Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-97/2022 от 10.03.2022

Дело № 5-97/2022

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

         пгт.Тисуль                                                                     29 марта 2022года.

Судья Тисульского районного суда Кемеровской области Cоловьева Н.М., рассмотрев материал об административном правонарушении в отношении индивидуального предпринимателя Ефимова Дмитрия Владимировича, ...

                                               У С Т А Н О В И Л :

    22 ноября 2021 года в 13 час.20 мин при проведении подворного обхода в п.Полуторник Тисульского района Кемеровской области сотрудниками правоохранительных органов ОМДВ России по Тисульскому району было обнаружено, что в результате предпринимательской деятельности, осуществляемой ИП Ефимовым Д.В., на пилораме, ..., образуются отходы производства, а именно- опилки, стружка натуральной части древесины, которые хранятся насыпью на земле. При этом ИП Ефимов Д.В. не обеспечил укрытие отходов от воздействия атмосферных осадков и не принял меры по устройству искусственного водонепроницаемого и химически стойкого покрытия на участке, используемом, для хранения отходов производства», чем нарушил ст.11 Федерального закона « Об отходах производства и потребления №89-ФЗ от 24.06.1998г. ( с изменениями и. дополнениями) и ч.1 ст.51 Федерального закона « Об охране окружающей среды» №7-ФЗ от 10.01.2002г ( с изменениями и дополнениями), п.3.7 СанПиН 2.1.7,1322-03 « Гигиенические требования к размещению и обезвреживанию отходов производства и потребления», утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ №80 от 30.04.2003г.

        Действия ИП Ефимова Д.В. квалифицированы по ч.1 ст.8.2 КоАП РФ- несоблюдение требований в области охраны окружающей среды при сборе, накоплении, транспортировании, обработке, утилизации или обезвреживании отходов производства и потребления.

          Вина лица, привлекаемого к административной ответственности, подтверждается его объяснениями, рапортом об обнарудении признаков состава административного правонарушения, Актом осмотра места происшествия. кадастровым планом земельного участка, техническим паспортом, распоряжение Администрации Тисульского района о продаже земельного участка Ефимову Д.В, Договором купли-продажи земельного участка, Договором №23/21 на размещение (захоронение) отходов 5 класса опасности и другими материалами дела.

    В судебном заседании ИП Ефимов Д.В. в качестве лица, привлекаемого к административной ответственности, вину признал, пояснил, что им были допущены вышеуказанные нарушения СанПиН и Федеральных законов « Об отходах производства и потребления», « Об охране окружающей среды». Опилки от древесины хранились у него на земле, без укрытия, объемом примерно на три грузовые машины. После составления протокола    с места хранения были вывезены все опилки.

          Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении – УУП ОМВД России по Тисульскому району Федоров Е.Н. в судебное заседание не явился по неизвестной причине. о времени и месте проведения судебного заседания был извещен надлежащим образом.

    Изучив материалы дела, заслушав пояснения лица, привлеченного к админис тративной ответственности, суд приходит к следующим выводам.

          В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению, в том числе: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправное действие (бездействие); виновность лица в совершении административного правонарушения.

Оценка доказательств, собранных по делу, осуществляется в соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ, на основе всестороннего, полного и объективного исследования всех обстоятельств дела в совокупности.

         Оценив представленные доказательства, суд расценивает их как достоверные, допустимые, полученные с соблюдением процессуального законодательства.

В соответствии со статьей 1 ФЗ N 89-ФЗ от 24.06.1998 N 89-ФЗ (ред. от 02.07.2021) "Об отходах производства и потребления", под отходами производства и потребления понимаются остатки сырья, материалов, полуфабрикатов, иных изделий или продуктов, которые образовались в процессе производства или потребления, а также товары (продукция), утратившие свои потребительские свойства.

В соответствии со статьей 1 ФЗ N 89-ФЗ от 24.06.1998 N 89-ФЗ (ред. от 02.07.2021) "Об отходах производства и потребления", размещение отходов - хранение и захоронение отходов, хранение отходов - складирование отходов в специализированных объектах сроком более чем одиннадцать месяцев в целях утилизации, обезвреживания, захоронения; накопление отходов - это складирование отходов на срок не более чем одиннадцать месяцев в целях их дальнейших обработки, утилизации, обезвреживания, размещения; объекты размещения отходов - это специально оборудованные сооружения, предназначенные для размещения отходов (полигон, шламохранилище, в том числе шламовый амбар, хвостохранилище, отвал горных пород и другое) и включающие в себя объекты хранения отходов и объекты захоронения отходов.

Ст.4.1 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ (ред. от 02.07.2021) "Об отходах производства и потребления" (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.03.2022) отходы в зависимости от степени негативного воздействия на окружающую среду подразделяются в соответствии с критериями, установленными федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим государственное регулирование в области охраны окружающей среды, на пять классов опасности.

         Согласно ч.1 ст. 51. Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ (ред. от 30.12.2021) "Об охране окружающей среды" отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.

Приказом Федеральной службы по надзору в сфере природопользования от 22 мая 2017 г. N 242 "Об утверждении Федерального классификационного каталога отходов" древесные опилки включены в Федеральный классификационный каталог отходов с кодом 152 000 00 00 0, имеющим V класс опасности отходов.

          В силу ст.11 ФЗ-89 юридические лица и индивидуальные предприниматели при эксплуатации зданий, сооружений и иных объектов, связанной с обращением с отходами, обязаны соблюдать федеральные нормы и правила и иные требования в области обращения с отходами; соблюдать требования при обращении с группами однородных отходов;

Согласно ст. 13 Земельного кодекса РФ в целях охраны земель собственники земельных участков обязаны проводить мероприятия по защите земель от загрязнения отходами производства и потребления и другого негативного воздействия.

В соответствии со ст. 42 Земельного кодекса РФ, собственники земельных участков обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле, как природному объекту; осуществлять мероприятия по охране земель; соблюдать при использовании земельных участков требования экологических, санитарно-гигиенических и иных правил, нормативов.

В силу ч. 1, 2 ст. 51 ФЗ от дата N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды", отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации. Запрещается сброс отходов производства и потребления на почву.

Согласно ст. 8.2 КоАП РФ установлена ответственность за несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при сборе, накоплении, использовании, обезвреживании, транспортировании, размещении и ином обращении с отходами производства и потребления или опасными веществами.

Суд пришел к выводу, что действия Ефимова Д.В. правильно квалифицированы по ч.1 ст.8.2 КоАП РФ.

        Вина Ефимова Д.В. в совершении административного правонарушения. предусмотренного ч.1 ст.8.2 КоАП РФ установлена на основании исследованных доказательств, которые признаны относимыми и допустимыми.

Судом установлено, что факт инкриминируемого ИП Ефимову Д.В. деяния был выявлен должностным лицом в ходе проверки 22.11.2021г., следовательно, срок давности за совершение Ефимовым Д.В. административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.2 КоАП не пропущен, поскольку составляет один год.

При назначении наказания Ефимову Д.В. суд учитывает характер и степень общественной опасности совершенного правонарушения, личность Ефимова Д.В., ранее не привлекавшегося к административной ответственности за аналогичное правонарушение, характеризующегося удовлетворительно, его материальное и семейное положение.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, судом не установлено.

С учетом изложенного, судья считает необходимым назначить ИП Ефимову Д.В. административное наказание в виде    административного штрафа, поскольку этот вид наказания будет соответствовать тяжести содеянного.

       На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.10. 29.11 КоАП РФ, судья

                                                   ПОСТАНОВИЛ:

         Индивидуального предпринимателя Ефимова Дмитрия Владимировича, ... ..., ..., признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.8.2 КоАП РФ и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере тридцати тысяч рублей.

     Постановление вступает в законную силу по истечении десятидневного срока. Штраф подлежит уплате в шестидесятидневный срок с момента вступления постановления в законную силу.

                                                                                                                                            Копию документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности, направляет судье, вынесшему постановление.

                                                            Неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный КоАП РФ, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа либо административный арест на срок до пятнадцати суток.

    Постановление может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 дней.

                   Судья                                 Н.М.Соловьева