Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-82/2022 от 19.09.2022

Дело № 12-82/2022

Р Е Ш Е Н И Е

г.Старая Русса 16 ноября 2022 года

Судья Старорусского районного суда Новгородской области Дмитриева С.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Колесника ФИО1 на постановление заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава ОСП Старорусского, Парфинского, Поддорского и Холмского районов Управления Федеральной службы судебных приставов по Новгородской области от 04 августа 2022 года которым

Колесник ФИО1, <данные изъяты>

признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.14 КоАП РФ и назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 1000 рублей,

установил:

Постановлением заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава ОСП Старорусского, Парфинского, Поддорского и Холмского районов Управления Федеральной службы судебных приставов по Новгородской области ФИО3 №-АП от ДД.ММ.ГГГГ Колесник О.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.17.14 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 1 000 рублей.

Не согласившись с данным постановлением Колесник О.В. подал на него жалобу, в которой просит отменить оспариваемое постановление ссылаясь на то, что он заранее известил судебных приставов об отъезде в <адрес>, где пытается устроиться на работу с постоянным местом жительства.

В судебное заседание заместитель начальника отделения – заместитель старшего судебного пристава ОСП Старорусского, Парфинского, Поддорского и Холмского районов Управления Федеральной службы судебных приставов по Новгородской области не явился, представил письменное ходатайство о рассмотрения жалобы без его участия.

В судебное заседание Колесник О.В. не явился, извещен надлежащим образом, представил письменное ходатайство о рассмотрении его жалобы без его участия. Ранее в судебном заседании пояснил, что на составление протокола об административном правонарушении и на рассмотрение дела об административном правонарушении извещен не был.

Истребованные по жалобе материалы дела об административном правонарушении в отношении Колесника О.В. поступили в суд ДД.ММ.ГГГГ.

Изучив материалы дела, судья считает, что Колесник О.В., подав жалобу непосредственно в Старорусский районный суд ДД.ММ.ГГГГ, не пропустил срок обжалования постановления по делу об административном правонарушении, копия которого получена Колесником О.В. ДД.ММ.ГГГГ.

В силу части 3 статьи 30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Проверив материалы дела об административном правонарушении в полном объеме с учетом положений указанной нормы, изучив доводы жалобы, судья приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению, в частности: лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, а также виновность лица в совершении административного правонарушения.

Исходя из ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое данным Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Согласно ч. 1 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

По смыслу ч. 1 ст. 17.14 КоАП РФ нарушение должником законодательства об исполнительном производстве, выразившееся в невыполнении законных требований судебного пристава-исполнителя, представлении недостоверных сведений о своих правах на имущество, несообщении об увольнении с работы, о новом месте работы, учебы, месте получения пенсии, иных доходов или месте жительства, за исключением нарушения, предусмотренного статьей 17.17 настоящего Кодекса, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до ста тысяч рублей.

Судом установлено, что в производстве ОСП Старорусского, Парфинского, Поддорского и Холмского районов УФССП по Новгородской области находится сводное исполнительное производство в отношении Колесника О.В. с предметом исполнения: взыскание денежных средств на общую сумму 511 913 руб. 43 коп.

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ Колеснику О.В. судебным приставом исполнителем ОСП Старорусского, Парфинского, Поддорского и Холмского районов УФССП по Новгородской области ФИО4 было вручено требование, согласно которому Колеснику О.В. ДД.ММ.ГГГГ в 11 часов 30 минут необходимо предоставить доступ в жилое помещение по месту регистрации, по адресу: <адрес>, для проверки имущественного положения должника и составления акта описи (ареста) имущества.

Из указанного требования следовало, что в случае его не исполнения составление протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 17.14 КоАП РФ будет осуществлено ДД.ММ.ГГГГ в 09 часов 00 минут по месту нахождения отдела судебных приставов.

ДД.ММ.ГГГГ в 14 часов 00 минут судебным приставом-исполнителем ОСП Старорусского, Парфинского, Поддорского и Холмского районов УФССП по Новгородской области ФИО4 в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности - Колесника О.В. составлен протокол №-АП об административной ответственности по ч. 1 ст. 17.14 КоАП РФ.

Указанный протокол, направлен лицу, привлекаемому к административной ответственности Колеснику О.В. вместе с извещением о явке на составление протокола об административном правонарушении ДД.ММ.ГГГГ в 14 часов.

Постановлением заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава ОСП Старорусского, Парфинского, Поддорского и Холмского районов УФССП по Новгородской области №-АП от ДД.ММ.ГГГГ Колесник О.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.14 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 1 000 рублей.

Сведений, позволяющих установить факт извещения Колесника О.В. о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями вышеприведенных норм, в материалах дела не имеется.

Таким образом, при рассмотрении настоящего дела установлено, что порядок привлечения к административной ответственности был нарушен, поскольку дело об административном правонарушении было рассмотрено в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности при отсутствии данных о его надлежащем извещении о месте и времени рассмотрения дела, что является нарушением положений ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ.

Не извещение в установленном законом порядке Колесника О.В. на составление протокола об административном правонарушении и на рассмотрение дела об административном правонарушении в отношении него, лишило Колесника О.В. возможности на защиту своих интересов, не имея объективной возможности защитить свою позицию.

Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного взыскания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Нарушения фундаментальных норм КоАП РФ, допущенные должностными лицами ОСП Старорусского, Парфинского, Поддорского и Холмского районов УФССП по Новгородской области при рассмотрении настоящего дела, повлекли нарушения законных прав Колесника О.В. как лица, привлекаемого к административной ответственности.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, правомочному рассмотреть дело, в случае существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

При таких обстоятельствах обжалуемое Колесником О.В. постановление по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ нельзя признать законным и оно подлежит отмене.

Частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ установлено, срок давности привлечения к административной ответственности за нарушение законодательства об исполнительном производстве составляет один год.

Учитывая, что срок привлечения Колесника О.В. к административной ответственности не истек, дело подлежит направлению на новое рассмотрение.

Поскольку постановление по делу об административном правонарушении отменяется в связи с существенным нарушением процессуальных требований, иные доводы жалобы подлежат разрешению при новом рассмотрении дела.

На основании изложенного и руководствуясь п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ,

решил:

Постановление заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава ОСП Старорусского, Парфинского, Поддорского и Холмского районов Управления Федеральной службы судебных приставов по Новгородской области №-АП от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.17.14 КоАП РФ - отменить, с направлением дела на новое рассмотрение должностному лицу ОСП Старорусского, Парфинского, Поддорского и Холмского районов УФССП по Новгородской области (175204, Новгородская область, г.Старая Русса, ул.Александровская, д.37)

Решение может быть обжаловано в Новгородский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения путем подачи жалобы через Старорусский районный суд или непосредственно в Новгородский областной суд.

Судья                                     С.В.Дмитриева