при заключении договоров (л.д. 58).

1 марта 2021 года с ООО «Буровая компания гейзер» заключен контракт на выполнение комплекса работ по поиску и оценке запасов подземных вод по объекту: «Станция очистки с водозаборными скважинами для хозяйственно-питьевых целей с. Ново-Никольское» сроком выполнения до 27 января 2022 года.

Работы по контракту от 01.03.2021 на дату выставления требования №76019/22/44282 ООО «Буровая компания гейзер» не выполнены по ее вине, что подтверждено перепиской №437/10 от 10.10.2022, №722 от 21.10.2022 (л.д.99,100).

Указанная информация доведена Администрацией до ОСП по Ростовскому и Борисоглебскому районам УФССП по Ярославской области в письме №1687 от 30 августа 2022 года (л.д.145-146)

Работы по контракту ООО «Буровая компания гейзер» выполнены 14 декабря 2020 года, что подтверждено актами о приемке выполненных работ и справкой о их стоимости (л.д.158-169)

Принимая во внимание установленное, прихожу к выводу, что устанавливая в требовании срок исполнения решения до 31 августа 2022 года, а затем и привлекая Администрацию к административной ответственности по ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, судебный пристав-исполнитель не принял во внимание объем выполняемой работы, предпринятые Администрацией действия к исполнению решения суда, наличие вины подрядной организации в неисполнении, возложенных на нее контрактом, обязательств.

Вместе с тем не исполнение работ по контракту, заключенному с ООО «Буровая компания гейзер», является следствием невыполнения решения суда в целом.

Таким образом, неисполнение требования №76019/22/44282 в срок до 31 августа 2022 год произошло в силу обстоятельств, не зависящих от воли и собственных возможностей Администрации. Вины Администрации нет, противоправного бездействия предусмотренного ч.1 ст.17.15 КоАП РФ не допущено, состав административного правонарушения отсутствует.

В связи с чем, производство по делу об административном правонарушении в данном случае подлежит прекращению на основании п. 2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ.

По результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, в силу п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, при наличии обстоятельств, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ суд выносит решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 24.5, 30.7 КоАП РФ,

решил:

Удовлетворить жалобу представителя администрации Ростовского муниципального района Ярославской области.

Отменить Постановление №115 по делу об административном правонарушении заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава ОСП по Ростовскому району и Борисоглебскому районам УФССП России по Ярославской области Тяготина Я.А. от 22 сентября 2022 года, которым администрации Ростовского муниципального района Ярославской области признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ.

Прекратить производство по делу об административном правонарушении на основании п. 2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ.

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд через Ростовский районный суд Ярославской области в течение 10 суток со дня получения его копии

Судья О.А. Майорова