Судебный акт #1 (Определение) по делу № 33а-11350/2021 от 09.09.2021

Судья: Лазарева Н.В. Дело №33а-11350/2021

УИД: №

Дело № 2а-1988/2021

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

29 октября 2021 г. г. Самара

Судебная коллегия по административным делам Самарского областного суда в составе:

председательствующего - Вачковой И.Г.,

судей - Лёшиной Т.Е., Сивохина Д.А.,

при секретаре – Моревой Н.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по апелляционной жалобе Бельницкой Ю.Д. в лице представителя Рудометкиной Г.В. на решение Ставропольского районного суда Самарской области от 16 июля 2021 года,

заслушав доклад по делу судьи Самарского областного суда Вачковой И.Г., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Бельницкая Ю.Д. обратилась в суд с административным исковым заявлением к судебным приставам-исполнителям ОСП Ставропольского района УФССП России по Самарской области Ивановой О.Е., Шакиной М.А. об оспаривании их постановлений, действий (бездействия), указав в обоснование заявленных требований, что в производстве ОСП Ставропольского района Самарской области находится исполнительное производство №, возбужденное 03 сентября 2020 года на основании решения мирового судьи судебного участка № Ставропольского судебного района Самарской области от 03 сентября 2019 года по делу № в отношении должника Бельницкого С.В. о взыскании алиментов на содержание двоих несовершеннолетних детей в пользу взыскателя Бельницкой Ю.Д. в размере 7 500 руб. на каждого, что составляет 70% величины прожиточного минимума в Самарской области для детей, с учетом индексаций ежемесячно до достижения совершеннолетия детей, начиная с 02 августа 2019 года. В связи с наличием задолженности по алиментам 27 октября 2020 года представителем Бельницкой Ю.Д. в ОСП Ставропольского района направлено заявление о расчете задолженности.

26 января 2021 года судебным приставом-исполнителем ОСП Ставропольского района Ивановой О.Е. вынесено постановление о расчете задолженности по алиментам с учетом индексации по прожиточному минимуму в Самарской области для детей на каждый месяц за период с 02 августа 2019 года по 26 января 2021 года на сумму долга <данные изъяты> руб. и с учетом выплат Бельницким С.В. алиментов на содержание детей в размере <данные изъяты> руб. согласно выписки по счету, предоставленной Бельницкой Ю.Д. в материалы исполнительного производства. Данное постановление вручено сторонам исполнительного производства, не обжаловалось.

17 мая 2021 года Бельницкой Ю.Д. подан иск в Ставропольский районный суд Самарской области о взыскании с Бельницкого С.В. задолженности по алиментам на содержание детей за период с 02 августа 2019 года по 26 января 2021 года и неустойки за ее неуплату за период с 01 сентября 2019 года по 14 мая 2021 года.

15 июня 2021 года на основании поданного представителем Бельницкой Ю.Д. заявления о произведении перерасчета задолженности по алиментам судебным приставом-исполнителем ОСП Ставропольского района Ивановой О.Е. дополнительно вынесено постановление о расчете задолженности по алиментам за период с 27 января 2021 года по 15 июня 2021 года на сумму <данные изъяты> руб. с учетом уплаты Бельницким С.В. алиментов на содержание детей за данный период в размере <данные изъяты> руб.

Сумма общего долга за период с 02 августа 2019 года по 15 июня 2021 года установлена в размере <данные изъяты> руб., согласно постановлениям судебного пристава-исполнителя Ивановой О.Е. от 26 января 2021 года и от 15 июня 2021 года.

29 июня 2021 года в рамках судебного разбирательства по гражданскому делу № в судебное заседание представителем Бельницкого С.В. представлено новое постановление от 28 июня 2021 года о расчете задолженности по алиментам на содержание детей, вынесенное судебным приставом-исполнителем ОСП Ставропольского района Самарской области Шакиной М.А. по указанному выше исполнительному производству за период с 27 января 2021 года по 28 июня 2021 года с отменой постановления от 15 июня 2021 года о расчете задолженности.

Таким образом, постановлением от 28 июня 2021 года установлено, что Бельницким С.В. произведена переплата алиментов на содержание несовершеннолетних детей, на основании чего в будущем он им ничего не должен выплачивать на сумму переплаты, что не соответствует статье 80 Семейного кодекса Российской Федерации. Бельницкая Ю.Д. полагает, что постановление о расчете задолженности от 28 июня 2021 года принято незаконно, без проверки всей необходимой информации о размере задолженности, что нарушает права взыскателя и несовершеннолетних детей. Также административный истец считает, что административными ответчиками допущено незаконное бездействие.

Ссылаясь на указанные обстоятельства, Бельницкая Ю.Д. просила суд:

признать незаконным постановление судебного пристава-исполнителя ОСП Ставропольского района Самарской области Шакиной М.А. от 28 июня 2021 года о расчете задолженности по алиментам по исполнительному производству № от 03 сентября 2020 года;

признать незаконным действия судебного пристава-исполнителя ОСП Ставропольского района Самарской области Шакиной М.А., выразившееся в вынесении постановления о расчете задолженности по алиментам по исполнительному производству № от 03 сентября 2020 года;

признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП Ставропольского района Самарской области Ивановой О.Е., выразившиеся в отсутствие запроса у взыскателя подтверждения уплаты алиментов должником по исполнительному производству № от 03 сентября 2020 года;

обязать судебного пристава-исполнителя Иванову О.Е. и судебного пристава-исполнителя Шакину М.А. ОСП Ставропольского района Самарской области произвести сверку уплаты алиментов на содержание несовершеннолетних детей по исполнительному производству № от 03 сентября 2020 года в отношении должника Бельницкого С.В. с платежными документами взыскателя;

обязать судебного пристава-исполнителя ОСП Ставропольского района Самарской области Шакину М.А. отменить постановление от 28 июня 2021 года о расчете задолженности по алиментам по исполнительному производству № от 03 сентября 2020 года;

обязать судебного пристава-исполнителя Иванову О.Е. и судебного пристава-исполнителя Шакину М.А. ОСП Ставропольского района Самарской области произвести перерасчет задолженности по алиментам по исполнительному производству № от 03 сентября 2020 года в отношении Бельницкого С.В. в соответствии с решением судебного участка № Ставропольского судебного района Самарской области от 03 сентября 2019 года по делу №.

Судом постановлено решение, которым административное исковое заявление Бельницкой Ю.Д. оставлено без удовлетворения.

В апелляционной жалобе Бельницкая Ю.Д. ставит вопрос об отмене решения как незаконного и не соответствующего положениям статьей 176, 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Информация о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы в соответствии со статьями 14 и 16 Федерального закона от 22 декабря 2008 г. N 262-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации" размещена на интернет-сайте суда апелляционной инстанции.

Лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, учитывая требования статей 96, 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, пункта 1 статьи 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации, судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Изучив материалы дела, доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность судебного решения в соответствии с пунктом 1 статьи 308 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 221 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации состав лиц, участвующих в деле об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, определяется в соответствии с правилами главы 4 настоящего Кодекса с учетом особенностей, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Разрешая административный спор и отказывая Бельницкой Ю.Д. в удовлетворении заявленного ею административного искового заявления к должностным лицам ОСП Ставропольского района Самарской области, районный суд исходил из того, что Бельницкой Ю.Д. не представлено доказательств нарушения ее прав и законных интересов, а также не представлено доказательств, безусловно опровергающих законность расчета задолженности по алиментам от 28 июня 2021 года.

При этом, давая оценку оспариваемому постановлению судебного пристава-исполнителя ОСП Ставропольского района Самарской области Шакиной М.А. о расчете задолженности по алиментам от 28 июня 2021 года и оспариваемому бездействию судебного пристава-исполнителя ОСП Ставропольского района Самарской области Ивановой О.Е., выразившемуся в отсутствие запроса у взыскателя подтверждения уплаты алиментов должником, районный суд оставил без внимания, что в материалах дела имеется постановление врио начальника отделения - врио старшего судебного пристава ОСП Ставропольского района УФССП России по Самарской области А. Ю.С. от 15 июня 2021 года, которым отменено постановление о расчете задолженности по алиментам от 29 апреля 2021 года в отношении Бельницкого С.В., вынесенное судебным приставом-исполнителем Ивановой О.Е.

Вместе с тем, врио начальника отделения - врио старшего судебного пристава ОСП Ставропольского района УФССП России по Самарской области А. Ю.С. к участию в деле не привлечена, в то время как разрешение вопроса о составе лиц, участвующих в деле, в том числе о вступлении в административное дело других административных истцов, административных ответчиков и заинтересованных лиц, а также вопрос о замене ненадлежащего административного ответчика входит в состав действий сторон и суда, совершаемых при подготовке административного дела к судебному разбирательству (пункт 3 части 3 статьи 135 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Одновременно судебная коллегия считает необходимым отметить, что вопреки требованиям пункта 1 части 2 статьи 135 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при подготовке дела к судебному разбирательству и в процессе судебного заседания судом не уточнены заявленные административным истцом требования, не установлена причина и период передачи исполнительного производства от одного судебного пристава-исполнителя к другому, а также период оспариваемого бездействия.

Согласно части 1 статьи 176 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации решение суда должно быть законным и обоснованным.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 19 декабря 2003г. №23 «О судебном решении решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права, и решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании, а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

Решение суда, как не отвечающее требованиям статьи 176 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, подлежит отмене.

Согласно пункту 3 статьи 309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации по результатам рассмотрения апелляционных жалобы, представления суд апелляционной инстанции вправе отменить решение суда и направить административное дело на новое рассмотрение в суд первой инстанции в случае, если судом был разрешен вопрос о правах и об обязанностях лиц, не привлеченных к участию в административном деле.

При новом рассмотрении дела суду первой инстанции надлежит устранить допущенные нарушения, приведшие к отмене решения суда, правильно определить состав участвующих в деле лиц и обстоятельства, подлежащие установлению; разрешить вопрос о привлечении к участию в деле врио старшего судебного пристава ОСП Ставропольского района УФССП России по Самарской области А. Ю.С.; истребовать материалы исполнительного производства и иные необходимые доказательства по делу; полно и всесторонне исследовать указанные обстоятельства; дать надлежащую правовую оценку доводам и доказательствам, представленным лицами, участвующими в деле, изложив ее в мотивировочной части решения и разрешить спор по всем заявленным требованиям.

Учитывая, что суд апелляционной инстанции не вправе предрешать существо решения, которое должно быть принято районным судом, доводы апелляционной жалобы не подлежат оценке.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия по административным делам Самарского областного суда

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Ставропольского районного суда Самарской области от 16 июля 2021 года отменить, административное дело возвратить в тот же суд для рассмотрения в ином составе суда.

Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия, может быть обжаловано в Шестой кассационный суд общей юрисдикции через районный суд и в Верховный Суд Российской Федерации в течение шести месяцев со дня вступления в законную силу.

Председательствующий - Судьи –