Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-2148/2022 ~ М-1685/2022 от 09.06.2022

Дело № 2-2148/2022

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

4 августа 2022 года                                                                           г. Севастополь

Ленинский районный суд города Севастополя в составе: председательствующего судьи Калгановой С.В., при секретаре судебного заседания Третьяк Н.В., с участием представителя истца Батищева В.А., представителя ответчика Штааб О.П., рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда гражданское дело по исковому заявлению Шалашова Т.В., Лысенко А.В. к Главному управлению государственного жилищного надзора г.Севастополя о признании решения незаконным и понуждении совершить определенные действия,

УСТАНОВИЛ:

Истец Шалашова Т.В. обратилась в суд с требованием к Главному управлению государственного жилищного надзора города Севастополя о признании недействительным решения от 30.05.2022 № о внесении изменений в реестр лицензий города Севастополя, а именно исключении сведений о многоквартирном <адрес> из перечня домов находящихся в управлении ООО «Служба управления недвижимостью» и включению указанного многоквартирного дома в перечень домов, находящихся в управлении лицензиата ООО «Управляющая компания «Ультрамарин».

Истец Лысенко А.В. обратилась в суд с требованиями к Главному управлению государственного жилищного надзора города Севастополя о признании недействительным решения от 30.05.2022 № о внесении изменений в реестр лицензий города Севастополя, а именно исключении сведений о многоквартирном <адрес> из перечня домов, находящихся в управлении лицензиата ООО «Служба управления недвижимостью» и включению в перечень домов, находящихся в управлении лицензиата ООО «УК «Ультрамарин»; об обязании включить сведения об указанном многоквартирном доме в реестр лицензий в перечень домов, находящихся в управлении ООО «Служба управления недвижимостью».

Определением Ленинского районного суда г.Севастополя от 4 августа 2022 г. вышеуказанные гражданские дела объединена в одно производство.

Основанием для признания решения недействительным, по мнению истцом, является то обстоятельство, что решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, оформленные протоколами общего собрания собственников от 24.04.2022 №, от 24.04.2022 № принято при отсутствии необходимого кворума для проведения общего собрания собственников.

Истцы в судебное заседание не явились, о дне и времени рассмотрения дела извещены своевременно и надлежащим образом, о причинах не явки не сообщили.

В соответствии со ст.167 ГПК РФ суд приступает к рассмотрению дела в отсутствие истцов.

Представитель истцов Батищев Б.А. в судебном заседании просил исковые требования удовлетворить по основаниям изложенным в иске.

Представитель ответчика Штааб О.П. в судебном заседании просила в удовлетворении иска отказать по основаниям изложенным в возражениях.

Выслушав представителей сторон, проверив и изучив материалы дела, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований по следующим основаниям.

Согласно пункту 3 ст. 161 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ) способ управления многоквартирным домом выбирается на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме и может быть выбран и изменен в любое время на основании его решения. Решение общего собрания о выборе способа управления является обязательным для всех собственников помещений в многоквартирном доме.

Из положений статьи 44 ЖК РФ следует, что органом управления многоквартирным домом является общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме, к компетенции которого относится и выбор способа управления многоквартирным домом.

В части 8.2 статьи 162 ЖК РФ указано, что собственники помещений в многоквартирном доме на основании решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме в одностороннем порядке вправе отказаться от исполнения договора управления многоквартирным домом, если управляющая организация не выполняет условий такого договора, и принять решение о выборе иной управляющей организации или об изменении способа управления данным домом.

Согласно статье 46 ЖК РФ решение о выборе способа управления принимается большинством голосов присутствующих на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме или их представителей и оформляется протоколами в соответствии с требованиями, установленными федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере жилищно-коммунального хозяйства. Решения и протокол общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме являются официальными документами как документы, удостоверяющие факты, влекущие за собой юридические последствия в виде возложения на собственников помещений в многоквартирном доме обязанностей в отношении общего имущества в данном доме, изменения объема прав и обязанностей или освобождения этих собственников от обязанностей, и подлежат размещению в системе лицом, инициировавшим общее собрание.

Согласно части 1 статьи 192 ЖК РФ деятельность по управлению многоквартирными домами осуществляется управляющими организациями на основании лицензии на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, выданной органом государственного жилищного надзора на основании решения лицензионной комиссии субъекта Российской Федерации.

В силу части 1 статьи 198 ЖК РФ деятельность по управлению многоквартирными домами осуществляется управляющими организациями на основании лицензии на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами (далее также - лицензия), выданной органом государственного жилищного надзора на основании решения лицензионной комиссии субъекта Российской Федерации.

Согласно частям 1 и 2 статьи 195 ЖК РФ сведения о лицензировании деятельности по управлению многоквартирными домами, лицензиатах, осуществляющих или осуществлявших данный вид деятельности, содержатся, в том числе, в реестре лицензий субъекта Российской Федерации, который должен содержать раздел, который включает в себя сведения об адресе многоквартирного дома или адресах многоквартирных домов, деятельность по управлению которыми осуществляет лицензиат.

Пунктом 15 Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 28 октября 2014 года № 1110, предусмотрено, что лицензирующий орган формирует и ведет реестр лицензий субъекта Российской Федерации в порядке, установленном статьей 21 Закона № 99-ФЗ, с учетом особенностей лицензирования предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, установленных ЖК РФ

В случае изменения перечня многоквартирных домов, деятельность по управлению которыми осуществляет лицензиат, в связи с заключением, прекращением, расторжением договора управления многоквартирным домом лицензиат в течение пяти рабочих дней со дня заключения, прекращения, расторжения указанного договора обязан направить эти сведения в орган государственного жилищного надзора (часть 2 статьи 198 ЖК РФ).

В соответствии с частью 3 статьи 198 ЖК РФ орган государственного жилищного надзора после получения сведений, указанных в части 2 настоящей статьи, вносит изменения в реестр лицензий субъекта Российской Федерации в порядке и в сроки, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере жилищно-коммунального хозяйства.

Приказом Минстроя России от 25.12.2015 № 938/пр утверждены Порядок и сроки внесения изменений в реестр лицензий субъекта Российской Федерации (далее – Порядок №938/пр).

Пунктом 2 Порядка № 938/пр определено, что изменения в реестр вносятся органом государственного жилищного надзора субъекта Российской Федерации (далее - орган государственного жилищного надзора) на основании представленного лицом, осуществляющим деятельность по управлению многоквартирным домом (далее - заявитель), заявления о внесении изменений в реестр, содержащего следующие сведения: адрес многоквартирного дома; основания заключения, прекращения или расторжения договора управления многоквартирным домом; реквизиты договора управления многоквартирным домом; данные о лицензиате (наименование, идентификационный номер налогоплательщика, номер лицензии на право осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами (далее - лицензия); данные о заявителе (наименование, идентификационный номер налогоплательщика, номер лицензии на право осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами (далее - лицензия) в случае осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами на основании лицензии.

В соответствии с пунктом 4 Порядка №938/пр рассмотрение заявления и документов, указанных в пункте 3 данного Порядка, и принятие одного из решений, указанных в пункте 7 данного Порядка, осуществляется органом государственного жилищного надзора.

Исходя из пункта 5 Порядка №938/пр, в ходе рассмотрения заявления и документов органом государственного жилищного надзора осуществляется проверка заявления и документов на предмет соблюдения следующих условий: подпункт «а» соответствия заявления и документов положениям пунктов 2 и 3 настоящего Порядка; подпункт «б» достоверности сведений, содержащихся в заявлении и документах, указанных в пункте 3 настоящего Порядка; подпункт «в» отсутствия противоречий сведений, представленных заявителем, содержащимся в реестре на момент рассмотрения заявления сведениям; подпункт «г» выполнения заявителем требования, установленного частью 2 статьи 198 Жилищного кодекса Российской Федерации, о размещении указанной в заявлении информации в системе, в случае наличия данной обязанности у заявителя; подпункт «д» отсутствия вступившего в законную силу решения суда о признании заявителя банкротом в соответствии с Федеральным законом от 26 октября 2002 г. № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)»; подпункт «е» отсутствия признаков ничтожности решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме по основаниям, установленным гражданским законодательством Российской Федерации.

Пунктом 6 Порядка №938/пр установлено, что по итогам проверки заявления и документов, представленных заявителем, оформляется заключение, в котором указываются результаты проверки по каждому из условий, указанных в пункте 5 данного Порядка, и предложения для принятия органом государственного жилищного надзора соответствующего решения в соответствии с пунктом 7 данного Порядка.

Согласно пункту 7 Порядка №938/пр. по результатам рассмотрения заявления и документов орган государственного жилищного надзора принимает одно из следующих решений: о внесении изменений в реестр; об отказе во внесении изменений в реестр и возврате заявления и документов; о приостановлении рассмотрения заявления.

Как установлено судом и следует из материалов дела ООО «Служба управления недвижимостью» осуществляет деятельность по управлению многоквартирными домами на основании лицензии № 131 от 31.07.2017 выданной Госжилнадзором Севастополя.

ООО «УК «Ультрамарин» осуществляет деятельность по управлению многоквартирными домами на основании лицензии № 170 от 17.07.2020 выданной Госжилнадзором Севастополя

26.04.2022 в Госжилнадзор Севастополя поступило заявление ООО «УК «Ультрамарин» о внесении изменений в реестр лицензий, а именно о включении в перечень домов, находящихся в управлении, сведений о многоквартирном <адрес>, в связи с заключением договора управления многоквартирным домом на основании решения общего собрания собственников помещений, оформленного протоколом № от 24.04.2022.

26.04.2022 в Госжилнадзор Севастополя поступило заявление ООО «УК «Ультрамарин» о внесении изменений в реестр лицензий, а именно о включении в перечень домов, находящихся в управлении, сведений о многоквартирном <адрес>, в связи с заключением договора управления многоквартирным домом на основании решения общего собрания собственников помещений, оформленного протоколом № от 24.04.2022.

Госжилнадзором Севастополя, в соответствии с требованиями п. 5 Порядка №938/пр, осуществлена проверка заявлений и документов, представленных обществом.

В ходе рассмотрения заявлений и документов, представленных ООО «УК «Ультрамарин», Госжилнадзором Севастополя установлено, что заявление соответствует пункту 2 Порядка, но сведения об указанном многоквартирном доме содержаться в реестре лицензий, как о доме, находящемся в управлении лицензиата ООО «Служба управления недвижимостью», однако заявление об исключении указанного многоквартирного дома из перечня домов находящихся в управлении указанного лицензиата в Госжилнадзор Севастополя не поступало.

В соответствии с п.п. «в» п.10 Порядка №938/пр, поступление в орган государственного жилищного надзора заявления о внесении изменений в реестр в связи с заключением договора управления многоквартирным домом или изменением способа управления многоквартирным домом при отсутствии заявления о прекращении, расторжении договора управления данным многоквартирным домом от иного заявителя или сведений о прекращении управления многоквартирным домом товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом, является основанием для принятия решения о приостановлении рассмотрения заявления.

В связи с указанным, на основании подпункта «в» пункта 10 Порядка №938/пр, Госжилнадзором Севастополя принято решение от 06.05.2022 № о приостановлении рассмотрения заявлений ООО «УК «Ультрамарин» с целью проведения проверочных мероприятий согласно п. 16 Порядка №938/пр.

Госжилнадзором Севастополя, по результатам проверки составлены акты от 30.05.2022, а также установлено следующее:

-отсутствуют противоречия сведений, представленных заявителем, содержащимся в реестре лицензий на момент рассмотрения заявления сведениям в соответствии с подпунктом «в» пункта 5 Порядка.

-требования, установленные частью 2 статьи 198 ЖК РФ, о раскрытии указанной в заявлении информации на сайте ГИС ЖКХ, соблюдены в соответствии с подпунктом «г» пункта 5 Порядка.

-отсутствует вступившее в законную силу решение суда о признании заявителя банкротом в соответствии с Федеральным законом от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» в Госжилнадзоре Севастополя на момент рассмотрения заявления и документов в соответствии с подпунктом «д» пункта 5 Порядка;

- при проверке решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, оформленных протоколами общего собрания № от 24.04.2022, № от 24.04.2022 в соответствии с подпунктом «е» пункта 5 Порядка на отсутствие признаков ничтожности по основаниям, установленным гражданским законодательством Российской Федерации, так же установлено следующие.

В соответствии со статьей 181.5 Гражданского Кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) если иное не предусмотрено законом, решение собрания ничтожно в случае, если оно: принято по вопросу, не включенному в повестку дня, за исключением случая, если в заседании или заочном голосовании приняли участие все участники соответствующего гражданско-правового сообщества; принято при отсутствии необходимого кворума; принято по вопросу, не относящемуся к компетенции собрания; противоречит основам правопорядка или нравственности.

Компетенция общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме определена частью 2 статьи 44 ЖК РФ.

В соответствии с частью 3 статьи 45 ЖК РФ общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме правомочно (имеет кворум), если в нем приняли участие собственники помещений в данном доме или их представители, обладающие более чем пятьюдесятью процентами голосов от общего числа голосов, за исключением общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, проводимого по вопросам, указанным в пунктах 4.5 и 4.6 части 2 статьи 44 настоящего Кодекса.

Согласно протоколам № от 24.04.2022, № от 24.04.2022 общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме и приложенных к протоколам документов (реестру собственников помещений в многоквартирном доме, решениям собственников - бюллетеням голосования), установлено, что собственниками принято решение по вопросам, включенным в повестку дня и отнесенным к компетенции общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме. В повестку дня в числе прочих были включены вопросы: 5 «О расторжении договора управления с действующей управляющей компанией ООО «Служба управления недвижимостью»; 6 «Об утверждении управляющей компанией ООО «УК «Ультрамарин», которая будет предоставлять услуги по управлению и содержанию многоквартирным домом»; 7 «Об утверждении условий договора управления многоквартирным домом между вновь выбранной Управляющей компанией и собственником».

При оценке решений общего собрания на наличие (отсутствие) кворума при его принятии установлено, что согласно информации, содержащейся в протоколе общего собрания собственников помещений в многоквартирном <адрес> общая площадь помещений в многоквартирном доме 3470,5 кв.м, что составляет 100 % голосов собственников. в собрание приняли участие собственники, обладающие 1950,50 кв. м, что составляет 56,20% от общего числа голосов собственников в многоквартирном <адрес> – кворум имеется.

При оценке решения общего собрания на наличие (отсутствие) кворума при его принятии установлено, что в согласно информации, содержащейся в протоколе общего собрания собственников помещений в многоквартирном <адрес> общая площадь помещений в многоквартирном доме 3319,3 кв.м, что составляет 100 % голосов собственников. В собрание приняли участие собственники, обладающие 1782,00 кв. м., что составляет 53,69% от общего числа голосов собственников в многоквартирном <адрес> – кворум имеется.

В период приостановления рассмотрения заявлений сведения, предусмотренные ч. 2 ст. 198 ЖК РФ о расторжении договора управления многоквартирным домом от ООО «Служба управления недвижимостью» в адрес Госжилнадзора Севастополя, не поступали, при этом договор управления с указанным лицензиатом расторгнут на основании решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме оформленного протоколом № от 24.04.2022, № от 24.04.2022.

С учетом изложенного в соответствии с пунктом 17 Порядка, Госжилнадзором Севастополя принято решение об исключении многоквартирного <адрес> из раздела реестра лицензий ООО «Служба управления недвижимостью» и включении сведений об указанном многоквартирном доме в реестр лицензий ООО «УК «Ультрамарин» с 01.06.2022.

Таким образом судом установлено, что при вынесении оспариваемых решений Госжилнадзором Севастополя соблюден установленный Порядок №938/пр, заявления общества рассмотрено в установленные сроки, нормы действующего законодательства не нарушены.

В соответствии с частью 1 ст. 3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

Обязательным условием реализации права на судебную защиту является указание в заявлении на то, в чем заключается нарушение либо угроза нарушения прав, свобод или законных интересов истца.

В заявление Лысенко А.В., Шалашовой Т.В. не изложены доводы о наличии нарушения либо угрозы нарушения их прав, свобод или законных интересов обжалуемыми решениями Госжилнадзора Севастополя о внесении изменений в реестр лицензий от 30.05.2022 № от 30.05.2022 №.

Доводы иска сводятся к несогласию истцов с принятым собственниками помещений в многоквартирном доме решением оформленным протоколом общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме от 24.04.2022 №, от 24.04.2022 № и оспаривании законности принятого решения.

При этом рассмотрение указанных требований подлежит в рамках иного искового производства об оспаривании решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме в соответствии с частью 6 статьи 46 ЖК РФ.

Однако само решение общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме от 24.04.2022 №, от 24.04.2022 № истцами или иными лицами в установленном законом порядке не оспорено и является действительным.

В случае признания судом недействительным решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, которое послужило основанием для внесения изменений в реестр лицензий, указанное в соответствии с частью 3.1 статьи 198 ЖК РФ такое решение послужит основанием для внесения органом государственного жилищного надзора соответствующих изменений в реестр лицензий субъекта Российской Федерации.

Решение о выборе управляющей организации для управления многоквартирным домом принимается на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме, из представленных к заявлению истца документов не следует, что он наделен собственниками помещений в многоквартирном доме полномочиями по оспариванию решения Госжилнадзора Севастополя о внесении изменений в реестр лицензий.

Решение Госжилнадзора Севастополя о внесении изменений в реестр лицензий в отношении многоквартирного <адрес> затрагивает права и законные интересы юридических лиц ООО «Служба управления недвижимостью» и ООО «УК «Ультрамарин» в сфере предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, в виде возникновения права по управлению указанным многоквартирным домом у ООО УК «Ультрамарин» и прекращения права по управлению многоквартирным домом у ООО «Служба управления недвижимостью», при этом указанные юридические лица решение Госжилнадзора Севастополя о внесении изменений в реестр лицензий города Севастополя от 30.05.2022 № по правилам главы 24 АПК РФ не оспаривали.

Таким образом, учитывая изложенные выше обстоятельства, суд приходит к выводу, об отсутствии правовых оснований для удовлетворения исковых требований Шалашовой Т.В., Лысенко А.В.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

        В удовлетворении исковых требований Шалашова Т.В., Лысенко А.В. к Главному управлению государственного жилищного надзора г.Севастополя о признании решения незаконным и понуждении совершить определенные действия отказать.

         Решение может быть обжаловано в Севастопольский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Ленинский районный суд города Севастополя. Решение в окончательной форме составлено 10 августа 2022 года.

Судья Ленинского районного суда

города Севастополя                                                                    С.В. Калганова