Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1336/2023 ~ М-1095/2023 от 09.08.2023

УИД 61RS 0018-01-2023-001447-84

№ 2- 1336/2023 год.

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Миллерово 6 сентября 2023 года

Миллеровский районный суд, Ростовской области в составе:

Судьи Шевлюга Е.П.,

при секретаре Орловой К.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Управления Роспотребнадзора по Ростовской области в Миллеровском, Чертковском, Тарасовском районах к МБОУ Фоминская ООШ, Администрации Миллеровского района, третье лицо МО Управлению образования Миллеровского района об обязании устранения выявленных нарушений санитарного законодательства

у с т а н о в и л

Истец обратился в суд с иском к ответчикам района об обязании устранения выявленных нарушений санитарного законодательства. В обоснование своих требований указывает, что При проведении контрольного мероприятия: внеплановая выездная проверка на основании решения от "05" августа 2021 г., N 540114 принятого начальником территориального отдела - главным государственным санитарным врачом в Миллеровском, Чертковском, Тарасовском районах ФИО2, в отношении муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения Фоминская основная общеобразовательная школа (МБОУ Фоминская ООШ), ИНН 6149002941, ОГРН 1026102197395, расположенной по адресу: 346102, Ростовская область, Миллеровский район, х. Фоминка, ул.Мира, 61, установлено, что не выполнено в установленный срок ранее выданное предписание должностного лица Управления Роспотребнадзора по Ростовской области, уполномоченного на проведение проверок деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан, об устранении выявленных нарушений № 131 от 26.07.2019г., а именно:

окна в учебных кабинетах и рекреации начальной школы (с 1 по 5 класс) не оборудованы фрамугами и форточками, то есть конструкция окон не обеспечивает возможность проведения проветривания помещений в любое время года, что не соответствует пункту 2.7.2 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи»;

не проведено остекление окон в школе с использованием цельного стеклополот-на (стекла), так как имеются окна с трещинами и нарушением целостности стекла, что не соответствует пункту 2.8.3 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи».

Все вышеизложенное является нарушением статей 11, 24, 28, части 3 ст. 39 ФЗ -52 от 30.03.1999 г. «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

Законному представителю вручено предписание должностного лица Управления Роспотребнадзора по Ростовской области, уполномоченного на проведение проверок деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан, об устранении выявленных нарушений №131 от 26.07.2019г.; № 140 от 13.08.2021 со сроком исполнения 10.08.2022г. По результатам проведенных консультаций с контролируемым лицом установлено: ходатайство директора МБОУ Фоминская ООШ Л.Н. Мережко за номером 24-25/3534 от 04.08.2022, территориальным отделом рассмотрено, принято решение об удовлетворении и продлении срока исполнения предписания №27 от 28.02.2022 об устранении выявленных нарушений в срок до 18.07.2023 в части:

1.Провести производственный лабораторный контроль согласно программе производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических(профилактических) мероприятий в соответствии п.2.4 СП

1.1.1058-01.1.1 «Общие вопросы. Организация и проведение производственного контроля за соблюдением Санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», п. 1.8 СП 2.4.3648-20. Предоставить протоколы лабораторных испытаний.

Качество питьевой воды из водопроводного крана раковины для мытья рук в МБОУ Фоминская ООШ привести в соответствие с гигиеническим нормативом по общей жесткости путем установки фильтров в соответствии п.2.6.2 СП 2.4.3648-20 «Сани-тарно- эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания». Провести лабораторные исследования, представить протокол лабораторных испытаний.

На территории групповой площадки для детей группы дошкольного образования установить песочницу в соответствии с п.3.1.2, п.2.11.1 СП 2.4.3648-20.

В 2023 по результатам проведенного анализа представленных документов и сведений директора МБОУ Фоминская ООШ Л.Н. Мережко от 05.07.2023 № 24-25/2220 предписания №№27 от 28.02.2022 со сроком исполнения 10.08.2022, решения об отсрочке исполнения предписания об устранении выявленных нарушений обязательных требований от 04.08.2022 № 35 со сроком исполнения 18.07.2023, не выполнено. Не выполнены пункты предписания № 140 от 13.08.2021 (провести производственный лабораторный контроль согласно программе производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий; качество питьевой воды из водопроводного крана раковины для мытья рук в МБОУ Фоминская ООШ привести в соответствие с гигиеническим нормативом по общей жесткости путем установки фильтров; на территории групповой площадки для детей группы дошкольного образования установить песочницу).

В соответствии со ст.28 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» в дошкольных и других образовательных учреждениях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства.

В соответствии со ст. 41 Конституции Российской Федерации каждый имеет
право на охрану здоровья.

Как следует из п. 3 ч.1 ст. 54 Федерального закона от 21.11.2011 N 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» в сфере охраны здоровья несовершеннолетние имеют право на санитарно-гигиеническое просвещение, обучение и труд в условиях, соответствующих их физиологическим особенностям и состоянию здоровья и исключающих воздействие на них неблагоприятных факторов.

Ст. 1 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-
эпидемиологическом благополучии населения» установлено, что санитарно-
эпидемиологическое благополучие населения - состояние здоровья населения, среды обитания человека, при котором отсутствует вредное воздействие факторов среды обитания на человека и обеспечиваются благоприятные условия его жизнедеятельности.    

Статья ст. 8 вышеуказанного закона обеспечивает гражданам право на благоприятную среду обитания, факторы, которые не оказывают вредного воздействия на человека.

Юридические лица обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний должностных лиц, осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор и обеспечивать безопасность выполняемых работ и оказываемых услуг для здоровья человека (ст.

11).

В соответствии со ст.28 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» в дошкольных и других образовательных учреждениях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства.    _

В соответствии с ч. 1 п. 5 ст. 9 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», подлежащим применению к настоящим правоотношениям, к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов по решению вопросов местного значения в сфере образования относятся, в том числе обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройство прилегающих к ним территорий.

Согласно ст. 28 данного закона - к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относятся в том числе: материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами; предоставление учредителю и общественности ежегодного отчета поступлении и расходовании финансовых и материальных средств, а также отчета о результатах самообследования; создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья, организации питания обучающихся и работников образовательной организации (ч.33п.2,3, 15).
U»    Образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе, создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации (ч. 6 п. 2).

Таким образом, нарушение санитарных норм при организации условий воспитания и обучения создает угрозу здоровью детей, посещающих образовательное учреждение.Истец просит:

1.Обязать Администрацию Миллеровского района по адресу: <адрес>, выделить1.Обязать Администрацию Миллеровского района выделить денежные средства муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению Фоминская ООШ, ИНН 6149002941, ОГРН 1026102197395, расположенной по адресу: 346102, <адрес>, для устранения нарушений действующего санитарно-эпидемиологического законодательства для обеспечения в срок до 01.11.2023г.:

б

Провести производственный лабораторный контроль согласно программе производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических(профилактических) мероприятий в соответствии п.2.4 СП 1.1.1058-01.1.1 «Общие вопросы. Организация и проведение производственного контроля за соблюдением Санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», п. 1.8 СП 2.4.3648-20. Предоставить протоколы лабораторных испытаний.

Качество питьевой воды из водопроводного крана раковины для мытья рук в МБОУ Фоминская ООП! привести в соответствие с гигиеническим нормативом по общей жесткости путем установки фильтров в соответствии п.2.6.2 СП 2.4.3648-20 «Сани-тарно- эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания». Провести лабораторные исследования, представить протокол лабораторных испытаний.

В срок до 01.02.2024:

На территории групповой площадки для детей группы дошкольного образования установить песочницу в соответствии с п.3.1.2, п.2.11.1 СП 2.4.3648-20.

В спортивном зале на отопительных приборах оборудовать ограждающие устройства в соответствии с п.2.7.5 СП 2.4.3648-20.

2) Обязать муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение МБОУ Фоминская ООШ), ИНН 6149002941, ОГРН 1026102197395, расположенной по адресу: 346102, <адрес>, устранить нарушения действующего законодательства в течение трех месяцев после выделения денежных средств Администрацией Миллеровского района, путем:

Провести производственный лабораторный контроль согласно программе производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических(профилактических) мероприятий в соответствии п.2.4 СП 1.1.1058-01.1.1 «Общие вопросы. Организация и проведение производственного контроля за соблюдением Санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», п. 1.8 СП 2.4.3648-20. Предоставить протоколы лабораторных испытаний.

Качество питьевой воды из водопроводного крана раковины для мытья рук в МБОУ Фоминская ООШ привести в соответствие с гигиеническим нормативом по общей жесткости путем установки фильтров в соответствии п.2.6.2 СП 2.4.3648-20 «Сани-тарно- эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания». Провести лабораторные исследования, представить протокол лабораторных испытаний.

На территории групповой площадки для детей группы дошкольного образования установить песочницу в соответствии с п.3.1.2, п.2.11.1 СП 2.4.3648-20.

В спортивном зале на отопительных приборах оборудовать ограждающие устройства в соответствии с п.2.7.5 СП 2.4.3648-20.

Представитель истца Ковалева Ю.С. исковые требования поддержала в полном объеме.    

Представитель Администрации Миллеровского района Бокова Л.М. исковые требования признала в полном объеме.

    Представитель ответчика – директор Фоминской СОШ Мережко Л.Н.. исковые требования признала в полном объеме, о чем представила письменное заявление и просила рассмотреть дело в её отсутствие. Суд счел возможным рассмотреть дело в её отсутствие.

    Представить 3-го лица – Управления образования Миллеровского района Пономарев И.В. не возражал у удовлетворении требований истца.

    Суд,      принимает признание иска ответчиками, поскольку таковое не нарушает интересы сторон, либо третьих лиц.

В соответствии со ст.173 ГПК РФ - При признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

Согласно ст. 198 ГПК РФ В случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.

Руководствуясь ст.173,194-199 ГПК РФ суд

Р Е Ш И Л :

    ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ - ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░: <░░░░░>, ░░░░░░░░1.░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░, ░░░ 6149002941, ░░░░ 1026102197395, ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: 346102, <░░░░░>, ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░ 01.11.2023░.:

░

    1.░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░(░░░░░░░░░░░░░░░░) ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░.2.4 ░░ 1.1.1058-01.1.1 «░░░░░ ░░░░░░░. ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ (░░░░░░░░░░░░░░░░) ░░░░░░░░░░░», ░. 1.8 ░░ 2.4.3648-20. ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░! ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░.2.6.2 ░░ 2.4.3648-20 «░░░░-░░░░░- ░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░, ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░», ░░░░░░ 1.2.3685-21 «░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ (░░░) ░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░». ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░.

░ ░░░░ ░░ 01.02.2024:

3.░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░.3.1.2, ░.2.11.1 ░░ 2.4.3648-20.

4.░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░.2.7.5 ░░ 2.4.3648-20.

2) ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░), ░░░ 6149002941, ░░░░ 1026102197395, ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: 346102, <░░░░░>, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░:

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░(░░░░░░░░░░░░░░░░) ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░.2.4 ░░ 1.1.1058-01.1.1 «░░░░░ ░░░░░░░. ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ (░░░░░░░░░░░░░░░░) ░░░░░░░░░░░», ░. 1.8 ░░ 2.4.3648-20. ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░.2.6.2 ░░ 2.4.3648-20 «░░░░-░░░░░- ░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░, ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░», ░░░░░░ 1.2.3685-21 «░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ (░░░) ░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░». ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░.

░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░.3.1.2, ░.2.11.1 ░░ 2.4.3648-20.

░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░.2.7.5 ░░ 2.4.3648-20.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░.

░░░░░              ░.░. ░░░░░░░

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░

░░░░░░░░░░░ 08.09. 2023 ░░░░