Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 15/1-163/2023 от 19.07.2023

Материал № 15/1-163/2023 (Дело № №)

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

г. Губаха              01 августа 2023 года

Губахинский городской суд Пермского края в составе председательствующего судьи Золотавиной Т.А., рассмотрев заявление Администрации Губахинского муниципального округа Пермского края об отсрочке исполнения решения суда по гражданскому делу № №,

У С Т А Н О В И Л:

Должник Администрация Губахинского муниципального округа Пермского края обратилась в суд с заявлением об отсрочке исполнения решения ________________ городского суда Пермского края от ДД.ММ.ГГГГ по делу № на срок до ДД.ММ.ГГГГ года, мотивируя заявленные требования тем, что решением ________________ городского суда Пермского края ДД.ММ.ГГГГ по делу № № на Администрацию Губахинского городского поселения возложена обязанность организовать проектирование и строительство водовода к сельскому населенному пункту Нагорнский Губахинского городского поселения. Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ произведена замена должника Администрации Губахинского городского поселения на Администрацию городского округа «Город Губаха» Пермского края. Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ предоставлена отсрочка исполнения решения суда до ДД.ММ.ГГГГ. Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ предоставлена отсрочка исполнения решения суда до ДД.ММ.ГГГГ. Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ отказано в предоставлении отсрочки исполнения решения суда. Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ отказано в отсрочке исполнения решения. Постановлениями начальника отделения – старшего судебного пристава ОСП по г.<адрес> УФССП по Пермскому краю от ДД.ММ.ГГГГ Администрация привлечена к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ в виде штрафа в сумме ________________ руб., по ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ в виде штрафа в сумме по ________________ руб. В настоящее время решение суда исполнено частично, исполнить его полностью не представляется возможным в силу объективных причин. Организация проектирования и строительства водовода к сельскому населенному <адрес> представляет собой комплекс последовательных мероприятий. Это длительный, трудоемкий и дорогостоящий процесс. Администрацией <адрес> составлен и утвержден план реализаций мероприятий по реконструкциям (капитальному ремонту) линейных объектов в п<адрес> исполнения указанного решения суда. Мероприятия, указанные в плане частично выполнены. В настоящее время проектирование водовода организовано следующим образом:

- МУП «Водоканал» <адрес> получена лицензия на право пользования недрами;

- ДД.ММ.ГГГГ МУП «Водоканал» заключило договоры на изучение участка недр и оценки запасов подземных вод, выполнение работ по бурению разведочно-эксплуатационной скважины, выполнение работ и комплектации материалами разведочно-эксплуатационной скважины. Срок завершения работ – ДД.ММ.ГГГГ года;

- ДД.ММ.ГГГГ УСиЖКХ Администрации заключило муниципальный контракт на выполнение работ по разработке проектной документации: «Строительство участков наружного водопровода в целях обеспечения водоснабжением п<адрес>», срок выполнения работ – ________________ дней, цена ________________ руб., контракт исполнен;

- ДД.ММ.ГГГГ УСиЖКХ Администрации заключило муниципальный контракт на выполнение инженерно-геологических работ, срок – ________________ дней с даты заключения контракта, цена – ________________ руб., контракт исполнен;

- проектно-сметная документация ДД.ММ.ГГГГ направлена на государственную экспертизу.

Таким образом, первая часть решения суда исполнена: Администрацией организовано проектирование водовода и все подготовительные работы. В настоящее время проектная документация находится на государственной экспертизе. Срок экспертизы согласно письма КГАУ «Управление государственной экспертизы Пермского края» продлен до ДД.ММ.ГГГГ. Начало строительных работ запланированы на ДД.ММ.ГГГГ год. Следовательно, решение суда исполнено частично, исполнить его полностью не представляется возможным в силу причин не зависящих от Администрации. Таким образом, учитывая объективную необходимость проведения всех перечисленных мероприятий начать строительство очистных сооружений возможно не ранее ДД.ММ.ГГГГ года.

В силу ч. 1 ст. 203.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации заявление о предоставлении отсрочки или рассрочки исполнения решения суда, рассматриваются судом без проведения судебного заседания и без извещения лиц, участвующих в деле.

Изучив поступившее заявление и приложенные к нему документы, а также материалы исполнительного производства №№ суд приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 203 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд, рассмотревший дело, по заявлениям лиц, участвующих в деле, судебного пристава-исполнителя либо исходя из имущественного положения сторон или других обстоятельств, вправе отсрочить или рассрочить исполнение решения суда, изменить способ и порядок его исполнения.

В силу пункта 1 статьи 37 Федерального закона от 2 октября 2007 года «Об исполнительном производстве», взыскатель, должник, судебный пристав-исполнитель вправе обратиться с заявлением о предоставлении отсрочки или рассрочки исполнения судебного акта, акта другого органа или должностного лица, а также об изменении способа и порядка его исполнения в суд, другой орган или к должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

В соответствии со статьей 434 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, при наличии обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного постановления или постановлений иных органов, взыскатель, должник, судебный пристав-исполнитель вправе поставить перед судом, рассмотревшим дело, или перед судом по месту исполнения судебного постановления вопрос об отсрочке или о рассрочке исполнения, об изменении способа и порядка исполнения, а также об индексации присужденных денежных сумм.

Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации и Федеральный закон от 2 октября 2007 года «Об исполнительном производстве» не содержат перечня оснований для изменения способа и порядка исполнения судебного постановления, а лишь устанавливают критерий их определения - обстоятельства, затрудняющие исполнение судебного акта, предоставляя суду возможность в каждом конкретном случае решать вопрос об их наличии с учетом всех обстоятельств дела, а также прав и законных интересов сторон исполнительного производства.

Согласно правовой позиции, изложенной в определении Конституционного Суда Российской Федерации от 18 апреля 2006 года N 104-О, основания для рассрочки (отсрочки) исполнения решения суда должны носить исключительный характер, возникать при серьезных препятствиях к совершению исполнительных действий.

Вопрос о наличии указанных обстоятельств должен оцениваться и решаться судом в каждом конкретном случае с учетом того, что в силу ст. ст. 15 (ч. 4), 17 (ч. 3), 19 (ч. 1 и 2) и 55 (ч. 1 и 3) Конституции Российской Федерации и исходя из общеправового принципа справедливости исполнение вступившего в законную силу судебного постановления должно осуществляться на основе соразмерности и пропорциональности, с тем чтобы был обеспечен баланс прав и законных интересов всех взыскателей и должников, возможная же отсрочка (рассрочка) исполнения решения суда должна отвечать требованиям справедливости, быть адекватной и не затрагивать существо конституционных прав участников исполнительного производства. При этом, суд обязан во всяком случае оценить все представленные должником доводы о необходимости отсрочки или рассрочки исполнения решения суда, возможные возражения взыскателя относительно такой отсрочки или рассрочки.

В судебном заседании установлено следующее. Решением ________________ городского суда Пермского края от ДД.ММ.ГГГГ иск прокурора <адрес> частично удовлетворен. Бездействие администрации Губахинского городского поселения в части организации холодного водоснабжения населения сельского населенного <адрес> признано незаконным. На администрацию Губахинского городского поселения возложена обязанность в срок до ДД.ММ.ГГГГ организовать проектирование и строительство водовода к сельскому населенному <адрес> Губахинского городского поселения. В законную силу решение вступило ДД.ММ.ГГГГ года.

Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по <адрес> УФССП России по Пермскому краю от ДД.ММ.ГГГГ в отношении Администрации Губахинского городского поселения Пермского края возбуждено исполнительное производство № №

Определением ________________ городского суда Пермского края от ДД.ММ.ГГГГ произведена замена должника Администрации Губахинского городского поселения на Администрацию городского округа «Город Губаха» Пермского края в исполнительном производстве № №.

Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по <адрес> УФССП по Пермскому краю от ДД.ММ.ГГГГ произведена замена должника на Администрацию городского округа «Город Губаха» Пермского края.

Исполнительному производству № № присвоен № №.

Многократно постановлениями судебного пристава-исполнителя ОСП по <адрес> УФССП России по Пермскому должнику устанавливался новый срок для исполнения требований исполнительного документа. Последним постановлением от ДД.ММ.ГГГГ новый срок для исполнения решения установлен должнику до ДД.ММ.ГГГГ.

Определением ________________ городского суда Пермского края от ДД.ММ.ГГГГ Администрации городского округа «Город Губаха» Пермского края предоставлена отсрочка исполнения решения суда до ДД.ММ.ГГГГ.

Определением ________________ городского суда Пермского края от ДД.ММ.ГГГГ Администрации городского округа «Город Губаха» Пермского края предоставлена отсрочка исполнения решения суда до ДД.ММ.ГГГГ

Определением ________________ городского суда Пермского края от ДД.ММ.ГГГГ г. Администрации Губахинского городского округа Пермского края отказано в предоставлении отсрочки исполнения решения суда.

Определением ________________ городского суда Пермского края от ДД.ММ.ГГГГ г. Администрации Губахинского городского округа Пермского края отказано в предоставлении отсрочки исполнения решения суда.

Определением ________________ городского суда Пермского края от ДД.ММ.ГГГГ г. Администрации Губахинского городского округа Пермского края отказано в предоставлении отсрочки исполнения решения суда.

Постановлением начальника отделения – старшим судебным приставом ОСП по <адрес> УФССП России по Пермскому краю от ДД.ММ.ГГГГ Администрация Губахинского городского округа Пермского края признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ и назначено наказание в виде административного штрафа в размере ________________ руб. в связи с неисполнением требований исполнительного документа должником.

Постановлением начальника отделения – старшим судебным приставом ОСП <адрес> УФССП России по Пермскому краю от ДД.ММ.ГГГГ Администрация Губахинского городского округа Пермского края признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ и назначено наказание в виде административного штрафа в размере ________________ руб. в связи с неисполнением требований исполнительного документа должником.

Постановлением начальника отделения – старшим судебным приставом ОСП по г. <адрес> УФССП России по Пермскому краю от ДД.ММ.ГГГГ Администрация Губахинского городского округа Пермского края признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ и назначено наказание в виде административного штрафа в размере ________________ руб. в связи с неисполнением требований исполнительного документа должником.

ДД.ММ.ГГГГ МУП «Водоканал» заключило договоры на изучение участка недр и оценки запасов подземных вод, выполнение работ по бурению разведочно-эксплуатационной скважины, выполнение работ и комплектации материалами разведочно-эксплуатационной скважины.

ДД.ММ.ГГГГ МУП «Водоканал» получил лицензию ПМ № на геологическое изучение в целях поисков и оценки запасов подземных вод для питьевого и хозяйственного водоснабжения объектов <адрес>

ДД.ММ.ГГГГ г. Управление строительства и ЖКХ Администрации заключило муниципальный контракт на выполнение работ по разработке проектной документации: «Строительство участков наружного водопровода в целях обеспечения водоснабжением <адрес>»; срок выполнения работ – № дней; цена – ________________ руб. Контракт исполнен.

ДД.ММ.ГГГГ Управление строительства и ЖКХ Администрации заключило муниципальный контракт на выполнение инженерно-геологических работ; срок – ________________ дней с даты заключения контракта, цена – ________________ руб. Контракт исполнен.

ДД.ММ.ГГГГ Проектно-сметная документация по объекту «Строительство участков наружного водопровода в целях обеспечения водоснабжением <адрес> ________________ городского округа Пермского края» направлена на государственную экспертизу.

Согласно письму ДД.ММ.ГГГГ № № КГАУ «Управление государственной экспертизы Пермского края» срок проведения государственной экспертизы продлен до ДД.ММ.ГГГГ.

Решение суда в полном объеме до настоящего времени не исполнено.

Исследовав материалы дела, суд приходит к выводу об отсутствии установленных законом оснований для предоставления отсрочки.

В соответствие с ч. 2 ст. 13 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации вступившие в законную силу судебные постановления, а также законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и обращения судов являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

По смыслу приведенных положений закона, отсрочка исполнения судебного решения влечет изменение срока его исполнения, что отдаляет реальную защиту нарушенных прав и охраняемых законом интересов взыскателя, поэтому основания для этого должны носить исключительный характер.

Согласно п. 23 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 26.06.2008 № 13 «О применении норм Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении и разрешении дел в первой инстанции», при рассмотрении дел об отсрочке (рассрочке) исполнения решений суду в каждом случае следует тщательно оценивать доказательства, представленные в обоснование просьбы об отсрочке (рассрочке), и материалы исполнительного производства, если исполнительный документ был предъявлен к исполнению.

Между тем, в нарушение требований ст. 56 ГПК РФ должником Администрацией Губахинского муниципального округа Пермского края не представлены доказательства, подтверждающие наличие обстоятельств, затрудняющих исполнение решения ________________ городского суда Пермского края от ДД.ММ.ГГГГ в течение столь продолжительного времени (более 10 лет).

Представленные должником доказательства не свидетельствуют о высокой степени эффективности действий должника Администрации Губахинского муниципального округа Пермского края, направленных на исполнение решения суда, кроме того, указанные обстоятельства были предметом рассмотрения суда при вынесении Определения ________________ городского суда Пермского края от <адрес>. Согласно представленным материалам проектно-сметная документация направлена на государственную экспертизу по объекту «Строительство участков наружного водопровода в целях обеспечения водоснабжением <адрес> Губахинского городского округа Пермского края» ДД.ММ.ГГГГ, однако срок её проведения продлен до ДД.ММ.ГГГГ, что не позволяет суду сделать выводы о начале мероприятий по строительству очистных сооружений в ДД.ММ.ГГГГ году, как указано заявителем.

Несмотря на неоднократное предоставление отсрочки, решение ________________ городского суда Пермского края от ДД.ММ.ГГГГ остается неисполненным до настоящего времени, вследствие чего на протяжении столь длительного времени нарушаются права жителей пос. Нагорнский на получение коммунальной услуги – холодное водоснабжение в необходимых объемах и надлежащего качества.

Бездействие должника противоречит принципу обязательности судебных постановлений, установленному ст. 13 ГПК РФ.

Таким образом, учитывая фактические обстоятельства дела, продолжительность срока, установленного решением для его исполнения, истекшего ДД.ММ.ГГГГ, баланс прав и интересов должника и неограниченного круга лиц, на защиту жизни и здоровья которых направлено исполнение решение суда, а также то обстоятельство, что предоставление отсрочки исполнения решения суда является правом, а не обязанностью суда, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для предоставления должнику отсрочки.

Руководствуясь ст. ст. 203, 434 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

О П Р Е Д Е Л И Л:

Администрации Губахинского муниципального округа Пермского края в удовлетворении заявления о предоставлении отсрочки исполнения решения Губахинского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ года по гражданскому делу № № на срок до ДД.ММ.ГГГГ отказать.

На определение может быть подана частная жалоба в Пермский краевой суд через Губахинский городской суд в течение пятнадцати дней.

Судья________________

________________